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一、充分認(rèn)識(shí)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的重大意義

中小企業(yè)是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要力量?？萍夹椭行∑髽I(yè)是自主創(chuàng)新的主體，代表了中小企業(yè)的發(fā)展方向。加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求，是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重要舉措，是增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高居民收入的重要途徑。多年來，縣委、縣政府高度重視科技型中小企業(yè)發(fā)展，制定了一系列措施，科技型中小企業(yè)發(fā)展不斷加快，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，為科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。今后，要把加快科技型中小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，集中全縣各方面力量，扶持一批技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好的科技型中小企業(yè)，使之盡快成長(zhǎng)為科技“小巨人”企業(yè)。

二、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路。堅(jiān)持積極引進(jìn)與自主培育相結(jié)合、全面支持與重點(diǎn)做強(qiáng)相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，以鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做強(qiáng)科技“小巨人”、加快孵化轉(zhuǎn)化、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為抓手，以創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策支持體系為保障，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供重要支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2017年，全縣科技型中小企業(yè)達(dá)到52家以上，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到10家?？萍夹椭行∑髽I(yè)年銷售收入達(dá)到80億元以上。培育年銷售收入1億元以上的科技“小巨人”企業(yè)9家，年銷售收入3億元以上的達(dá)到4家。

三、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞科技型中小企業(yè)在不同階段的需求提供支持與服務(wù)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大，形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。發(fā)展壯大一批技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)，將之培養(yǎng)成為科技“小巨人”企業(yè)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。

（一）進(jìn)一步鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。歡迎高校、科研院所、國(guó)有企事業(yè)單位的各類科技人員來我縣創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員，采取兼職兼薪方式創(chuàng)業(yè)或服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮環(huán)繞京津優(yōu)勢(shì)，加大科技招商引技引智力度，吸引省內(nèi)、外人才來我縣創(chuàng)業(yè)。切實(shí)發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿帶動(dòng)作用，引導(dǎo)民間資本投資興辦科技型中小企業(yè)。充分發(fā)揮我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的中小型企業(yè)通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，興辦科技型中小企業(yè)。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)科技“小巨人”工程。每年從全縣科技型中小企業(yè)中遴選出1-2家技術(shù)水平領(lǐng)先、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，給予相應(yīng)政策支持，推動(dòng)其成為科技“小巨人”企業(yè)。篩選出一批首創(chuàng)性產(chǎn)品，培育一批具有代表性的科技拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)科技型中小企業(yè)依靠知名產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)通過新建、引進(jìn)、重組等多種形式，建設(shè)一批國(guó)家、省、市、縣級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持科技型中小企業(yè)提升專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建立企業(yè)維權(quán)援助機(jī)制，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織專家?guī)椭萍夹椭行∑髽I(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)發(fā)展路線圖、市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略等，組織科技型中小企業(yè)參加國(guó)際產(chǎn)品交易會(huì)、博覽會(huì)等，開拓海外市場(chǎng)。

（三）進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、加速器、科技園區(qū)，加快建設(shè)一批科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地等載體的承載能力和綜合配套服務(wù)能力，滿足科技型中小企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的個(gè)性化需求，形成較完善的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)民間資本、引導(dǎo)高校、科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備等科技資源向科技型中小企業(yè)開放。園區(qū)加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，為更多科技型中小企業(yè)聚集發(fā)展提供平臺(tái)和載體。

四、完善相關(guān)政策

（一）落實(shí)好現(xiàn)有優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實(shí)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào))要求，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)減免部分涉企收費(fèi)并清理取消各種不合規(guī)收費(fèi)。

（二）鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。建立科技型中小企業(yè)新產(chǎn)品政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)，通過預(yù)留政府采購(gòu)市場(chǎng)份額等措施，支持企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)為科技型中小企業(yè)參與政府采購(gòu)提供投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和融資擔(dān)保等服務(wù)。

（三）引導(dǎo)、支持科技型中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新型人才。支持科技型中小企業(yè)聯(lián)合建立院士工作站、博士后工作站和博士后流動(dòng)站，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新型人才。積極支持列入省、市、縣“巨人計(jì)劃”的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。

（四）加大金融支持力度。加大對(duì)科技型中小企業(yè)的金融支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，探索和擴(kuò)大專利權(quán)等抵質(zhì)押方式，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。實(shí)施科技型中小企業(yè)上市工程，加快培育和完善科技保險(xiǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。

五、強(qiáng)化對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)展的組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的縣科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科技局，辦公室主任由科技局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決科技型中小企業(yè)發(fā)展中的重要問題。

（二）加快制定配套政策?？h有關(guān)部門要圍繞為科技型中小企業(yè)服務(wù)，抓好配套政策的制定與落實(shí)?？h科技局、縣委組織部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣國(guó)土資源局、縣商務(wù)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣工商局、縣金融辦等部門，要根據(jù)部門職能制定促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，形成支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的合力。

（三）開展科技型中小企業(yè)認(rèn)定?？h科技部門要按照《科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、服務(wù)內(nèi)容和管理要求，在全縣開展科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與考核制度。建立健全科技型中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，不斷完善分類統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行分析、統(tǒng)計(jì)等制度，為各級(jí)政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。建立目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)分解目標(biāo)任務(wù)，并定期通報(bào)考核完成情況。