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編者按：本文主要從有效推進(jìn)政務(wù)信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同，加快服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的水平；政務(wù)信息共享的含義和意義；政務(wù)信息共享的范圍和重點(diǎn)；政務(wù)信息共享的分類；政務(wù)信息共享的基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；政務(wù)信息共享的總體目標(biāo)及任務(wù)；政務(wù)信息共享的職責(zé)分工；政務(wù)信息共享的審核制度；政務(wù)信息共享的工作要求；進(jìn)行講述。其中包括：推進(jìn)和加強(qiáng)政務(wù)信息共享，是各機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)協(xié)同的重要基礎(chǔ)，有利于減少信息重復(fù)采集和存放，降低行政成本，促進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)、有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”，充分發(fā)揮現(xiàn)有信息系統(tǒng)效能，提高政府決策能力和水平，促進(jìn)創(chuàng)新型政府建設(shè)、各機(jī)關(guān)制作或獲取的與其他機(jī)關(guān)履行職責(zé)相關(guān)聯(lián)的政務(wù)信息，原則上屬于共享政務(wù)信息、全市人口、法人單位（機(jī)構(gòu)）、地理空間、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)四大基礎(chǔ)信息庫的指標(biāo)數(shù)據(jù)是政務(wù)信息共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重點(diǎn)內(nèi)容、本意見所稱政務(wù)信息共享分為完全共享和部分共享兩類、我市的政務(wù)信息共享，主要依托全市統(tǒng)一建設(shè)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)、總體目標(biāo)、三年任務(wù)、共享政務(wù)信息的審查機(jī)關(guān)、共享政務(wù)信息的提供機(jī)關(guān)、共享政務(wù)信息的使用機(jī)關(guān)、完全共享政務(wù)信息的審核制度、部分共享政務(wù)信息的審核實(shí)施制度、共享政務(wù)信息使用機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定或履行職責(zé)的需要，向市信息辦提出共享政務(wù)信息的需求申請(qǐng)、審查機(jī)關(guān)對(duì)共享政務(wù)信息的需求申請(qǐng)進(jìn)行審查、共享政務(wù)信息提供機(jī)關(guān)根據(jù)《共享政務(wù)信息需求聯(lián)系單》作出回復(fù)，提供共享信息、市信息辦向共享政務(wù)信息需求機(jī)關(guān)和提供機(jī)關(guān)發(fā)出《共享政務(wù)信息實(shí)施任務(wù)書》、市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要落實(shí)有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息共享工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)信息共享的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，具體材料詳見：

為加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推進(jìn)政務(wù)信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同，加快服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的水平，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號(hào)）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)〔20**〕34號(hào)）和《**市信息化條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市政務(wù)信息共享工作提出如下意見：

一、政務(wù)信息共享的含義和意義

本意見所稱的政務(wù)信息是指各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位（以下簡稱各機(jī)關(guān)）在履行職責(zé)過程中制作或獲取的、以一定形式記錄保存的信息；所稱的政務(wù)信息共享是指各機(jī)關(guān)間政務(wù)信息的提供、查詢和使用。

推進(jìn)和加強(qiáng)政務(wù)信息共享，是各機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)協(xié)同的重要基礎(chǔ)，有利于減少信息重復(fù)采集和存放，降低行政成本，促進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)；有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”，充分發(fā)揮現(xiàn)有信息系統(tǒng)效能，提高政府決策能力和水平，促進(jìn)創(chuàng)新型政府建設(shè)；有利于實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)“一體化”，提供“一站式”電子政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

二、政務(wù)信息共享的范圍和重點(diǎn)

（一）各機(jī)關(guān)制作或獲取的與其他機(jī)關(guān)履行職責(zé)相關(guān)聯(lián)的政務(wù)信息，原則上屬于共享政務(wù)信息，應(yīng)列入政務(wù)信息共享范圍。

（二）全市人口、法人單位（機(jī)構(gòu)）、地理空間、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)四大基礎(chǔ)信息庫的指標(biāo)數(shù)據(jù)是政務(wù)信息共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重點(diǎn)內(nèi)容，其中不涉及國家秘密的指標(biāo)數(shù)據(jù)，必須按本意見規(guī)定實(shí)行共享。涉及國家秘密的政務(wù)信息共享辦法另行制定。

