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試行)

為適應(yīng)計算機公文處理系統(tǒng)在局機關(guān)應(yīng)用的需要，逐步推進機關(guān)辦公自動化，根據(jù)《全國稅務(wù)機關(guān)計算機公文處理操作規(guī)程(試行)》、《安徽省地方稅務(wù)局機關(guān)公文處理實施細則》，特制定本規(guī)則(以下簡稱《規(guī)則》)。

第一章總則

第一條辦公室是公文處理管理部門，負責計算機公文處理的管理工作。計算機信息中心是技術(shù)保障部門，負責計算機公文處理系統(tǒng)的技術(shù)保障工作。 第二條機關(guān)全體工作人員都應(yīng)使用計算機公文處理系統(tǒng)處理公文并執(zhí)行本規(guī)則。

第三條辦公人員使用計算機處理公文，應(yīng)設(shè)置登錄口令、簽字密碼及電話號碼。登錄口令、簽字密碼由個人負責保密，應(yīng)根據(jù)需要不定期更換。如發(fā)現(xiàn)登錄口令、簽字密碼被盜用，要及時報告有關(guān)部門。

第四條機關(guān)計算機公文處理系統(tǒng)分別設(shè)置個人信箱、部門信箱。個人信箱由個人負責管理，部門信箱由部門兼職文檔員負責管理。部門兼職文檔員離崗1天以上的，部門要確定人員代崗。離崗5天以上的，應(yīng)向辦公室申請?zhí)嫜a兼職文檔員，原部門兼職文檔員回崗后應(yīng)通知辦公室取消替補兼職文檔員。

第五條機關(guān)工作人員應(yīng)定時查看信箱中有無需要辦理的公文，以免延誤工作。

第六條機關(guān)工作人員使用計算機處理公文，應(yīng)嚴格執(zhí)行各項保密制度，要嚴防泄密，嚴禁擅自拷貝、打印或轉(zhuǎn)發(fā)給無關(guān)人員閱讀。未配置有效保密設(shè)備前，不得通過計算機網(wǎng)絡(luò)傳輸、閱辦密級文件及其它需保密的文件。使用安裝有處理公文軟件的計算機，不得直接或間接與國際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)接，必須實行物理隔離。對違反保密規(guī)定的，要按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二章收文處理

第七條登記。機關(guān)各類收文由辦公室機要人員統(tǒng)一拆封。分類進行登記，并填寫收文處理簽。同時應(yīng)注明辦理時限，一般情況為20日，具體按公文處理辦法規(guī)定的時限執(zhí)行，特殊情況和緊急公文應(yīng)根據(jù)文件要求和局領(lǐng)導(dǎo)批示注明限辦期限。

第八條輸入。登記后的文件由辦公室機要室將相應(yīng)的文件掃描、拷入或錄入系統(tǒng)。掃描文件要做到頁面端正、字跡清晰，不缺頁亂頁。

第九條擬辦。文件登錄完畢后，辦公室機要室應(yīng)送入辦公室領(lǐng)導(dǎo)個人信箱。辦公室領(lǐng)導(dǎo)填寫擬辦意見后，直接分送局領(lǐng)導(dǎo)個人信箱和部門信箱。

第十條閱辦。局領(lǐng)導(dǎo)閱批文件在個人信箱中處理。局領(lǐng)導(dǎo)對擬辦無不同意見的文件，應(yīng)在閱批并簽名后將文件發(fā)還機要室，由機要室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)閱批情況分別處理，對擬辦無意見的，轉(zhuǎn)交檔案室；如需批示，應(yīng)在“批示內(nèi)容”中注明，由機要室按領(lǐng)導(dǎo)批示分送。

部門對辦公室傳來的閱辦文件，由部門兼職文檔員轉(zhuǎn)交本部門主要領(lǐng)導(dǎo)個人信箱。

部門主要領(lǐng)導(dǎo)批辦文件在個人信箱中處理，填寫明確的批辦意見后，在簽名欄鍵入簽字密碼，直接發(fā)送給本處有關(guān)人員承辦。如該文件涉及領(lǐng)導(dǎo)批閱的，應(yīng)查看局領(lǐng)導(dǎo)批示后再填寫批辦意見。如屬急件、特殊情況或局領(lǐng)導(dǎo)外出的，可先批辦分送辦理，但要請有關(guān)人員注意查看局領(lǐng)導(dǎo)批示。

