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編者按：本文主要從宣傳落實扶持政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性；指導思想和總體目標；依靠科技進步，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)增效；加快機制創(chuàng)新，培育新型糧食生產(chǎn)主體；加強農(nóng)田保護和建設，切實增強糧食綜合生產(chǎn)能力；加強組織領導，確保完成全年糧食任務，對農(nóng)村糧食生產(chǎn)發(fā)展意見進行講述。其中，主要包括：實行早稻普惠制補貼、大力推廣實用技術和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種、提高糧食生產(chǎn)機械化水平、抓好農(nóng)業(yè)（水稻）科技入戶工程、嚴格執(zhí)行耕地保護制度、加強基本農(nóng)田建設，具體材料請詳見：

一、宣傳落實扶持政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性

（一）實行早稻普惠制補貼。按早稻實際種植面積給予每畝20元的直接補貼。

（二）提高種糧大戶直補標準。對全年稻麥種植面積20畝（含）以上的種植大戶、雜交稻制種基地農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)部門認定為運作管理規(guī)范的糧食專業(yè)合作社社員，按實際種植面積給予每畝20元的直接補貼。

（三）繼續(xù)實行稻谷最低收購價政策，適當提高訂單儲備糧收購價外補貼標準。每50公斤早秈稻（三等，下同）不低于75元、中晚秈稻不低于76元、粳稻不低于79元。儲備糧收購價外補貼標準提高到每50公斤9元。

（四）提高水稻良種補貼標準。對種植省定水稻主導品種的農(nóng)戶，良種補貼提高到每畝10元。

（五）進一步完善農(nóng)機購置和作業(yè)補貼政策。對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織購置補貼產(chǎn)品目錄內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械給予補貼；對應用水稻機械化插秧作業(yè)或接受植保合作社服務的農(nóng)民，繼續(xù)以“農(nóng)機作業(yè)券”的形式補貼，補貼標準提高到每畝40元。

（六）全面實行種糧大戶水稻政策性保險。將水稻作為政策性農(nóng)業(yè)保險必保品種，保險對象為水稻種植面積20畝（含）以上的種植大戶，保障范圍為臺風、暴風暴雨、洪水和主要病蟲害等災害，保險金額為每畝200元或400元，相應保費為每畝10元或20元，其中財政給予75%的保費補助。

（七）繼續(xù)實行高產(chǎn)示范和適用增效技術推廣獎勵。對連片種植早稻、單季晚稻、連作晚稻面積150畝以上，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門驗收，各項適用增效技術推廣到位率高，早稻平均畝產(chǎn)達到475公斤以上，單季晚稻平均畝產(chǎn)625公斤以上，連作晚稻平均畝產(chǎn)550公斤以上的示范片，每片獎勵3000元。

（八）對列入農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)（水稻）科技入戶示范工程的科技示范戶和省級萬村水稻高產(chǎn)示范的示范戶，安排技術指導員掛聯(lián)指導，并優(yōu)先供應良種，提供入戶技術指導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門要密切配合，利用多種渠道，把各項扶持政策及時傳達給廣大農(nóng)民，做到家喻戶曉。農(nóng)業(yè)、糧食、財政等部門要根據(jù)上級糧食生產(chǎn)各項扶持政策，研究制定補貼方案，開展面積核實和補貼資金落實的監(jiān)督檢查，確保補貼資金全部發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，使糧農(nóng)真正得到實惠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實際，建立相關責任制，做好兌現(xiàn)各項扶持政策的調(diào)查摸底、核實申報等基礎性工作；要出臺相應的配套政策，形成穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的長效機制。

二、指導思想和總體目標

20*年我市糧食生產(chǎn)指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以保障供給和增加農(nóng)民收入為目標，以市場為導向，進一步強化政策和科技支撐，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，堅持農(nóng)藝和農(nóng)機相結(jié)合，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)合作服務組織，推行責任農(nóng)技員推廣制度，積極構(gòu)建糧食生產(chǎn)新的保障體系和技術體系，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展?？傮w目標是：糧食播種面積確保57萬畝，力爭60萬畝；糧食總產(chǎn)確保22.5萬噸，力爭24.5萬噸。

三、依靠科技進步，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)增效

（一）大力推廣實用技術和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。要以開展水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)活動為載體，大力支持栽培技術的創(chuàng)新與集成，使實用技術進入千家萬戶，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)增效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立水稻高產(chǎn)示范片，重點抓好主導品種和主推技術的示范和推廣應用：早稻抓好中早22、金早47兩個高產(chǎn)多用途早秈品種的推廣及浙101、中嘉早32兩個早秈新品種的示范；單季晚稻抓好中浙優(yōu)1號、兩優(yōu)培九、協(xié)優(yōu)315三個雜交稻組合的推廣及新組合國稻6號的示范；連作晚稻抓好新兩優(yōu)6號、協(xié)優(yōu)963二個高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交稻組合和晚糯稻浙糯36的推廣，并做好協(xié)禾7號、中優(yōu)1176兩個連晚新組合的示范。實用技術要抓好旱育秧、測土配方施肥、病蟲害綜合優(yōu)化防治、稻草還田、超級稻強化栽培等五項主推技術的示范與推廣應用。要通過全市1880戶科技示范戶、高產(chǎn)示范戶和市鄉(xiāng)兩級百畝示范方二個層面的示范，帶動上述主導品種和主推技術的面上應用，從而推動全市面上12萬畝圓粒型多用途早秈稻、20萬畝超級稻、10萬畝連晚高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交稻及其配套適用技術的落實，全面促進糧食單產(chǎn)和效益的提高。