三、政務(wù)信息共享的分類

本意見所稱政務(wù)信息共享分為完全共享和部分共享兩類。完全共享是指政務(wù)信息在各機(jī)關(guān)間的普遍共享；部分共享是指根據(jù)需求申請(qǐng)和職能關(guān)聯(lián)，政務(wù)信息在部分機(jī)關(guān)間的共享，或在特定的業(yè)務(wù)和工作中的共享。

四、政務(wù)信息共享的基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

我市的政務(wù)信息共享，主要依托全市統(tǒng)一建設(shè)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)。原則上市級(jí)各機(jī)關(guān)不再單獨(dú)建設(shè)政務(wù)信息共享設(shè)施，已建的政務(wù)信息共享設(shè)施應(yīng)逐步整合、歸并。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)按全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政務(wù)信息共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各機(jī)關(guān)信息化系統(tǒng)的建設(shè)、共享政務(wù)信息的目錄編制和交換，應(yīng)遵照國家和我市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

五、政務(wù)信息共享的總體目標(biāo)及任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

經(jīng)過三年努力，基本完成政務(wù)信息共享的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善工作機(jī)制；初步實(shí)現(xiàn)各機(jī)關(guān)政務(wù)信息的有序共享，基本滿足各機(jī)關(guān)間業(yè)務(wù)協(xié)同的政務(wù)信息共享需求，政務(wù)信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同工作在全國居于前列。

（二）三年任務(wù)。

1.20**年，基本完成政務(wù)信息共享的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人口、法人單位基礎(chǔ)信息庫建設(shè)初見成效，并在社會(huì)保障、流動(dòng)人口管理、法人單位監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息共享；國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)信息庫建設(shè)起步。市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)保障局、民政局、人口計(jì)生委、衛(wèi)生局、教育局、公安局、工商局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、人事局、經(jīng)合辦、建委、房管局、規(guī)劃局、國土資源局、檔案局、行政服務(wù)中心，**公積金中心等20個(gè)部門完成首批政務(wù)信息共享目錄編制，并按照本意見規(guī)定進(jìn)行審核和。上城區(qū)、蕭山區(qū)完成首批政務(wù)信息目錄編制和。全市實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享的業(yè)務(wù)協(xié)同不少于5項(xiàng)。

2.20**年，政務(wù)信息共享的基礎(chǔ)設(shè)施全面完成。進(jìn)一步擴(kuò)大和完善人口、法人單位基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)信息庫建設(shè)初見成效，地理空間基礎(chǔ)信息庫統(tǒng)籌建設(shè)起步，并在城市建設(shè)和管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域形成信息共享。上述20個(gè)部門編制和報(bào)送新增政務(wù)信息共享目錄，市級(jí)其他部門完成首批政務(wù)信息共享目錄的編制和報(bào)送；上城區(qū)、蕭山區(qū)編制和新增政務(wù)信息共享目錄，其余區(qū)、縣（市）完成首批政務(wù)信息共享目錄編制和。全市實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享的業(yè)務(wù)協(xié)同累計(jì)不少于12項(xiàng)。

3.20**年，四大基礎(chǔ)信息庫基本建成并得到有效使用。各機(jī)關(guān)政務(wù)信息共享目錄陸續(xù)、全面，政務(wù)信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同需求基本得到滿足。

六、政務(wù)信息共享的職責(zé)分工

（一）共享政務(wù)信息的審查機(jī)關(guān)。

共享政務(wù)信息的審查機(jī)關(guān)由市信息辦與市監(jiān)察局、市法制辦、市委保密局等部門組成，市信息辦負(fù)責(zé)處理日常工作。

（二）共享政務(wù)信息的提供機(jī)關(guān)。

共享政務(wù)信息的提供機(jī)關(guān)應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)本機(jī)關(guān)政務(wù)信息資源數(shù)字化，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織編制本機(jī)關(guān)的政務(wù)信息共享目錄；依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《國家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真審查并及時(shí)提供、維護(hù)和更新共享政務(wù)信息內(nèi)容，確保共享政務(wù)信息的安全、準(zhǔn)確、全面。

當(dāng)共享政務(wù)信息提供機(jī)關(guān)無法確定政務(wù)信息可否提供共享時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)共享政務(wù)信息審查機(jī)關(guān)審定。

（三）共享政務(wù)信息的使用機(jī)關(guān)。

共享政務(wù)信息的使用機(jī)關(guān)應(yīng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，明確共享用途和具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，在雙方或多方（履行職責(zé)相關(guān)聯(lián)的兩個(gè)或多個(gè)部門）約定的范圍內(nèi)使用共享政務(wù)信息；確需向約定范圍之外的其他方提供共享政務(wù)信息的，應(yīng)書面征得共享政務(wù)信息提供機(jī)關(guān)的同意。

