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一、農(nóng)業(yè)發(fā)展成就

期間，我市緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一是農(nóng)產(chǎn)品總量持續(xù)增加。年全市糧食總產(chǎn)208萬噸，較年增長(zhǎng)4.5%；水果總產(chǎn)458萬噸，增長(zhǎng)72.8%，其中蘋果378萬噸，增長(zhǎng)74.2%；肉類總產(chǎn)16.5萬噸，禽蛋總產(chǎn)8.6萬噸，奶類總產(chǎn)62.6萬噸，分別增長(zhǎng)7.8%、4.9%和55%；蔬菜總產(chǎn)315萬噸，增長(zhǎng)30.1%。

二是基地規(guī)模不斷擴(kuò)張。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、增菜”思路，積極實(shí)施糧食安全、綠色果品、畜牧富民、蔬菜增收四大工程，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。初步形成了關(guān)中優(yōu)質(zhì)小麥、高產(chǎn)夏玉米和渭北春玉米糧食產(chǎn)業(yè)帶，渭北綠色蘋果和南部時(shí)令鮮果產(chǎn)業(yè)帶，南部奶畜、瘦肉型豬、籠養(yǎng)雞及北部肉牛、肉羊、肉兔六大畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶和渭北優(yōu)質(zhì)牧草基地，以及咸宋路和西寶高速沿線“V”字形反季節(jié)精細(xì)菜、沿渭清水蓮菜、辣蒜、食用菌和渭北脫毒馬鈴薯等五大蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。年全市糧食面積630.4萬畝，較年減少43萬畝；水果面積386萬畝，其中蘋果303萬畝，分別擴(kuò)大96萬畝和84萬畝；奶牛存欄19.7萬頭、生豬存欄155萬頭，分別增加5.4萬頭和10萬頭；蔬菜面積118萬畝，擴(kuò)大16萬畝。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。糧食生產(chǎn)積極實(shí)施渭北壓麥擴(kuò)秋戰(zhàn)略，渭北小麥壓減20萬畝，春播玉米擴(kuò)大8萬畝，全市糧食平均畝產(chǎn)提高34公斤，在面積減少6.4%的情況下總產(chǎn)增長(zhǎng)4.5%。果業(yè)生產(chǎn)大力推行果園四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，著力發(fā)展中早熟蘋果和特色水果，新增優(yōu)質(zhì)蘋果面積84.5萬畝，發(fā)展葡萄、石榴、梨、桃等特色水果70萬畝，早中晚熟蘋果比率由3.7:9.3:87調(diào)整為10:15:75，平均優(yōu)果率達(dá)到78%，較年提高13百分點(diǎn)。畜牧生產(chǎn)以奶牛和生豬為重點(diǎn)，以養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)為核心，推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，全市建成各類養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）350個(gè)，配套建設(shè)機(jī)械化擠奶站311個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村83個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到40%，較年增加10個(gè)百分點(diǎn)。蔬菜生產(chǎn)以“V”字型蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展設(shè)施栽培，全市新增大棚蔬菜8萬畝、沿渭清水蓮菜3萬畝，建成萬畝蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)、千畝專業(yè)村117個(gè)。

四是龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)持“發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，外抓招商引資，內(nèi)強(qiáng)培育壯大，積極培育壯大龍頭企業(yè)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到260家，其中規(guī)模以上企業(yè)140家，建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)84家，建成農(nóng)業(yè)部鮮活農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)5家，初步形成果汁、乳品、糧食、食品、飼料加工以及鮮果、蔬菜物流七大農(nóng)產(chǎn)品加工物流企業(yè)群。

五是標(biāo)準(zhǔn)化水平快速提高。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”要求，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，初步形成了有標(biāo)可依、按標(biāo)生產(chǎn)、憑標(biāo)流通的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作局面。全市累計(jì)通過認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地90個(gè)、認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品43個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證蘋果產(chǎn)地8500畝、國(guó)家綠色果品基地118萬畝、歐盟有機(jī)認(rèn)證蘋果基地3200畝、蘋果良好農(nóng)業(yè)規(guī)范基地2.3萬畝，獲得國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品（蘋果）180萬畝，彬州梨和興平關(guān)中黑豬通過國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。

六是一村一品蓬勃發(fā)展。以發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)建區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌為核心，積極組織實(shí)施一村一品百村示范千村推進(jìn)工程，推動(dòng)一村一品向一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)快速轉(zhuǎn)型，加快形成跨區(qū)域、大規(guī)模區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)。全市共建成一村一品示范村489個(gè)，其中省級(jí)示范村310個(gè)；建成省級(jí)一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、一縣一業(yè)建設(shè)縣3個(gè)。示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到80%以上，農(nóng)民人均純收入5100元，高出全市平均水平800元。培育形成了“雅虎”大蒜、“井冠”蓮菜、“莽塬紅”紅薯、“蘇繪”手織布等一村一品知名品牌。

七是農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。年全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值263.4億元，比年增加118.07億元，增長(zhǎng)81.2%；農(nóng)民人均純收入4206元，比年增加1938元，增長(zhǎng)85.4%。

二、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

綜合分析，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要制約因素。

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，干旱缺水成為制約咸陽(yáng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的最大瓶頸，尚未從根本上擺脫靠天吃飯的局面；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥投入不足，土壤貧瘠，營(yíng)養(yǎng)失衡，農(nóng)作物產(chǎn)質(zhì)量難以有效提高。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。北部和旱腰帶地區(qū)還存在一定面積的低產(chǎn)糧田，小麥品種多亂雜問題依然突出，糧食單產(chǎn)提高幅度不大；設(shè)施蔬菜和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小，反季節(jié)精細(xì)菜供應(yīng)不足；蘋果優(yōu)質(zhì)率、商品率不高，中早熟品種比例偏??；畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，在大農(nóng)業(yè)中比例偏小，對(duì)種植業(yè)支撐作用不強(qiáng)。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、加工轉(zhuǎn)化能力和市場(chǎng)拉動(dòng)能力不強(qiáng)；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)藏、包裝、品牌建設(shè)以及市場(chǎng)營(yíng)銷等方面工作相對(duì)滯后，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是農(nóng)民文化素質(zhì)較低。農(nóng)民經(jīng)營(yíng)觀念落后，管理粗放，缺乏商品生產(chǎn)意識(shí)、質(zhì)量效益意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，先進(jìn)技術(shù)覆蓋率和機(jī)械化作業(yè)率不高。

