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全市各級監(jiān)察機關要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，年。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照十七屆中央紀委五次全會、省紀委九屆六次全會和市紀委七屆七次全會的部署要求，按照全市“30字”工作方針和“16字”總體要求，認真執(zhí)行市委反腐倡廉建設“1234總體思路和紀檢監(jiān)察“1266工作思路，以工程建設領域突出問題專項治理工作為重點，加強對中央和省重大決策部署和國家法律法規(guī)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，著力解決人民群眾反映強烈、影響科學發(fā)展的突出問題，深入推進“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動，督促各級各部門進一步完善規(guī)范權(quán)力運行長效機制，為我市新一輪大發(fā)展提供堅強有力的廉政保證和優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)境支持。

一、圍繞中心。

一）加強對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。督促各級各有關部門把擴大內(nèi)需作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的首要任務。督促有關部門嚴格履行職責，加強對投資安排、建設進度、工程質(zhì)量、竣工驗收的監(jiān)督檢查，嚴格控制新上項目，必須上的項目主要用于社會事業(yè)和民生領域。加強對市委、市政府推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設一系列重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保追趕超越戰(zhàn)略各項決策落到實處。加強對建設資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處截留、挪用、擠占等行為。督促各級各有關部門認真落實《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》嚴格執(zhí)行項目投資審批、管理有關規(guī)定。配合有關部門對各級淘汰落后產(chǎn)能任務完成情況進行檢查考核，落實目標責任。

二）加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。把督促節(jié)能減排和環(huán)境保護工作落實作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。督促各級各有關部門落實節(jié)能減排各項政策措施，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理。會同經(jīng)信、環(huán)境保護等部門對年節(jié)能減排目標和生態(tài)省建設省市長目標完成責任制情況進行檢查考核，對完成“十一五”節(jié)能減排目標進度較慢的地區(qū)開展重點檢查，落實獎懲措施，嚴格實行問責。會同環(huán)境保護等部門繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加強重點流域區(qū)域污染防治工作，集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題；繼續(xù)開展環(huán)境影響評價審批監(jiān)督檢查工作，嚴肅查處違法審批、違法建設行為。會同住房城鄉(xiāng)建設部門加強對污水處理廠、垃圾處理廠建設運行情況的監(jiān)督檢查。對因失職瀆職造成重特大環(huán)境污染事件的要追究當?shù)卣陀嘘P監(jiān)管部門的責任。

三）加強對規(guī)范和節(jié)約用地政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。會同國土資源部門對年月日前簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同和核發(fā)劃撥決定書的所有建設項目進行清理。切實保證政府供應的土地及時開發(fā)利用。督促各級各有關部門認真落實《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》加強對執(zhí)行土地出讓收支管理政策情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。會同國土資源部門認真開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，及時解決群眾反映的土地違法違規(guī)問題。嚴格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》嚴肅查處土地違法案件，對違法用地問題嚴重的地區(qū)，要追究縣級人民政府主要負責人的責任。

四）加強對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。督促各級各有關部門認真落實《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》加快保障性住房建設。遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。會同住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門繼續(xù)開展整頓房地產(chǎn)市場秩序工作，加大對擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度，加強對閑置土地的調(diào)查處理，嚴厲查處囤地、炒地行為。督促有關部門及時向社會公布住房用地年度供應計劃，保障性安居工程建設計劃、建設進度和資金使用等情況，確保保障性安居工程建設用地和資金的落實。督促各級各有關部門抓緊清理和糾正地方出臺的越權(quán)減免稅以及其他與中央和省、市調(diào)控要求不相符合的規(guī)定。對房價上漲過快的縣區(qū)進行重點督查，確保各項工作措施落到實處。

二、突出重點。

一）深入排查工程建設領域突出問題。按照“誰建設、誰負責。誰檢查、誰負責”原則，繼續(xù)組織有關單位抓好工程建設項目排查工作。加強對重點項目、重點環(huán)節(jié)、重點問題的監(jiān)督檢查，著重在發(fā)現(xiàn)并糾正突出問題上下功夫。結(jié)合擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)籌安排工程建設領域突出問題專項治理監(jiān)督檢查。加強政策研究，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確政策界限，實行分類處理，督促有關單位進行整改。嚴肅工作紀律，對在排查工作中措施不得力、成效不明顯，甚至搞形式主義、走過場的要堅決糾正、嚴肅處理。

二）加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的治理。針對項目決策、招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃審批、資金使用、項目建設實施、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管等工程建設領域重點部位和關鍵環(huán)節(jié)。研究總結(jié)工程建設有形市場和公共資源交易中心建設經(jīng)驗，進一步健全招標投標監(jiān)管措施，有效治理招標投標活動中規(guī)避招標、圍標串標等問題。繼續(xù)開展招標活動專項檢查工作。會同國土資源部門深入推行國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅查處土地管理中未報即用、違法審批等問題。會同規(guī)劃部門深入治理違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題，對自查自糾“零問題”和“零案件”縣區(qū)進行重點檢查，進一步嚴格控制性詳細規(guī)劃編制、修改、審批程序，著力治理房地產(chǎn)開發(fā)中的突出問題。會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管等部門加強對重大工程安全質(zhì)量保障措施落實情況的監(jiān)督檢查，抓好公共設施、民生工程特別是保障性住房等重點領域工程質(zhì)量監(jiān)管，及時查處工程安全質(zhì)量事故，加大對違法違規(guī)行為處罰力度和責任追究力度，堅決治理工程建設質(zhì)量低劣等問題。

