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一、指導(dǎo)思想

堅持扶貧開發(fā)與人口計劃生育工作相結(jié)合，通過實施扶貧到戶的產(chǎn)業(yè)增收項目，推動“少生快富”工程健康發(fā)展；通過對實行計劃生育的貧困戶從資金、技術(shù)等方面給予特惠扶持，促進(jìn)貧困村社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、特惠方式

對扶貧開發(fā)工作重點縣貧困村中的計劃生育貧困戶實行“三優(yōu)先一提高”特惠扶持7個扶貧重點縣的貧困村中，對實行計劃生育的貧困戶，優(yōu)先安排直接到戶扶貧項目，優(yōu)先安排勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，優(yōu)先安排小額信貸資金，財政扶貧資金到戶額度高于一般貧困戶30%。

三、對象確認(rèn)

貧困村按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)扶持對象，逐步建立健全對貧困戶的識別機(jī)制。采取貧困戶申請、組織群眾評議、村委會研究、公示公告征求意見等辦法確定扶持對象。納入扶持范圍的貧困戶，要報縣扶貧辦審核備案。納入扶持范圍的計劃生育貧困戶還須縣計生協(xié)會審核備案。

四、項目實施

貧困村要把幫助貧困戶增收作為扶貧工作的中心任務(wù)，做到項目謀劃到戶、資金支持到戶、技術(shù)指導(dǎo)到戶、社會幫扶到戶。到戶項目要安排市場風(fēng)險小、投資額度小、管理難度小，回報率較高的種養(yǎng)項目；要安排由龍頭帶動、由合作社組織、在專業(yè)小區(qū)實施的項目。到戶項目的“龍頭企業(yè)帶動率、合作組織覆蓋率、專業(yè)小區(qū)產(chǎn)出率”要達(dá)到100%。村委會根據(jù)年度扶貧計劃，對納入扶持范圍的計生貧困戶，按照財政扶貧資金高于一般貧困戶的30%組織安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

五、組織保障

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。扶貧辦、計生協(xié)會要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，周密安排部署，確保對計劃生育貧困戶的特惠落到實處，引導(dǎo)貧困群眾走少生、優(yōu)生、快富的路子。

二是明確職責(zé)。扶貧辦要根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)貧困村幫助計劃生育貧困戶選好增收脫貧項目，搞好項目管理服務(wù)工作；計生協(xié)會要做好計劃生育貧困戶的審核、確認(rèn)，協(xié)助扶貧部門及時做好統(tǒng)計監(jiān)測工作。

三是協(xié)調(diào)聯(lián)動。扶貧辦、計生協(xié)會要建立和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合工作實際，加強(qiáng)情況溝通，共同做好工作。使計劃生育貧困戶通過產(chǎn)業(yè)項目扶持和勞務(wù)技能、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加快增收步伐，成為脫貧致富的示范帶頭人。