五是農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)、人才、信息等投入嚴(yán)重不足，社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率難以有效提高，農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益難以有效提高。

六是農(nóng)民收入水平較低。年全市農(nóng)民人均純收入較全國(guó)平均水平低1250元，較西安市平均水平低1701元；城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.9:1，遠(yuǎn)高于全國(guó)3.33:1平均水平，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大。

同時(shí)，從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來看，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展也蘊(yùn)含著許多優(yōu)越條件和發(fā)展機(jī)遇。

（一）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，為農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年發(fā)展，我市已經(jīng)形成糧、果、畜、菜四大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，糧食綜合生產(chǎn)能力居全省前列，蘋果、蔬菜、奶畜生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)居全省首位，四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的90%以上，收入占到農(nóng)民人均純收入的50%，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）龍頭企業(yè)集群發(fā)展，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。全市糧食年加工能力達(dá)到200萬噸，鮮奶加工能力50萬噸，飼料生產(chǎn)能力過百萬噸；蘋果年加工量140萬噸，糕點(diǎn)生產(chǎn)總量3萬噸；蔬菜專業(yè)市場(chǎng)年交易量300萬噸，果品貯藏能力34萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工物流企業(yè)日益壯大，并逐步向集群化、集團(tuán)化、園區(qū)化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）外向型農(nóng)業(yè)特征突顯，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明晰了發(fā)展思路。通過全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升，以蘋果、辣椒、大蒜等為代表的鮮活農(nóng)產(chǎn)品和以濃縮蘋果汁為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工品走俏海內(nèi)外，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高，外向型、商品化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征突顯，為實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略明晰了發(fā)展思路。

（四）“關(guān)天”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，為農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展提供了巨大空間。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，要加快推進(jìn)西咸一體化，建設(shè)西安（咸陽(yáng)）國(guó)際化大都市，加快建設(shè)以果業(yè)和畜牧業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和全國(guó)農(nóng)業(yè)科技示范基地、以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)為領(lǐng)先的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)。這對(duì)處于核心區(qū)的咸陽(yáng)帶來了千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇，為咸陽(yáng)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展提供了廣闊空間，咸陽(yáng)農(nóng)業(yè)必將處于目光聚焦、項(xiàng)目聚集、要素聚合的最前沿。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)民增收致富提供了新的體制機(jī)制。市委、市政府《關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》指出，今后一個(gè)時(shí)期，咸陽(yáng)將以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為關(guān)鍵，促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村輻射，加快構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化格局，為促進(jìn)農(nóng)民增收致富提供了完善的體制機(jī)制和良好的政策環(huán)境。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施板塊推動(dòng)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)；壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)功能；著力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流集中區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)信息服務(wù)體系三大體系，推行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)；積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代化外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，著力提升咸陽(yáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）基本原則

——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，注重效益原則。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

——堅(jiān)持板塊推進(jìn)，集群發(fā)展原則。以一村一品為抓手，形成集中連片、整體推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)品知名度。

——堅(jiān)持依靠科技，集約經(jīng)營(yíng)原則。大力推廣種植業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、果業(yè)提質(zhì)增效、蔬菜設(shè)施栽培等先進(jìn)生產(chǎn)模式，不斷提高科技入戶率。

——堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)銷互動(dòng)原則。依托龍頭企業(yè)，形成市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)帶動(dòng)基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)加銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展原則。以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理流動(dòng)，建立起“鎮(zhèn)有常住民、民有不動(dòng)產(chǎn)、草根經(jīng)濟(jì)新、富民有強(qiáng)鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展良好機(jī)制。

——堅(jiān)持以人為本，持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

——糧食單產(chǎn)提高。2015年糧食面積穩(wěn)定在600萬畝以上，總產(chǎn)210萬噸以上，平均畝產(chǎn)達(dá)到350公斤。

——果業(yè)提質(zhì)增效。2015年水果規(guī)模發(fā)展到430萬畝，水果總產(chǎn)500萬噸，其中蘋果330萬畝，產(chǎn)量400萬噸，優(yōu)果率達(dá)到83%以上。

——畜牧規(guī)模擴(kuò)張。2015年牛存欄47萬頭，其中奶牛存欄24萬頭；豬存欄194萬頭，羊存欄116萬只，家禽存欄1041萬只。肉類產(chǎn)量20萬噸，禽蛋產(chǎn)量10萬噸，奶類產(chǎn)量78萬噸，建成標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）800個(gè)以上，專業(yè)村鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到50%以上。

——蔬菜設(shè)施栽培。2015年蔬菜面積達(dá)到135萬畝，總產(chǎn)360萬噸，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到60萬畝。

——農(nóng)產(chǎn)品加工能力明顯提升。2015年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)達(dá)到300家，其中年銷售收入過億元企業(yè)20家、收入過5億元企業(yè)10家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率80%以上，精深加工比重明顯增加。

——農(nóng)產(chǎn)品流通體系日趨完善。2015年農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家，流通業(yè)對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率每年提升一個(gè)百分點(diǎn)。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提升。2015年無公害蔬菜、水果規(guī)模達(dá)到80%以上，無公害畜禽規(guī)模達(dá)到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)率70%以上，建立起較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

——農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高。2015年建立農(nóng)民專業(yè)合作社1500個(gè)，農(nóng)戶覆蓋率45%以上，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)完整的農(nóng)民合作組織體系。

