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一、加大專項資金扶持力度

1．積極籌措和管好用好專項資金。市區(qū)（包括*區(qū)、宿城區(qū)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市駱馬湖外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蘇州*工業(yè)園區(qū)，下同）要充分發(fā)揮新型工業(yè)化專項資金（1500萬元）、全民創(chuàng)業(yè)貸款貼息資金（500萬元）、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基金（300萬元）的作用，重點支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。對市區(qū)工業(yè)企業(yè)新上技改項目、新產(chǎn)品開發(fā)、新創(chuàng)品牌等情況定期進行匯總、考核，按有關文件規(guī)定，及時兌現(xiàn)各項補貼和獎勵。各縣原則上都要建立不低于1000萬元的專項發(fā)展資金，用于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

2．鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。對新認定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，一次性獎勵企業(yè)10萬元和5萬元。對通過省級鑒定且技術(shù)水平達到省內(nèi)領先或先進的新產(chǎn)品、新技術(shù)，每項補助企業(yè)2萬元。對列入市、縣（區(qū)）政府重點考核的企業(yè)技改項目，當年實際完成新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上的，一次性給予10萬元獎勵；完成2000萬元以上的，一次性給予30萬元獎勵。

3．推動企業(yè)加快品牌創(chuàng)建。對新獲得中國名牌產(chǎn)品或馳名商標的企業(yè)，一次性獎勵20萬元，獎勵資金在企業(yè)取得證書后一個月內(nèi)兌現(xiàn)。對列入當年中國名牌產(chǎn)品、馳名商標申報計劃的企業(yè)，在申報過程中，每個（件）給予企業(yè)一定申報經(jīng)費補助。

4．扶持企業(yè)擴大出口。對企業(yè)出國或出境參加列入我市年度計劃境外展會的每個標準攤位，給予50%攤位費補助。對年自營出口500萬（含500萬）美元以下的，每出口1萬美元獎勵150元人民幣；超出500萬美元部分，每增加1萬美元，獎勵200元人民幣。上年度有出口實績的自營出口企業(yè)超基數(shù)部分所形成的企業(yè)所得稅，地方留成部分全部返還企業(yè)。

5．鼓勵發(fā)展風險投資基金。在我市對工業(yè)項目有實際投入的風險基金，一般按其實際投資額的1-3%給予獎勵；經(jīng)有權(quán)部門確認為投資高新技術(shù)工業(yè)項目的，按其實際投資額的3-5%給予獎勵。

以上補助和獎勵資金，市區(qū)屬企業(yè)從市區(qū)專項資金中支出；縣屬企業(yè)從各縣專項資金中支出。

二、鼓勵銀行加大支持力度

6．積極籌措和管好用好金融發(fā)展基金。市區(qū)要充分發(fā)揮已經(jīng)籌措的金融發(fā)展基金（1000萬元）作用，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。各縣設立的金融發(fā)展基金不低于500萬元。

7．各商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)按照年初工業(yè)貸款規(guī)模再提高15-20%。各金融機構(gòu)當年新增工業(yè)企業(yè)貸款增長率達到15%的，獎勵5萬元；以此為基數(shù)每提高1個百分點再追加獎勵1萬元。另外，各商業(yè)銀行對全市工業(yè)企業(yè)信貸投入單筆5000萬元的獎勵2萬元，以此為基數(shù)，信貸投入每增加2000萬元再追加獎勵5000元；單筆信貸投入3億元以上，一次性獎勵10萬元。農(nóng)村合作金融機構(gòu)對全市工業(yè)企業(yè)信貸投入單筆1000萬元的獎勵1萬元，以此為基數(shù)，信貸投入每增加500萬元獎勵5000元。

8．對工業(yè)企業(yè)貸款，各商業(yè)銀行在授權(quán)范圍內(nèi)，在現(xiàn)行上浮利率基礎上下調(diào)10-15個百分點；各農(nóng)村合作金融機構(gòu)貸款在現(xiàn)行上浮利率基礎上下調(diào)10-20個百分點。其中，由政府補貼5個百分點。

9．鼓勵引進金融信貸機構(gòu)，增設金融網(wǎng)點。每引進一個金融信貸機構(gòu)獎勵10萬元；市內(nèi)商業(yè)銀行或農(nóng)村合作金融機構(gòu)在開發(fā)區(qū)每增設1個金融網(wǎng)點獎勵2萬元。

以上獎勵資金由金融機構(gòu)或網(wǎng)點所在地政府從金融發(fā)展專項基金中解決。

三、扶持擔保機構(gòu)做大做強

10．鼓勵興辦擔保機構(gòu)。鼓勵和支持國有、集體閑置資金及各類社會資金獨資或參股成立擔保機構(gòu)。20*年底前，市區(qū)和各縣都要分別建成1個以上注冊資本金不低于1億元的擔保機構(gòu)。

11．鼓勵擔保機構(gòu)降低擔保費用。各擔保機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)擔保收費標準，在現(xiàn)有基礎上下調(diào)0.5-1個百分點，由各地從金融發(fā)展基金中補貼所降費用的50%。