（二）提高糧食生產(chǎn)機械化水平。農(nóng)業(yè)部門要強化對水稻生產(chǎn)全程機械化作業(yè)的攻關，尤其要加大對工廠化育秧、機械插秧的試驗和示范，為水稻生產(chǎn)全程機械化攻克技術難題，著力推進水稻耕作、插種、病蟲機械統(tǒng)防、收獲等主要環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平。積極引導、鼓勵種糧大戶、農(nóng)機（農(nóng)技）服務組織和植保服務組織開展代育秧、代耕種、代植保、代收割等社會化服務，緩解季節(jié)性勞動力緊張，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，推進水稻生產(chǎn)全程機械化。

（三）抓好農(nóng)業(yè)（水稻）科技入戶工程。農(nóng)業(yè)科技入戶是農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務職能，體現(xiàn)農(nóng)技人員自身價值，更好為農(nóng)服務的有效載體。今年是我市實施農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)（水稻）科技入戶工程的第四年，列入今年實施計劃的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)一部署，切實抓好工程實施各項工作的落實，切實推進科技興糧，不斷提高種糧效益。要以科技示范戶能力建設為核心，以農(nóng)民信箱等現(xiàn)代信息技術為手段，創(chuàng)新農(nóng)技推廣和服務新機制，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化機制，不斷提高科技對糧食生產(chǎn)的貢獻。農(nóng)技干部要加強學習和知識更新，提高自身業(yè)務水平和工作能力，不斷提高為農(nóng)服務本領。

四、加快機制創(chuàng)新，培育新型糧食生產(chǎn)主體

（一）培育糧食生產(chǎn)規(guī)模大戶。按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，穩(wěn)步推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵有志青年從事糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，加快培養(yǎng)一批“有學歷、有技能、懂管理、善經(jīng)營”的現(xiàn)代新型種糧農(nóng)民，提高種糧大戶隊伍的整體素質(zhì)。

（二）培育糧食專業(yè)合作組織。要探索適合我市實際的糧食生產(chǎn)合作化、專業(yè)化、規(guī)?；?、統(tǒng)一化服務模式，鼓勵、吸引工商資本和民營企業(yè)參與糧食生產(chǎn)的全過程，積極引導組建以糧食加工為重點的糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)機服務專業(yè)合作組織。要規(guī)范和加強對專業(yè)合作組織的管理，既要注重量的增加，更要注重質(zhì)的提升，真正使糧食專業(yè)合作社成為農(nóng)民的合作社、糧食生產(chǎn)的主力軍。

（三）創(chuàng)新糧食生產(chǎn)服務機制。鼓勵種糧大戶、糧食專業(yè)合作社和服務組織采取季節(jié)性流轉(zhuǎn)、多年性流轉(zhuǎn)等方式來從事糧食生產(chǎn)，通過托管、代管、承包等多種形式，為農(nóng)民提供統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機耕機插機收等社會化、專業(yè)化服務。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少新培育1個統(tǒng)防統(tǒng)治合作社。

五、加強農(nóng)田保護和建設，切實增強糧食綜合生產(chǎn)能力

結(jié)合沃土工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理等建設項目實施，探索多元化的投入機制，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，穩(wěn)定和提高耕地質(zhì)量，不斷改善生產(chǎn)條件，推進農(nóng)田生產(chǎn)能力的提升。

（一）嚴格執(zhí)行耕地保護制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門要高度重視耕地保護工作，全面履行《基本農(nóng)田保護條例》賦予的各項職責。農(nóng)業(yè)部門要進一步加強對基本農(nóng)田的監(jiān)管，禁止在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、種植多年生經(jīng)濟作物和從事非農(nóng)項目建設。要認真做好新建標準農(nóng)田面積核查、征用基本農(nóng)田和補充劃入基本農(nóng)田驗收及基本農(nóng)田易地代保驗收審核等工作。

（二）加強基本農(nóng)田建設。要加快標準農(nóng)田建設步伐，重點要繼續(xù)做好標準農(nóng)田的質(zhì)量調(diào)查和地力評價工作，實行分級管理，并列入常年正常性工作。要按不同的質(zhì)量等級，因地制宜推進地力綜合培肥和改良，通過鼓勵擴種綠肥、推行秸稈還田、實施測土配方施肥等農(nóng)藝措施，有效提高標準農(nóng)田地力，從而促進糧食綜合生產(chǎn)能力的不斷提高。要加強農(nóng)田基礎設施建設，完善道路和灌溉設施，增強農(nóng)田抗御自然災害的能力。

六、加強組織領導，確保完成全年糧食任務

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門要明確工作職責，加強組織領導，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)納入重要議事日程，根據(jù)市下達的糧食生產(chǎn)指導意見，結(jié)合當?shù)貙嶋H，分解落實糧食生產(chǎn)計劃和訂單計劃，確保我市今年糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。市政府將對今年糧食生產(chǎn)進行單項考核，農(nóng)業(yè)部門要抓緊制定相關的考核細則。