——農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上，2015年突破1萬元，較末翻一番。

（四）發(fā)展思路

按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《陜西省實(shí)施七大工程促進(jìn)農(nóng)民增收規(guī)劃綱要（—年）》、《咸陽(yáng)市縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（—2013年）》和市委、市政府《關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》要求，“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展要圍繞一個(gè)核心，著力抓好兩化，推進(jìn)三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)五大突破，建設(shè)十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

——圍繞一個(gè)核心。以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，著力提升咸陽(yáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——著力抓好兩化。圍繞糧果畜菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力抓好高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。

——推進(jìn)三大戰(zhàn)略。一是提質(zhì)增效戰(zhàn)略，大力實(shí)施糧食單產(chǎn)提高、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧規(guī)模擴(kuò)張和蔬菜設(shè)施栽培工程，堅(jiān)持一村一品發(fā)展方向，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)等資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，著力構(gòu)建跨區(qū)域、大范圍、集約化支柱產(chǎn)業(yè)，努力形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，外抓招商引資，內(nèi)抓改造提升，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈、健全組織鏈、強(qiáng)化服務(wù)鏈，培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。三是占領(lǐng)市場(chǎng)戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為核心，以企業(yè)為龍頭，以技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管理為手段，以名優(yōu)產(chǎn)品營(yíng)銷為重點(diǎn)，著力抓好產(chǎn)品推介和產(chǎn)銷銜接，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略和精品戰(zhàn)略，努力提高咸陽(yáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

——實(shí)現(xiàn)五大突破。一是糧食單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破，依靠科技，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出更大空間。二是果菜效益實(shí)現(xiàn)新突破，通過提高品質(zhì)、擴(kuò)大規(guī)模，全面提升果業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量和效益。三是畜牧養(yǎng)殖規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。四是農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，落實(shí)扶持政策，大力發(fā)展糧油和肉蛋制品精深加工，開發(fā)果脯果干系列產(chǎn)品和凈菜加工包裝，加快奶制品和果汁產(chǎn)品升級(jí)擴(kuò)能，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品大生產(chǎn)、加工大、大流通產(chǎn)業(yè)格局。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)新突破，按照“生態(tài)、綠色、安全”要求，突出源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)。

——建設(shè)十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。一是以乾縣、涇陽(yáng)、三原、興平、武功為核心，依托國(guó)家新增千億斤糧食工程，大力推廣小麥-玉米一體化栽培技術(shù)，建設(shè)南部?jī)?yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)帶；二是大力推廣地膜覆蓋技術(shù)，建設(shè)以旬邑、淳化、長(zhǎng)武、彬縣、永壽為核心的為渭北高產(chǎn)春玉米產(chǎn)業(yè)帶；三是以發(fā)展油桃、蜜桃、櫻桃等為重點(diǎn)，建設(shè)興平、秦都、渭城、涇陽(yáng)、三原中部時(shí)令設(shè)施水果產(chǎn)業(yè)帶；四是以發(fā)展葡萄、石榴、柿子等為重點(diǎn)，建設(shè)乾縣、禮泉、涇陽(yáng)、三原、淳化旱腰帶特色時(shí)令水果產(chǎn)業(yè)帶；五是以現(xiàn)代果業(yè)項(xiàng)目為抓手，建設(shè)渭北優(yōu)質(zhì)出口蘋果產(chǎn)業(yè)帶；六是依托百萬畝設(shè)施蔬菜項(xiàng)目，建設(shè)南部?jī)?yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；七是加大興平、武功渭河灘涂地開發(fā)力度，建設(shè)沿渭百里清水蓮菜產(chǎn)業(yè)帶；八是以光明、銀橋、娃哈哈乳品企業(yè)為依托，建設(shè)關(guān)中環(huán)線高產(chǎn)奶牛產(chǎn)業(yè)帶；九是以興平、武功、乾縣和旬邑為重點(diǎn)，建設(shè)二百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)帶；十是以永壽雨潤(rùn)肉牛加工項(xiàng)目為依托，建設(shè)北部五縣及武功、乾縣肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶。

四、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程

（一）糧食單產(chǎn)提高工程

按照“良種引路，良法跟進(jìn)，依靠科技，主攻單產(chǎn)”思路，突出抓好小麥、玉米兩大作物，不斷優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。

優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定南部灌區(qū)小麥、玉米生產(chǎn)，調(diào)減北部低產(chǎn)小麥面積，擴(kuò)大春播地膜玉米面積，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地。2015年全市小麥面積穩(wěn)定在300萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到100萬噸以上；玉米面積穩(wěn)定在260萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到105萬噸以上。積極推進(jìn)良種化進(jìn)程，加快小麥、玉米等主要糧食作物良種引進(jìn)和繁育，積極推廣緊湊型、耐密型玉米高產(chǎn)品種和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥新品種，2015年優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)專用玉米推廣比例達(dá)到100%。

開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。通過集中力量、集成技術(shù)、集約項(xiàng)目，扎實(shí)開展小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建立一批小麥、玉米百畝核心攻關(guān)田和萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，實(shí)現(xiàn)小麥畝產(chǎn)500公斤、夏玉米畝產(chǎn)600公斤、春玉米畝產(chǎn)800公斤、春播地膜玉米畝產(chǎn)900公斤創(chuàng)建目標(biāo)，推動(dòng)區(qū)域大面積平衡增產(chǎn)。

推廣增糧關(guān)鍵技術(shù)。積極推廣以小麥“四改”和玉米“四改一增一晚”為主要內(nèi)容的灌區(qū)小麥玉米一體化栽培技術(shù)，2015年技術(shù)覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)小麥種子“三田”建設(shè)，實(shí)施小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供，2015年良種覆蓋率達(dá)到100%。全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，2015年測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到100%。實(shí)施“有機(jī)質(zhì)提升工程”，土壤有機(jī)質(zhì)每年提升0.1—0.2個(gè)百分點(diǎn)。加快實(shí)施旱作節(jié)水示范工程，著力提高渭北糧食綜合生產(chǎn)能力。

