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為貫徹落實(shí)商務(wù)廳及合肥海關(guān)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于安徽省打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項(xiàng)整治工作方案》(皖商貿(mào)發(fā)字［2005］42號(hào))的部署和要求，結(jié)合本部門工作職責(zé)，制定本方案。

一．工作目標(biāo)

根據(jù)《方案》精神，結(jié)合我市外貿(mào)領(lǐng)域的實(shí)際情況，加強(qiáng)宣傳，重點(diǎn)打擊外貿(mào)領(lǐng)域三類商業(yè)欺詐行為：利用外貿(mào)合同詐騙行為；低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票行為；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的價(jià)格瞞騙和假出口行為。通過(guò)發(fā)揮各部門聯(lián)合監(jiān)管的功能，達(dá)到整頓和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易秩序，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的目的。

二、工作重點(diǎn)

（一）關(guān)于預(yù)防利用外貿(mào)合同騙取資金的欺詐行為的發(fā)生。

由滁州市商務(wù)局牽頭，工商、公安、稅務(wù)、外管等部門組成聯(lián)合工作機(jī)制，形成滁州市建立對(duì)外貿(mào)易信用體系建設(shè)的方案，充分體現(xiàn)各部門功能互補(bǔ)、信息共享以及發(fā)揮各自監(jiān)管職能，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，根據(jù)我市工作的進(jìn)展情況，商務(wù)局、工商局、公安局、稅務(wù)局、外管局等部門將組成聯(lián)合工作小組，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題，落實(shí)具體實(shí)施工作。

（二）嚴(yán)厲查處低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票的行為。出口發(fā)票是出口企業(yè)根據(jù)國(guó)際慣例向進(jìn)口商自行開(kāi)具的一種形式發(fā)票。我局將會(huì)同稅務(wù)、外管等部門在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，盡快制訂程序化的、可操作的管理措施，嚴(yán)厲打擊低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票的行為。同時(shí)，要高度重視，加強(qiáng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，將治理低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票的行為作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈。

（三）嚴(yán)厲打擊對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的價(jià)格瞞騙、假出口行為。在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，積極利用海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，廣泛開(kāi)展對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的價(jià)格信息核實(shí)以及企業(yè)稽查。綜合運(yùn)用查緝和規(guī)范兩種手段，將打擊進(jìn)出口領(lǐng)域的違法犯罪行為與規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要制裁違法企業(yè)，又要鼓勵(lì)守法企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為走向合理合法的正確軌道上來(lái)，在外貿(mào)進(jìn)出口領(lǐng)域，形成一個(gè)良性、長(zhǎng)效的綜合治理機(jī)制。

三、職責(zé)分工公務(wù)員之家版權(quán)所有

為更好地開(kāi)展打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)，有效協(xié)調(diào)相關(guān)部門在專項(xiàng)行動(dòng)中的工作，商務(wù)局會(huì)同公安局、工商局、國(guó)稅局、外管局等部門組成打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

辦公室設(shè)在商務(wù)局對(duì)外貿(mào)易科。辦公室作為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：召集專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議和成員會(huì)議；負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決議；督促、落實(shí)相關(guān)部門在專項(xiàng)行動(dòng)中的工作任務(wù)；調(diào)查督辦專項(xiàng)行動(dòng)中的重大或典型案件；推動(dòng)市際信息共享制度；向領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報(bào)告。定期溝通對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域中利用合同詐騙的案件；定期匯總現(xiàn)有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)信息，各部門內(nèi)部要確定本系統(tǒng)內(nèi)信息的匯總機(jī)制；對(duì)滁州市對(duì)外貿(mào)易信用工作予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；會(huì)同相關(guān)部門向滁州市相應(yīng)對(duì)口部門提出要求，形成滁州市對(duì)外貿(mào)易信用體系建設(shè)方案并盡早實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育力度，通過(guò)剖析典型案例，分析低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票對(duì)我市商品、企業(yè)以及國(guó)家聲譽(yù)造成的不良影響；盡快推動(dòng)關(guān)于治理低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票管理辦法的出臺(tái)；對(duì)依據(jù)辦法查實(shí)的低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰；敦促地方有關(guān)部門將治理低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票作為整頓和規(guī)范外貿(mào)秩序的一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的工作。會(huì)同有關(guān)部門商討建立進(jìn)出口商品價(jià)格信息共享制度，違規(guī)違法企業(yè)通報(bào)制度。

四、工作進(jìn)度

按照《安徽省打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項(xiàng)整治工作方案》的部署，分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：2005年12月—2006年1月，動(dòng)員部署階段，印發(fā)工作方案及實(shí)施方案，做好相關(guān)的前期準(zhǔn)備工作。

第二階段：2006年2月—2006年3月，組織實(shí)施階級(jí)。按照工作方案和實(shí)施方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作任務(wù)，組織實(shí)施，配合有關(guān)部門對(duì)部分進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查。

第三階段：2006年4月，總結(jié)、驗(yàn)收階段。對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)詐騙行為專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況和主要經(jīng)驗(yàn)與做法、成效進(jìn)行總結(jié)、驗(yàn)收。