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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全為出發(fā)點(diǎn),以全面監(jiān)管到位,不留死角為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),健全食品監(jiān)督管理體制,明確食品安全綜合監(jiān)管責(zé)任和部門,完善食品安全監(jiān)管制度和措施,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào),責(zé)任明確,齊抓共管,運(yùn)行高效的食品管理工作機(jī)制,加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法力度,最大限度地預(yù)防、減輕和消除食品安全事故的發(fā)生,確保全市食品安全。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)食品安全監(jiān)管工作在“食品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下開展工作。
(二)建立分類監(jiān)管制度。根據(jù)企業(yè)規(guī)模及現(xiàn)場核查,監(jiān)督檢查情況綜合判定企業(yè)是否具有較強(qiáng)、一般、較弱和不具備食品質(zhì)量安全控制能力,據(jù)此將企業(yè)分為A、B、C、D四個質(zhì)量安全等級,根據(jù)不同等級實施不同的監(jiān)管方式。
A級企業(yè):企業(yè)應(yīng)具有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、企業(yè)代碼證書、發(fā)證產(chǎn)品獲得“QS”證書、省優(yōu)質(zhì)、名牌產(chǎn)品以及檢驗設(shè)備齊全、產(chǎn)品出廠做到批批檢驗以及生產(chǎn)條件具備、環(huán)境衛(wèi)生良好、質(zhì)量安全控制措施和各種生產(chǎn)記錄運(yùn)轉(zhuǎn)良好,產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)兩次監(jiān)督抽查均合格的企業(yè)列為A級,進(jìn)行重點(diǎn)幫扶;
B級企業(yè):企業(yè)應(yīng)具有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、企業(yè)代碼證書、發(fā)證產(chǎn)品獲得“QS”證書,檢驗設(shè)備齊全。而存在下列問題:不能做到產(chǎn)品出廠批批檢驗,必備生產(chǎn)條件、環(huán)境衛(wèi)生、質(zhì)量安全控制措施存在部分問題、各種生產(chǎn)記錄不完整、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)一般性不合格的企業(yè)列為B級,以幫扶和督促為主,使其規(guī)范生產(chǎn),提高質(zhì)量控制能力;
C級企業(yè):企業(yè)應(yīng)具有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、企業(yè)代碼證書。而存在下列問題:發(fā)證產(chǎn)品沒有獲得“QS”證書,檢驗設(shè)備不齊全,不能做到產(chǎn)品出廠批批檢驗,又沒有與具備檢驗?zāi)芰Φ臋z驗機(jī)構(gòu)簽訂委托代檢協(xié)議,必備生產(chǎn)條件及環(huán)境衛(wèi)生存在差距,質(zhì)量安全控制措施不能有效運(yùn)轉(zhuǎn),缺乏各種生產(chǎn)記錄的,產(chǎn)品質(zhì)量在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不合格或發(fā)現(xiàn)存在故意違法生產(chǎn)行為的企業(yè)列為C級,以整頓規(guī)范為主,加大日常監(jiān)督力度,督促其遵守法律法規(guī),保證產(chǎn)品檢驗合格后方可出廠;
D級企業(yè):生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品行為的窩點(diǎn)和食品監(jiān)督科在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)存在有嚴(yán)重問題,移交監(jiān)督大隊進(jìn)行查處的企業(yè)列為D級企業(yè),作為重點(diǎn)查處打擊對象。
(三)明確部門的職責(zé)。按照統(tǒng)一監(jiān)管的原則,采取以分類監(jiān)管為主,監(jiān)督查處為輔的方式,進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職責(zé)。
食品監(jiān)督科負(fù)責(zé)對全市食品安全進(jìn)行綜合監(jiān)管,主要負(fù)責(zé)A、B、C類企業(yè)的監(jiān)管,在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)A、B、C類企業(yè)中存在有D類企業(yè)行為之一的,要移交監(jiān)督大隊處理,并根據(jù)上級要求與監(jiān)督大隊聯(lián)合依法組織查處重大食品安全事故,組織實施食品安全專項檢查,負(fù)責(zé)匯總上報全市食品安全監(jiān)管的各種報表。監(jiān)督大隊:主要負(fù)責(zé)全市D類食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,食品監(jiān)督科移交需要查處的企業(yè),受理群眾舉報,根據(jù)要求與食品監(jiān)督科聯(lián)合實施食品安全專項檢查。
三、要求
食品監(jiān)督科、監(jiān)督大隊要高度重視食品安全工作,切實履行分類監(jiān)管責(zé)任,采取有效措施控制和消除食品安全的危害,逐步建立統(tǒng)一高效、科學(xué)監(jiān)管的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)資源共享,避免重復(fù)監(jiān)管。