實(shí)施新增6億斤糧食工程。在乾縣、涇陽(yáng)、三原、興平、武功五縣組織實(shí)施國(guó)家“新增千億斤糧食工程”，加強(qiáng)農(nóng)田水利骨干工程、中低產(chǎn)田改造、良種繁育、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)及防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，到2020年五縣新增糧食生產(chǎn)能力6億斤。

（二）果業(yè)提質(zhì)增效工程

按照“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)果畜結(jié)合，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色有機(jī)果業(yè)”思路，加快標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，提高果品優(yōu)質(zhì)率，打造咸陽(yáng)果業(yè)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)果業(yè)提質(zhì)增效。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)果園規(guī)模。在旱腰帶及其以北地區(qū)實(shí)施退耕擴(kuò)果、畜牧促果、科教興果、全民抓果戰(zhàn)略，開發(fā)荒山荒坡，擴(kuò)大綠色果品基地規(guī)模，每年新栽果樹10萬畝以上，到2015年，禮泉、乾縣、長(zhǎng)武、旬邑、淳化、永壽、彬縣七個(gè)蘋果基地縣人均果樹1.5—2畝，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化蘋果基地150萬畝；在乾縣、禮泉、涇陽(yáng)、三原、淳化旱腰帶地區(qū)發(fā)展葡萄、石榴、柿子等特色雜果，2015年建成優(yōu)質(zhì)雜果基地75萬畝，其中發(fā)展加工型葡萄20萬畝；在興平、禮泉、涇陽(yáng)、三原發(fā)展桃、杏等特色時(shí)令水果，2015年建成時(shí)令水果基地25萬畝。

加快標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)。大力推廣果園減密度、改樹形、強(qiáng)拉枝、有機(jī)肥、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害等關(guān)鍵技術(shù)，開展蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，促進(jìn)綠色有機(jī)果業(yè)發(fā)展，2015年全市蘋果優(yōu)果率達(dá)到83%以上。加快建設(shè)“果畜沼窖草”五配套生態(tài)果園，推動(dòng)果業(yè)大縣優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)，以畜促果，良性互動(dòng)，全市建成有機(jī)果品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、生態(tài)果園示范村50個(gè)、有機(jī)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1萬畝。

建設(shè)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)出口蘋果基地。依托渭北綠色果品基地，按照國(guó)家優(yōu)質(zhì)出口蘋果標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，完善果品貯藏、加工、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，健全果業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加快建設(shè)100萬畝國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)蘋果出口基地。

建立優(yōu)質(zhì)苗木繁育基地。加強(qiáng)果樹新品種選育和良種苗木繁育，在禮泉擴(kuò)建果樹種苗擴(kuò)繁圃，在其它果業(yè)基地縣新建6個(gè)200畝的果樹種苗擴(kuò)繁圃，加快果園更新?lián)Q代。

（三）畜牧規(guī)模擴(kuò)張工程

按照“規(guī)模擴(kuò)張、板塊推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、良種化繁育”思路，以奶業(yè)、生豬發(fā)展為重點(diǎn)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推行健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，著力提高產(chǎn)業(yè)聚集度，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧業(yè)。

完善畜禽良種繁育體系。以良種擴(kuò)繁場(chǎng)(父母代場(chǎng))建設(shè)為重點(diǎn)，完善畜禽良種繁育體系，逐步建立覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)人工授精網(wǎng)絡(luò)，新建畜禽良種繁育場(chǎng)50個(gè)，2015年畜禽良種繁育場(chǎng)總數(shù)達(dá)到100個(gè)，年生產(chǎn)良種畜禽100萬只。積極實(shí)施生豬良種繁育工程，在興平、武功、秦都、渭城、乾縣、涇陽(yáng)、旬邑等縣建設(shè)存欄600頭基礎(chǔ)母豬良繁場(chǎng)25個(gè)，引進(jìn)良種母豬1.5萬頭，發(fā)展存欄50頭規(guī)模養(yǎng)殖戶2500戶以上。積極實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加快良種奶牛擴(kuò)繁，建立高產(chǎn)奶牛核心群。2015年全市奶牛、羊、家禽良種覆蓋率分別達(dá)到95%、80%和98%以上，三元雜交商品豬比例達(dá)到80%以上。

推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。積極實(shí)施奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，加快奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)，每年新建千頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）10個(gè)、500頭以上奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）10個(gè)，配套建設(shè)機(jī)械化擠奶站20個(gè)，2015年奶牛存欄達(dá)到24萬頭。積極推廣“果畜沼”、“畜沼菜”養(yǎng)殖模式和發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，加快生豬專業(yè)村建設(shè)，每年新建“有一個(gè)存欄600頭基礎(chǔ)母豬繁育場(chǎng)、一個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)合作社、50戶存欄100頭養(yǎng)殖大戶”達(dá)標(biāo)萬頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村5個(gè)、5000頭生豬專業(yè)村10個(gè)，2015年生豬存欄達(dá)到194萬頭。扶持發(fā)展年出欄300頭秦川肉牛育肥場(chǎng)和年出欄10頭以上養(yǎng)殖大戶，形成渭北肉牛養(yǎng)殖集中產(chǎn)區(qū)，2015年肉牛存欄達(dá)到23萬頭。以涇陽(yáng)、三原、淳化、旬邑為重點(diǎn)，發(fā)展奶山羊適度規(guī)模養(yǎng)殖，培育一批存欄10只以上養(yǎng)殖戶，建設(shè)一批存欄3000只以上養(yǎng)殖專業(yè)村，2015年羊存欄116萬只。以渭城、涇陽(yáng)、三原為重點(diǎn)，扶持發(fā)展存欄5000—10000只以上蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和出欄10000—20000只以上肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），提高家禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平，2015年家禽存欄達(dá)到1041萬只。

