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一、工作目標

加強生豬生產(chǎn)管理，全市達到無公害養(yǎng)殖；加強生豬定點屠宰管理，城區(qū)生豬定點屠宰率達到95%以上；全市90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行生豬定點屠宰；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰率達到75%以上。

二、指導思想

依法加強生豬飼養(yǎng)、產(chǎn)品加工和流通消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進我市生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加大生豬定點屠宰執(zhí)法力度，推進以“安全、綠色”為核心的“放心肉”工程建設，構筑生豬及其產(chǎn)品安全供銷網(wǎng)絡，讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。

三、工作重點

（一）加強對生豬飼養(yǎng)和飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)是確保肉品質(zhì)量的源頭。市農(nóng)業(yè)局負責對生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，指導養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)無公害生豬，落實養(yǎng)殖場（戶）告知承諾制度。同時，要加強對養(yǎng)殖場（戶）和飼料加工、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對“瘦肉精”等禁用藥物的抽檢頻度，防止使用“瘦肉精”生豬及產(chǎn)品出境入市；對使用“瘦肉精”等禁用藥物的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并列入不予收購和代宰的“黑名單”，確保生豬質(zhì)量安全。

市質(zhì)監(jiān)局、工商局負責對非法生產(chǎn)加工、銷售“瘦肉精”等禁用藥物行為的監(jiān)管，嚴厲打擊不法行為。

（二）加強生豬屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰管理。根據(jù)*市政府的要求，今年將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含所屬行政村）全部列入生豬定點屠宰管理區(qū)域。未經(jīng)定點，任何單位和個人不得私自宰殺生豬（農(nóng)村個人自宰自食的除外）。生豬定點屠宰管理工作是一項放心工程和民心工程，也是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點屠宰管理工作，建立以分管領導為組長的生豬定點屠宰管理工作組織，落實監(jiān)管人員，制定實施方案，切實將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點屠宰管理開展起來，真正讓農(nóng)村百姓吃上“放心肉”。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局會同工商局、農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實。

2.建立生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。定點屠宰場所要建立生豬質(zhì)量可追溯制度，不屠宰添加“瘦肉精”等禁用藥物的生豬。所有生豬必須持有原產(chǎn)地動物防疫監(jiān)督機構出具的檢疫合格證明、免疫或牲畜耳標，方可進入定點屠宰場所屠宰。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局負責監(jiān)管。

3.實行市外生豬及產(chǎn)品入市報驗備案制。凡從市外購進生豬的，必須經(jīng)過調(diào)入地動物防疫監(jiān)督機構安全風險評估，并持有原產(chǎn)地動物防疫監(jiān)督機構出具的檢疫合格證明、免疫或牲畜耳標、運載工具消毒證明以及“瘦肉精”檢測報告或證明，方可調(diào)入；從省外購入生豬的還必須在入境后向省際動物檢查站申請報驗全格（由市農(nóng)業(yè)局負責監(jiān)管）；凡市外鮮豬肉（白條）、冷鮮肉及豬內(nèi)臟等副產(chǎn)品進入我市市場的，由銷售商持當?shù)厣i定點屠宰廠產(chǎn)品合格證、檢驗檢疫證、運載工具消毒證，向調(diào)入地動物防疫監(jiān)督機構申請并報驗，向市經(jīng)貿(mào)局申請備案登記。

4.加強生豬屠宰的監(jiān)督。市經(jīng)貿(mào)局要加強生豬定點屠宰場所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)加強生豬產(chǎn)品的檢驗，協(xié)同市農(nóng)業(yè)局落實宰前“瘦肉精”檢測，對生豬尿樣檢測呈現(xiàn)“瘦肉精”陽性的生豬，一律不得屠宰，并進行無公害化處理。“瘦肉精”檢測費用由市財政給予補貼。

5.制定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場所規(guī)劃。根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理”的原則，在交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立定點屠宰場；在交通不便、邊遠的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)實際需要和客觀條件設立臨時屠宰點。具體規(guī)劃由市經(jīng)貿(mào)局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府另行制定。