三）加大查辦案件力度。要把查辦工程建設領域違紀違法案件工作擺在突出位置。認真受理群眾舉報，注意發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，從審計、財政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察等專項檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。突出辦案重點，重點查處領導干部違規(guī)插手干預工程建設以謀取私利的案件，監(jiān)管部門工作人員失職瀆職、索賄受賄案件，工程建設領域商業(yè)賄賂案件以及嚴重損害群眾利益案件。整合紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部辦案力量，充分發(fā)揮案件查辦工作組的作用，統(tǒng)籌安排工程建設領域查辦案件工作。加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門、行政主管部門的協(xié)作配合，完善案件線索移送制度和案件協(xié)查機制，形成查辦案件工作合力。選擇典型案件，深入進行剖析，開展警示教育，健全有關制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。對于已經(jīng)查結(jié)的典型案件，要及時公布，回應社會關切。

三、服務大局。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一）認真做好效能投訴工作。進一步完善效能投訴工作機制。規(guī)范投訴辦理程序，及時受理和查處群眾投訴的問題。堅持分級負責、歸口管理、有訴必查的原則，對群眾和企業(yè)投訴的問題，及時進行調(diào)查。加大治懶治庸力度，對作風飄浮、敷衍塞責的要嚴肅處理。對影響大、涉及群眾切身利益的問題，加強跟蹤督辦，確保問題得到解決。建立和完善投訴件辦理結(jié)果回訪制度和查實案件上報制度。加強對效能投訴情況的綜合分析，研究提出解決問題的對策建議。

二）加強對行政機關及其公務員履行職責情況的監(jiān)督檢查。緊密結(jié)合加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐加強機關作風建設。提高工作效率，求真務實、真抓實干，切實把黨委、政府決策部署落到實處。加強對食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設工程管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、礦產(chǎn)和土地資源管理等部門行使審批權(quán)、評審權(quán)、執(zhí)法權(quán)情況的監(jiān)督，督促其認真履行職責，切實加強監(jiān)管。

三）加強對行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強對《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。設立行政處罰裁量基準、行使裁量權(quán)說明理由并公示等制度，適時開展監(jiān)督檢查。建立優(yōu)化環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點，嚴格執(zhí)行檢查備案制度，凡到企業(yè)檢查、收費的部門均要進行登記，寫明檢查或收費的理由、事項、依據(jù)、處理結(jié)果等。進一步加強行政執(zhí)法部門的管理，規(guī)范執(zhí)法程序，對執(zhí)法行為實施有效監(jiān)督，防止隨意執(zhí)法問題的發(fā)生。扎實開展行政執(zhí)法案卷評查工作，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

四）認真做好事故調(diào)查處理工作。加大生產(chǎn)安全責任事故調(diào)查處理工作力度。嚴肅查處瞞報、謊報事故和事故背后的腐敗問題。結(jié)合深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強監(jiān)督檢查，督促地方各級政府及有關部門認真履行監(jiān)管責任，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。充分發(fā)揮重特大生產(chǎn)安全事故責任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議機制的作用，組織對事故責任追究落實情況開展監(jiān)督檢查，督促各級各部門處理到位、落實到位。

五）推進政府績效管理和行政問責制度。會同有關部門加快推進政府績效管理制度建設。全面、客觀、公正、科學地判斷行政機關及其公務員履行職責情況。認真貫徹落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》濱州市行政問責辦法（試行）濱州市行政首長問責辦法》健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制等配套制度，進一步明確權(quán)責關系，規(guī)范問責行為。加大責任追究力度，對貫徹執(zhí)行上級政策措施不力，行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴重損害群眾利益的行為，要實施嚴格的問責。

六）全面推進科技防腐工作。按照省委、省政府和市委、市政府關于科技防腐工作的部署要求。落實責任，加大力度，分階段、分步驟、分層次全面推進科技防腐網(wǎng)絡建設，打造電子政務服務、行政權(quán)力監(jiān)察、公共資源交易監(jiān)察、公共資金監(jiān)察、廉政輿論監(jiān)督、黨風廉政教育六大電子平臺。重點抓好規(guī)范行政權(quán)力運行工作，強化行政權(quán)力運行監(jiān)督，以行政審批網(wǎng)絡運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設為切入點，全面推進行政權(quán)力網(wǎng)絡運行系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。

七）進一步深化行政審批制度改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革。對上級已明令取消的審批項目要堅決取消;對沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置審批,要予以取消或調(diào)整;對權(quán)限內(nèi)的審批項目要減少部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié),加快辦理速度;對涉及部門較多的審批項目,要明確牽頭部門,實行聯(lián)席會議審批制度,以加強部門之間的協(xié)調(diào),縮短審批周期。清理后列入行政審批目錄的審批項目，原則上要全部進駐行政審批服務中心，進一步規(guī)范行政服務行為，積極推行行政服務標準化建設。大力推進鄉(xiāng)級便民服務中心建設，不斷規(guī)范運行管理，完善服務結(jié)構(gòu)，拓展服務領域，進一步完善全方位、多層次、寬領域的市、縣、鄉(xiāng)行政服務網(wǎng)絡。加強對行政審批服務中心建設的督促檢查和規(guī)范管理，提升各級行政審批服務中心的運作水平。