推進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展人工種草，推進(jìn)飼料糧作物生產(chǎn)，初步形成以北部?jī)?yōu)質(zhì)牧草、南部專用飼料玉米為主的畜牧飼草產(chǎn)業(yè)化格局，力爭(zhēng)到2015年，全市人工種草保留面積達(dá)到120萬畝，秸稈青貯量達(dá)到200萬噸以上。

強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控。完善市縣動(dòng)物疫病控制和衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)力度。完善重大動(dòng)物疫病防控預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病處置能力。建立完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖檔案管理。加強(qiáng)對(duì)飼料、飼料添加劑及獸藥等投入品的監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）蔬菜設(shè)施栽培工程

按照“布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、栽培設(shè)施化、管理標(biāo)準(zhǔn)化”思路，以涇陽(yáng)、三原、秦都、渭城、興平、武功、彬縣、淳化基地縣為重點(diǎn)，大力發(fā)展設(shè)施栽培，引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、設(shè)施化、規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展。

加快蔬菜基地建設(shè)。鞏固建設(shè)西寶高速和咸宋路沿線以日光溫室為主的“V”字型綠色蔬菜長(zhǎng)廊；開發(fā)建設(shè)以彬縣、長(zhǎng)武、旬邑、淳化為重點(diǎn)的北部綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；加快建設(shè)以興平、武功為重點(diǎn)的渭河北岸百里清水蓮菜產(chǎn)業(yè)帶，形成千畝連片設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)和萬畝綠色蔬菜集中生產(chǎn)基地，2015年全市蔬菜種植面積達(dá)到135萬畝。

擴(kuò)大設(shè)施蔬菜規(guī)模。積極實(shí)施“百萬畝設(shè)施蔬菜工程”，在規(guī)?；乜h建設(shè)一批萬畝集中連片設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，2015年設(shè)施蔬菜發(fā)展到60萬畝，清水蓮菜發(fā)展到10萬畝。加快標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，基地縣各建1個(gè)占地100—150畝的高標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)出、高效益設(shè)施蔬菜科技示范園，重點(diǎn)開展新品種、新材料、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)和示范，輻射帶動(dòng)全市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

建立種苗繁育體系。推廣專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化育苗技術(shù)，推行集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立健全種苗繁育體系，確保種苗生產(chǎn)和供應(yīng)，2015年基地縣建成工廠化蔬菜育苗中心8個(gè)、專業(yè)化育苗站點(diǎn)200個(gè)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工物流配送工程

按照“大（大規(guī)模）、高（高水平）、外（外向型）、強(qiáng)（強(qiáng)帶動(dòng)）”要求，加快龍頭企業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代物流業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快形成農(nóng)產(chǎn)品大生產(chǎn)、大加工、大流通產(chǎn)業(yè)格局。

構(gòu)建八大企業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)，著力構(gòu)建八大農(nóng)產(chǎn)品加工物流企業(yè)群，一是以禮泉通達(dá)、乾縣海升、涇陽(yáng)怡科、永壽安德利為代表的果汁加工企業(yè)群；二是以興平魯糖生物、金龍魚糧油；秦都五德利、渭城佳美面粉為代表的糧油加工企業(yè)群；三是以禮泉軟香酥、心特軟、子祺為代表的食品加工企業(yè)群；四是以三原正大、涇陽(yáng)新希望為代表的飼料加工企業(yè)群；五是以三原娃哈哈、涇陽(yáng)光明、乾縣銀橋?yàn)榇淼娜槠芳庸て髽I(yè)群；六是以永壽雨潤(rùn)、乾縣廣升牧業(yè)、三原順源為代表的肉類加工企業(yè)群；七是以秦都新陽(yáng)光、涇陽(yáng)涇云現(xiàn)代、三原惜字恒豐、興平果菜保鮮為代表的蔬菜物流營(yíng)銷企業(yè)群；八是以禮泉溢輝、長(zhǎng)武惠遠(yuǎn)、旬邑川興為代表的鮮果物流配送企業(yè)群。

做大加工企業(yè)規(guī)模。外抓招商引資，內(nèi)強(qiáng)培育壯大，做大企業(yè)規(guī)模。改善投資環(huán)境，引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)，吸引境外各類資金，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精深加工；支持工商企業(yè)和冷藏、保溫、運(yùn)輸?shù)冉M織改造組建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；加大資金、技術(shù)投入，改造提升傳統(tǒng)加工業(yè)，加速本地企業(yè)升級(jí)膨脹；支持企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建企業(yè)園區(qū)，打造企業(yè)龍頭航母；引導(dǎo)加工企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，向產(chǎn)業(yè)集群基地集中，加快形成集群式、園區(qū)化發(fā)展新格局。到2015年，完成秦稷糧油加工、張?jiān)Ｆ咸鸭庸ぁV升肉類加工、銀橋乳品加工、涇云凈菜加工等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目50個(gè)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到300家。

加快產(chǎn)品精深開發(fā)。實(shí)施果汁、面粉、乳品、食品糕點(diǎn)加工企業(yè)改造升級(jí)工程，加快肉類、禽蛋加工企業(yè)建設(shè)。小麥加工方面，加快開發(fā)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化粉、餅干面包粉等專用面粉；積極開發(fā)面包、餅干、水餃、包子等方便面食產(chǎn)品；加快小麥加工副產(chǎn)品綜合利用，開發(fā)麥胚食品等高附加值產(chǎn)品。玉米加工方面，積極開發(fā)專用變性淀粉、玉米淀粉糖、多元醇、乳酸和聚乳酸、淀粉基生物材料等精深產(chǎn)品，加快玉米胚芽、蛋白粉和玉米纖維等副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)玉米主食食品、休閑食品、方便食品和功能食品。果蔬加工方面，加快開發(fā)NFC果蔬汁、復(fù)合汁和果蔬汁主劑等果蔬汁新產(chǎn)品，積極開發(fā)果干、果脯、果粉等新型脫水果蔬產(chǎn)品。肉類加工方面，加快生豬屠宰向肉品精細(xì)分割轉(zhuǎn)變，積極開發(fā)火腿腸、香腸等精深產(chǎn)品；加快肉牛屠宰分割線建設(shè)。乳品加工方面，積極開發(fā)應(yīng)用干酪、益生菌發(fā)酵產(chǎn)品、強(qiáng)化嬰兒乳粉、免疫活性肽等新型乳制品。