12．鼓勵擔保機構(gòu)放寬擔保條件。企業(yè)信用等級為AA級以上的（招商引資企業(yè)參照總部信用等級）免收保證金；其它企業(yè)保證金降低50%收取。放寬非固定資產(chǎn)抵押和擔保貸款條件，采取設備、股權(quán)、應收賬款以及個人信譽、公務員信用等多種抵押擔保形式貸款，并適當延長抵押和擔保期限。對為工業(yè)企業(yè)提供擔保業(yè)務量達到70%以上的擔保機構(gòu)貸款（按規(guī)定標準收費），各地從金融發(fā)展基金中對其實際發(fā)生的呆壞賬給予5%的補償。

四、進一步落實稅費減免返還政策

13．及時辦理各項稅費減免手續(xù)。對現(xiàn)已出臺的各項稅收激勵政策，堅持當月征繳、次月返還；凡政府和部門規(guī)定的減免費用，一律在事項辦理時減免。

14．對上級政府組織的產(chǎn)品展銷、項目推介等活動，企業(yè)攤位費等由同級財政承擔50%。對投資1億元以上且符合“兩高兩低”（高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗）要求的項目，按屬地管理原則，其環(huán)評費、安評費待項目投產(chǎn)達效后由同級財政補助50%。對涉及工業(yè)企業(yè)的市級行政事業(yè)性收費和政府定價的經(jīng)營性收費，在現(xiàn)有基礎上再降低30%。

五、進一步加大企業(yè)用地支持力度

15．優(yōu)先保障工業(yè)企業(yè)用地。全市年度新增建設用地指標按不低于60%用于工業(yè)項目；各級各類工業(yè)集中區(qū)盤活的存量建設用地主要用于工業(yè)項目。

16．對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業(yè)用地，其廠房建筑面積高于容積率控制指標部分，不再增收土地價款。

六、進一步完善開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）功能配套

17．加快開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）基礎設施建設，完善區(qū)內(nèi)服務體系，實現(xiàn)基礎設施建成區(qū)內(nèi)全覆蓋。供電、金融、郵政、通信、廣電網(wǎng)絡等都要把網(wǎng)絡體系延伸到建成區(qū)，并在建成區(qū)內(nèi)設有相關服務網(wǎng)點。供電部門要對每個新建企業(yè)的電力設施建設安排專人幫辦，直至驗收合格，同時加強各類企業(yè)供電保障，減少停電次數(shù)，如需停電應提前兩天告知企業(yè)（突發(fā)事件除外）。交通部門要將公交線路延伸到區(qū)內(nèi)所有路網(wǎng)。開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）要在規(guī)劃建設上予以支持，提供合適的辦公用房，對網(wǎng)點、工程建設等給予一定資金補貼。

七、進一步搞好企業(yè)人才引進與用工服務

18．對新引進企業(yè)急需適用的和高層次人才，免費為其辦理人事。對引進碩士、博士學位或副高、正高職稱人才且人才在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上的，一次性補助給企業(yè)6-8萬元/人。獎勵補助資金按引進人才的企業(yè)所在地分別從各地人才引進專項基金列支。

19．鼓勵社會各類職業(yè)中介機構(gòu)為企業(yè)免費提供招工服務。對為企業(yè)免費提供招工、求職者免費提供就業(yè)服務的各類職業(yè)中介機構(gòu)，可享受職業(yè)介紹補貼。凡企業(yè)招錄員工在市內(nèi)職業(yè)培訓機構(gòu)進行培訓的，由企業(yè)所在地同級財政給予50%的培訓費補助。

以上有關補助獎勵資金，省補不足部分由各地財政補足。

八、進一步落實勞動保障政策

20．企業(yè)因特殊困難無力繳納社會保險費的，可依申請暫緩繳納，待企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營好轉(zhuǎn)后再分期補繳，緩繳期不收滯納金。對無力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的企業(yè)，可暫時參加住院醫(yī)療費用統(tǒng)籌，職工享受住院醫(yī)療費用統(tǒng)籌待遇，待生產(chǎn)正常后，再參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。

21．企業(yè)暫不具備條件全部參加“五險”的，可先參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險。新投產(chǎn)的企業(yè)可優(yōu)先為中層管理人員、業(yè)務骨干和建立穩(wěn)定勞動關系的熟練工辦理社會保險參保手續(xù)。

九、進一步加大機關干部幫辦力度

22．推進干部幫辦。從市、縣（區(qū)）黨政機關特別是經(jīng)濟主管部門選拔千名干部，開展“千名干部幫千企”活動，由四套班子領導和部門主要負責同志牽頭掛鉤企業(yè)，幫助企業(yè)解決實際困難。凡是企業(yè)有需求的，相關部門要及時上門集中會辦解決企業(yè)發(fā)展中的突出問題，特別是土地證、房產(chǎn)證、安全生產(chǎn)許可證、消防手續(xù)以及電力供應、銀行貸款等涉及現(xiàn)場查驗審核事宜。凡黨委、政府或牽頭部門召開的涉企會議，無故缺席部門對會議意見一律視同默認，并堅決貫徹執(zhí)行，承擔有關責任。

本意見自20*年10月1日執(zhí)行，由市經(jīng)貿(mào)委負責解釋，并由市政府分管領導會經(jīng)貿(mào)委牽頭組織實施。如已出臺的相關文件與本意見有不一致之處，以本意見為主。如遇國家或省政策調(diào)整等情況，將適時進行修改完善。