共享政務(wù)信息使用機(jī)關(guān)應(yīng)做好網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)安全的保障工作。超出約定范圍使用共享政務(wù)信息的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由相關(guān)部門責(zé)令其整改并給予通報(bào)批評(píng)，共享政務(wù)信息使用機(jī)關(guān)及其相關(guān)工作人員必須承擔(dān)因此造成的一切后果。

共享政務(wù)信息使用機(jī)關(guān)不得以任何理由重復(fù)采集共享政務(wù)信息提供機(jī)關(guān)已經(jīng)采集的政務(wù)信息。

七、政務(wù)信息共享的審核制度

（一）完全共享政務(wù)信息的審核制度。

1．根據(jù)全市統(tǒng)一部署，各機(jī)關(guān)分別按時(shí)提出本機(jī)關(guān)的完全共享政務(wù)信息目錄。

2．審查機(jī)關(guān)對(duì)全市統(tǒng)一提出或各機(jī)關(guān)分別提出的完全共享政務(wù)信息目錄及內(nèi)容進(jìn)行審查。

3．市信息辦逐批向市政府報(bào)送經(jīng)審查的完全共享政務(wù)信息目錄。

4．經(jīng)市政府審定后逐批共享政務(wù)信息目錄。

（二）部分共享政務(wù)信息的審核實(shí)施制度。

1．共享政務(wù)信息使用機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定或履行職責(zé)的需要，向市信息辦提出共享政務(wù)信息的需求申請(qǐng)（申請(qǐng)表另行設(shè)計(jì)），說明共享信息的用途、使用范圍、技術(shù)設(shè)施、安全保障措施等。原則上一事一申請(qǐng)。

2．審查機(jī)關(guān)對(duì)共享政務(wù)信息的需求申請(qǐng)進(jìn)行審查。

3．審查通過以后，審查機(jī)關(guān)向共享政務(wù)信息提供機(jī)關(guān)發(fā)出《共享政務(wù)信息需求聯(lián)系單》（聯(lián)系單另行設(shè)計(jì)）。

4．共享政務(wù)信息提供機(jī)關(guān)根據(jù)《共享政務(wù)信息需求聯(lián)系單》作出回復(fù)，提供共享信息；確因特殊原因不宜共享的，應(yīng)提供充足的理由及依據(jù)并提請(qǐng)審查機(jī)關(guān)審議；原則上以審查機(jī)關(guān)的審議意見作為最終執(zhí)行依據(jù)。

5．市信息辦向共享政務(wù)信息需求機(jī)關(guān)和提供機(jī)關(guān)發(fā)出《共享政務(wù)信息實(shí)施任務(wù)書》（任務(wù)書另行設(shè)計(jì)）。

八、政務(wù)信息共享的工作要求

市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要落實(shí)有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息共享工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；結(jié)合全市電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開工作，通過對(duì)政府投資信息化建設(shè)年度計(jì)劃安排、工作目標(biāo)考核、行政問責(zé)等方面的協(xié)同，不斷完善政務(wù)信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同長效工作機(jī)制和資金保障機(jī)制；逐步建立信息共享激勵(lì)機(jī)制，并對(duì)政務(wù)信息共享工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以切實(shí)有效、持續(xù)穩(wěn)步地推進(jìn)信息共享。

市信息辦作為我市政務(wù)信息共享工作的主管部門，在市政府及市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市的政務(wù)信息共享工作，負(fù)責(zé)起草政務(wù)信息共享的規(guī)劃、相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并根據(jù)本意見規(guī)定，制定相關(guān)配套細(xì)則；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)信息共享的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；組織起草并向市政府報(bào)送政務(wù)信息共享目錄；受理政務(wù)信息共享需求申請(qǐng)；組織開展政務(wù)信息共享需求審查；組織協(xié)調(diào)政務(wù)信息共享的實(shí)施工作；分解落實(shí)相關(guān)工作，提出考核要求，會(huì)同市考評(píng)辦調(diào)整相關(guān)考評(píng)目標(biāo)；向市政府及市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告政務(wù)信息共享工作總結(jié)和有關(guān)情況。

各機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對(duì)政務(wù)信息共享工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，完善措施，積極推進(jìn)政務(wù)信息共享工作，不斷滿足跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同電子政務(wù)服務(wù)需求。