健全物流配送體系。以果菜為重點(diǎn)，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)以興平果菜儲(chǔ)銷、武功鑫興商貿(mào)為龍頭的南部蔬菜儲(chǔ)藏企業(yè)群，以旬邑川興、長(zhǎng)武惠遠(yuǎn)、永壽好農(nóng)夫?yàn)辇堫^的北部果品儲(chǔ)藏企業(yè)群，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)和規(guī)格化包裝上市，2015年果菜儲(chǔ)藏能力達(dá)到350萬噸。以糧油為重點(diǎn)，加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品加工物流能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)興平希瑞70萬噸糧油加工儲(chǔ)備中心、秦都秦稷8萬噸油脂加工儲(chǔ)備中心、三原天思10萬噸糧油物流配送中心、乾縣長(zhǎng)豐17萬噸小麥加工物流配送中心，著力建設(shè)南部糧油加工物流企業(yè)群。積極組建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，瞄準(zhǔn)大型超市，開展農(nóng)產(chǎn)品直產(chǎn)直銷，減少流通環(huán)節(jié)，確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品新鮮度和質(zhì)量安全；瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大中城市，建立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，提高市場(chǎng)占有率；瞄準(zhǔn)本地團(tuán)體客戶，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定配送業(yè)務(wù)，有效推動(dòng)咸陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市、進(jìn)入大城市、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

加快批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。按照綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合、產(chǎn)地市場(chǎng)和銷地市場(chǎng)相兼顧、宏觀調(diào)控和市場(chǎng)需求相統(tǒng)一的原則，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造升級(jí)，完善信息、質(zhì)量檢測(cè)、冷鏈運(yùn)輸、保鮮倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施。以鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)旬邑、長(zhǎng)武、彬縣、永壽、淳化果品批發(fā)市場(chǎng)，及興平、武功蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和興平、旬邑生豬批發(fā)市場(chǎng)，改造提升咸陽(yáng)新陽(yáng)光農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、涇陽(yáng)云陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、三原惜字恒豐蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和禮泉西北果品交易中心，2015年建成主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)70個(gè)，年交易額100億元。

（六）質(zhì)量安全保障工程

認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心，以檢驗(yàn)檢測(cè)為手段，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，著力打造“從農(nóng)田到市場(chǎng)”質(zhì)量安全保障體系。

建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)相配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)范，逐步建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)“三個(gè)體系”，加快制修訂糧果畜菜等主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。

建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。按照“政府負(fù)總責(zé)，三級(jí)有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測(cè)全覆蓋”模式，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)整市推進(jìn)戰(zhàn)略，加快形成覆蓋產(chǎn)地和市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。到“十二五”末，全市完成1個(gè)市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、13個(gè)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)、15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及20個(gè)大型超市檢測(cè)室建設(shè)，指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織建立產(chǎn)地質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)。

推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境整縣評(píng)估，建立產(chǎn)地環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，杜絕違禁農(nóng)（獸）藥銷售使用；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、合作組織和農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全生產(chǎn)記錄檔案，推行產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)和可追溯制度。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（基地），“十二五”全市新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定產(chǎn)地75個(gè)、通過認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)。

強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。積極落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行產(chǎn)地“七統(tǒng)一”管理模式，統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品進(jìn)貨、統(tǒng)一生產(chǎn)記錄、統(tǒng)一產(chǎn)地抽檢、統(tǒng)一產(chǎn)地證明、統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一出具安全有效證件，堅(jiān)決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域；推行批發(fā)市場(chǎng)“五統(tǒng)一”管理模式，統(tǒng)一入市驗(yàn)證備案、統(tǒng)一無證抽檢登記、統(tǒng)一規(guī)范結(jié)算憑證、統(tǒng)一簽發(fā)合格證，嚴(yán)格執(zhí)行不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理退市處理制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)抽檢制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，年開展例行監(jiān)測(cè)3次以上，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)。

（七）農(nóng)業(yè)信息化提速工程

按照“多模式、廣覆蓋、重服務(wù)、求實(shí)效”要求，以先進(jìn)、適用、安全、可靠信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用為核心，以農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用為切入點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量和效益。

開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源。整合農(nóng)業(yè)、水利、氣象、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等信息資源，以數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn),開發(fā)建立農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧生產(chǎn)、土壤肥料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)科教文獻(xiàn)信息等農(nóng)業(yè)科技資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立起直接面向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人員的農(nóng)業(yè)專家信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)，形成聯(lián)結(jié)政府機(jī)關(guān)、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、合作組織和生產(chǎn)農(nóng)戶的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、服務(wù)“三農(nóng)”。

完善信息服務(wù)體系。開發(fā)建設(shè)三類農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，即農(nóng)業(yè)決策管理信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息平臺(tái)，通過全方位提供農(nóng)業(yè)資源信息、科技信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、政策決策信息，建立健全農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)。

開展信息服務(wù)示范。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)示范站點(diǎn)，開展多層次、多類型信息服務(wù)，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，到2015年，建成縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)示范站5個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)示范站50個(gè)、村級(jí)綜合信息服務(wù)示范站200個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)示范點(diǎn)100個(gè)。