（三）加強對豬肉流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

1.做好農(nóng)貿(mào)市場、大型超市肉品準入工作。根據(jù)江政辦發(fā)[20*]175號文件中提出的通過二到三年的努力，逐步實現(xiàn)全市農(nóng)貿(mào)市場商品準入工作的工作目標，在農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）、大型超市推行肉品準入、索證索票制度和配置食品安全專管員制度。市場（超市）專管員要對進入農(nóng)貿(mào)市場（超市）的鮮豬肉、冷凍肉進行檢查登記、建立臺帳。對無出廠合格證、檢疫合格證的肉類產(chǎn)品，不準入市交易。此項工作由市工商局牽頭，經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門配合。

2.建立機關、企業(yè)、學校、醫(yī)院和賓館等集體伙食單位生豬產(chǎn)品統(tǒng)一配送制度。由符合條件的定點屠宰場所或屠商直接將肉品配送到機關、企業(yè)、學校、醫(yī)院和賓館等集體伙食單位，各伙食單位要索取肉品的相關票證，建立備查臺帳。20*年在市區(qū)學校全面推廣，此項工作由市教育局會同衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)等部門組織實施。

3.推進“品牌肉”工程建設。市經(jīng)貿(mào)局負責對生豬定點屠宰場所的達標管理和等級評定工作，鼓勵生豬定點屠宰場所和供應商聯(lián)合打造地方肉類品牌，逐步形成生豬養(yǎng)殖基地、收購、屠宰加工肉品批發(fā)零售一條龍的供銷網(wǎng)絡體系，打造自已的“品牌肉”。

（四）加強生豬屠宰的執(zhí)法監(jiān)管。

1．加強生豬定點屠宰執(zhí)法隊伍建設。加強市生豬定點屠宰聯(lián)合執(zhí)法隊力量，依法查處私屠濫宰和未經(jīng)檢驗的生豬（牛）及產(chǎn)品上市銷售等不法行為，以加強生豬定點屠宰管理工作。

2．明確職責，加強協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)法。市經(jīng)貿(mào)局負責生豬定點屠宰工作的管理和對定點屠宰場所的監(jiān)督、管理，打擊私屠濫宰行為，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生豬定點屠宰管理工作；市工商局負責農(nóng)貿(mào)（菜）市場的監(jiān)管，指導農(nóng)貿(mào)市場主體開展肉品索證索票工作，依法查處銷售未經(jīng)定點屠宰的豬產(chǎn)品的非法交易活動；市農(nóng)業(yè)局負責生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格生豬檢疫和宰前尿樣檢測，并對檢疫結果及處理情況進行登記，對經(jīng)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，按照國家有關規(guī)定處理，發(fā)現(xiàn)疫情及時報告，及時處理；市衛(wèi)生局負責賓館、飯店、集體食堂的豬肉及豬產(chǎn)品安全監(jiān)管，推進“放心肉”進學校、賓館等集體伙食單位工作；市質(zhì)監(jiān)局負責對豬肉及豬產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管；市*局負責會同有關部門依法查處私屠濫宰和非法經(jīng)營豬產(chǎn)品案件，協(xié)助做好生豬定點屠宰的行政執(zhí)法工作。

四、加強領導和政策扶持

1．加強生豬定點屠宰管理工作領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門要按照《*市食品安全責任制實施方案》（江政辦發(fā)[20*]88號）的要求，全面落實工作責任，強化責任追究，將其納入重點工作，做到有機構、有人員、有經(jīng)費保障，建立健全生豬及其產(chǎn)品安全責任網(wǎng)和監(jiān)管網(wǎng)。

2．加強政策扶持。對進點屠宰的屠商實行稅收優(yōu)惠政策，以鼓勵他們進點屠宰。對各定點屠宰場所，由市定點辦實行年終考核評比，鼓勵規(guī)范管理、科學運行，推進生豬屠宰集約化、現(xiàn)代化水平。

3．加強工作經(jīng)費的保障。生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要內(nèi)容之一，市財政每年安排一定經(jīng)費，用于本市生豬儲備和應急供應、生豬定點屠宰管理工作的宣傳、考核、執(zhí)法經(jīng)費補助等。