（八）農(nóng)民合作社推進(jìn)工程

發(fā)揮公共財(cái)政支持作用，實(shí)施示范合作社建設(shè)項(xiàng)目，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提升水平，規(guī)范發(fā)展，使其成為農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣載體、農(nóng)民互助合作脫貧致富橋梁。

提高農(nóng)民組織化程度。以農(nóng)民自愿為前提，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開發(fā)為依托，以專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體組織、農(nóng)技推廣部門為主體，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，優(yōu)化配套服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，2015年全市建成各類農(nóng)民專業(yè)合作社1500個(gè)，社員總戶數(shù)達(dá)到42萬戶，其中省級(jí)示范合作社60個(gè)、市級(jí)示范合作社260個(gè)、“四有”合作社達(dá)到1000個(gè)，基層合作社覆蓋率達(dá)到60%。

提升合作社服務(wù)功能。組織開展合作社組建咨詢、典型培育、政策落實(shí)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等工作。強(qiáng)化合作社服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)合作社開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種；逐步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，疏通和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，2015年全市農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)銷售總額36億元，完成利稅2億元，所有者權(quán)益達(dá)到10億元。

（九）休閑農(nóng)業(yè)示范工程

利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，積極發(fā)展以新農(nóng)村展示、生態(tài)觀光、度假休閑、科普教育、文化體驗(yàn)、民俗風(fēng)情等為內(nèi)容的休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極建設(shè)興平沿渭清水蓮菜休閑觀光、秦渭都市農(nóng)業(yè)休閑觀光、禮泉時(shí)令水果休閑觀光、淳化旬邑紅色旅游暨果園休閑觀光、乾陵昭陵文物旅游暨農(nóng)業(yè)休閑觀光等五大休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。著力培育渭城張?jiān)ｉL(zhǎng)安酒莊、涇陽(yáng)北裕休閑農(nóng)業(yè)度假山莊、三原普華玉兔休閑山莊、禮泉袁家關(guān)中民俗莊園、旬邑石門山農(nóng)業(yè)莊園五大休閑農(nóng)業(yè)莊園。

五、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展保障措施

“十二五”是我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型、加快提升咸陽(yáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，是各級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事，務(wù)必科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

加快六大轉(zhuǎn)變。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式六大轉(zhuǎn)變。一是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，在提高品質(zhì)、占領(lǐng)市場(chǎng)上做文章；二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)耕作向科學(xué)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用生物技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由依靠種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)、加、銷一體化及多功能協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，做大一產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道；四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由分散家庭經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度；五是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)改善轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；六是促進(jìn)農(nóng)業(yè)由資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)群，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極培育綠色果品、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽和民間手工藝開發(fā)專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“集中連片，板塊推進(jìn)”思路，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)一村一品向一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)到2015年，全市建成一村一品示范村1650個(gè)、一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)，努力形成集群式、大規(guī)模、跨區(qū)域一村一品農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新板塊。

強(qiáng)化典型示范。堅(jiān)持“把思路抓成典型、把典型提升為模式、讓模式產(chǎn)生效益，用效益推動(dòng)發(fā)展”原則，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣，建設(shè)一批良種統(tǒng)供示范方、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)示范園、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)和示范小區(qū)、大棚蔬菜示范基地等示范典型，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)聚集度高的示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范縣區(qū)。突出典型示范的適用性、高效性和可復(fù)制性，使其具備規(guī)模上的震撼力、視覺上的沖擊力、效益上的說服力和對(duì)農(nóng)民的吸引力，體現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)性、實(shí)用技術(shù)的先進(jìn)性和提高效益的實(shí)用性，真正起到做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，示范一點(diǎn)，帶動(dòng)一片的積極作用。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

加快農(nóng)田水利建設(shè)。搞好渭河、涇河綜合治理，加快亭口水庫(kù)、東莊水庫(kù)等重大水源工程建設(shè)；搞好農(nóng)田水利建設(shè)，每年完成中低產(chǎn)田改造11萬畝，力爭(zhēng)到2013年全面完成農(nóng)田渠系化建設(shè)；實(shí)施“沃土工程”，培肥地力，完成土壤改良100萬畝，中產(chǎn)田地力提高一個(gè)等級(jí)。

加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。加快農(nóng)作物重大病蟲應(yīng)急防治隊(duì)伍建設(shè)，每縣建立應(yīng)急防治隊(duì)5—6支；加快農(nóng)作物有害生物預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)中心，建成農(nóng)作物檢疫性有害生物控制站4個(gè)；加快市縣兩級(jí)農(nóng)作物新品種試驗(yàn)站和種子檢驗(yàn)室建設(shè)，形成較為完善的農(nóng)作物種子監(jiān)督檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)；加快農(nóng)技區(qū)域綜合服務(wù)站建設(shè)，每縣建立區(qū)域綜合站5—7個(gè)。

推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。以農(nóng)村戶用沼氣和養(yǎng)殖場(chǎng)大型沼氣工程建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。大力推廣“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”四位一體和果園五配套模式，積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，年建成戶用沼氣池2萬口，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣50個(gè)。大力推廣養(yǎng)殖場(chǎng)大型沼氣“一池三建”模式，實(shí)現(xiàn)沼氣發(fā)酵池建設(shè)與畜禽糞便預(yù)處理、沼氣利用和沼肥利用設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，年建成養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程5個(gè)。加快“三沼”綜合利用，以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁和改廚，著力推進(jìn)以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設(shè)。

（三）加大農(nóng)業(yè)資金投入

加大財(cái)政支持力度。建立財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，市縣兩級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增幅要高于一般預(yù)算收入增幅5個(gè)百分點(diǎn)，新增基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)預(yù)算的60%以上、土地出讓收益和耕地占用稅收入的80%以上用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。市財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)，安排一定資金用于龍頭企業(yè)貸款貼息、一村一品和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、新技術(shù)試驗(yàn)示范和農(nóng)民培訓(xùn)工作，各縣市區(qū)也要設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。要認(rèn)真落實(shí)中省各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

加大金融支持力度。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行要加大農(nóng)業(yè)信貸支持力度，縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)信貸投放量要占到當(dāng)年信貸總量的70%以上。加快農(nóng)村金融制度改革，積極培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)組建涉農(nóng)金融租賃公司，為“三農(nóng)”客戶提供大型農(nóng)機(jī)具和成套設(shè)備租賃服務(wù)。吸引鼓勵(lì)各大商業(yè)銀行增設(shè)農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大“三農(nóng)”融資。按照尊重農(nóng)民物權(quán)原則，允許農(nóng)民以房屋、果園、林木、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具等作抵押，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍。探索設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、特色產(chǎn)業(yè)貸款、“一村一品”貸款、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)貸款、龍頭企業(yè)扶持貸款等有特色、有針對(duì)性的貸款種類，增加農(nóng)戶小額貸款投放量，積極發(fā)展聯(lián)戶貸款，解決農(nóng)民信貸難題。

建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步推進(jìn)政策性保險(xiǎn)工作，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)品種和試點(diǎn)范圍，加快建立政府引導(dǎo)、政策支持、協(xié)同推進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

（四）加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓

強(qiáng)化品牌培育。以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工和包裝銷售上下功夫，著力打造代表咸陽(yáng)形象、市場(chǎng)知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品，用3—5年的時(shí)間，培育一批在全省有較高知名度、在全國(guó)有一定影響力的一村一品知名品牌。加快“三品一標(biāo)”建設(shè)，積極推進(jìn)蘋果、蔬菜、畜禽產(chǎn)品綠色、有機(jī)認(rèn)證，組織開展國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)出口蘋果認(rèn)證，推動(dòng)咸陽(yáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品走向超市，走向大城市，走向國(guó)際市場(chǎng)。

培育營(yíng)銷主體。加快農(nóng)產(chǎn)品個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、販運(yùn)大戶改造升級(jí)，積極參與農(nóng)產(chǎn)品大流通；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力；加大營(yíng)銷企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力；開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大型營(yíng)銷企業(yè)集團(tuán)，全市每年新增農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)5家，2015年農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持有實(shí)力企業(yè)境外創(chuàng)建營(yíng)銷實(shí)體，建立咸陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售“直通車”；成立咸陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易健康發(fā)展。

開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。按照“突出特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，積極開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。積極組織參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品專場(chǎng)宣傳促銷，組織舉辦當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，提高域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率；依托大型網(wǎng)站，加大網(wǎng)上宣傳力度；建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品展示中心，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。加快建立大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨貿(mào)易機(jī)制，支持做大小麥、玉米期貨貿(mào)易，積極推進(jìn)蘋果、豬肉、蔬菜期貨貿(mào)易。瞄準(zhǔn)世界三大自由貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易份額，推動(dòng)大宗農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，逐步提高中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷總量，蘋果、蔬菜、糧油等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品年出口量達(dá)到10萬噸以上。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

加快科技成果轉(zhuǎn)化。深化“咸??楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化”進(jìn)程，開展市校合作，探索建立科技“特派員”試點(diǎn)制度，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展農(nóng)作物新品種引進(jìn)和研發(fā)，自主培育玉米新品種2—3個(gè)、雙低油菜新品種2—3個(gè)。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)必須達(dá)到科技經(jīng)費(fèi)總量的1/3，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新科技服務(wù)手段。鼓勵(lì)支持企業(yè)和科技人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，向公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，建立起覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，分期分批開展種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷專業(yè)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理能力。以實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”為重點(diǎn)，多渠道、式層次、多形式開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”新型農(nóng)民，年培訓(xùn)農(nóng)民30萬人次。以農(nóng)民科技培訓(xùn)中心為平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)“111”工程，建立起較為完善的農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，年完成縣級(jí)師資培訓(xùn)300人次、村級(jí)骨干2000人次、農(nóng)戶明白人6萬人次，力爭(zhēng)達(dá)到一縣一支師資隊(duì)伍、一村一名技術(shù)骨干、一戶一名生產(chǎn)明白人。

創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，創(chuàng)建各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示窗口、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化孵化器、生態(tài)型安全食品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)博覽園。重點(diǎn)建設(shè)三原雁北優(yōu)質(zhì)糧食示范園、禮泉白村現(xiàn)代果業(yè)示范園、興平來祁寨設(shè)施油桃示范園、禮泉昭陵紅提葡萄示范園、乾縣廣升現(xiàn)代牧業(yè)示范園、三原正大現(xiàn)代養(yǎng)雞示范園、涇陽(yáng)云陽(yáng)高效設(shè)施蔬菜示范園、旬邑太村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、永壽雨潤(rùn)食品加工示范園、武功蘇繪手工藝開發(fā)示范園等十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（六）推進(jìn)土地集約經(jīng)營(yíng)

嚴(yán)格耕地保護(hù)政策。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)分解任務(wù)，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，確?；巨r(nóng)田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。加快土地復(fù)墾開發(fā)，確保耕地占一補(bǔ)一、占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。

推行土地依法流轉(zhuǎn)。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)農(nóng)民以出租、互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，開展“代耕代種”。鼓勵(lì)以村組為單位，組建農(nóng)村土地股份合作社或農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，2015年全市流轉(zhuǎn)土地占到耕地面積30%以上。

（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法

建立健全執(zhí)法體系。以相對(duì)集中行政處罰權(quán)為目標(biāo)，建立健全農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)行政處罰職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范，建立起市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、運(yùn)行有效便捷、行為規(guī)范公正、工作經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法手段完善的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，造就一支政治合格，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、高效廉潔、形象良好的專職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。

加大農(nóng)資執(zhí)法力度。開展農(nóng)資執(zhí)法宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任和意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，徹底排查農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)資集散地，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等違法犯罪行為。加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門密切配合，重點(diǎn)查處制假窩點(diǎn)和售假大案要案，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展保駕護(hù)航。