第十一條承辦。承辦文件在個人信箱中處理。具體承辦人員在閱文后，要及時根據(jù)文件的要求和領(lǐng)導(dǎo)的批示內(nèi)容進行辦理，辦理結(jié)束后應(yīng)在收文處理簽的“注辦”欄中填寫辦理情況和結(jié)果。

第十二條催辦查辦。辦公室負責全局文件的催查辦工作，機要人員要定期通過辦文情況登記簿檢查各部門的辦文情況，對超期未辦的文件應(yīng)發(fā)出“催辦單”予以催辦。各部門兼職文檔員收到催查辦單后應(yīng)予以登記，并對本處室有關(guān)人員予以催辦，同時回復(fù)辦公室，報告催辦情況。

第十三條辦理、歸檔。部門兼職文檔員負責本部門的公文辦結(jié)管理；對本處室處理完畢的文件，應(yīng)在檢查確認后將其中一份發(fā)送檔案室，其余同名文件刪除。

只需局領(lǐng)導(dǎo)閱而不需部門閱辦的公文辦結(jié)工作，由辦公室管理。機要人員對辦理完畢的文件應(yīng)在登記簿中注明辦結(jié)，并及時轉(zhuǎn)交檔案室。

檔案人員負責檔案室信箱的管理工作。對辦理完畢的文件應(yīng)在檔案室登記簿中登記，注明辦結(jié)。文件歸檔按現(xiàn)行的檔案分類管理辦法執(zhí)行。

第十四條查詢利用。個人可在系統(tǒng)中查詢曾經(jīng)閱辦過的任何文件；查詢本部門曾經(jīng)閱辦過的文件，可由本部門兼職文檔員提供；查詢機關(guān)的收發(fā)文，應(yīng)向辦公室提出申請，經(jīng)批準后，由檔案人員提供。

第十五條收文字號管理。機關(guān)收文可分類別按年度編流水號進行管理。

第三章發(fā)文處理

第十六條擬稿。擬稿在個人文件夾中處理。擬稿時，必須先正確填寫“文頭紙”各項目內(nèi)容；標識主題詞可使用自動標引功能，并根據(jù)總局關(guān)于主題詞標引的規(guī)定進行調(diào)整；進入“正文、附件”欄后，應(yīng)先編輯正文，然后編輯附件；與本文件相關(guān)的參考文件，應(yīng)在“外收文登記簿”中選擇，列入有關(guān)文件欄，以便在審核、簽批時參閱。擬稿人起草的文件，凡不屬于密級文件和不宜公開的應(yīng)設(shè)定為共享文件，以使全機關(guān)人員查詢。

擬稿人經(jīng)檢查確認起草工作完畢后，應(yīng)將文件發(fā)送本部門領(lǐng)導(dǎo)初審。

第十七條初審。部門領(lǐng)導(dǎo)負責初審。初審公文，應(yīng)通過“編輯”功能進入，經(jīng)審閱產(chǎn)生初審版本后，可在“審批意見”欄明確簽署審批意見，具體審批意見寫入“審批內(nèi)容”欄。審批后，應(yīng)在簽名欄用密碼簽名。公文的主審人還應(yīng)在文頭紙相應(yīng)的初審欄，用密碼簽名，發(fā)送給本部門信箱，由部門兼職文檔員發(fā)送給辦公室核稿人員。

第十八條核(審)稿。辦公室核稿后，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的分工發(fā)送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

辦公室核稿后，產(chǎn)生相應(yīng)的初核(審)稿版本，初核(審)人員應(yīng)在文頭紙相應(yīng)的欄內(nèi)，用密碼簽名。對不需發(fā)文、暫緩發(fā)文或需要作較大修改的文稿，應(yīng)在寫明意見并簽字后退回。

第十九條會簽。需要會簽的文件，如屬局內(nèi)部部門會簽的，應(yīng)在發(fā)送辦公室核稿前，發(fā)送給有關(guān)部門。會簽部門審閱文稿產(chǎn)生會簽版本后，在文頭紙上用密碼簽名，發(fā)還擬稿部門；擬稿部門在確認會簽完畢無誤后，將文件發(fā)送辦公室核稿人員。如需外部會簽的文件應(yīng)在發(fā)送消息中注明告知。局領(lǐng)導(dǎo)對需要外部會簽的文稿審閱簽署意見(不需要簽發(fā))后，發(fā)送給機要室。機要室進行外部會簽登記后送打字室，由打字室打印局長同意版本清樣，交辦文部門送出會簽。外部會簽完畢后，辦文部門應(yīng)將外部會簽情況交機要室登記，然后送局領(lǐng)導(dǎo)確認，并將修改意見輸入計算機文稿，按規(guī)定程序送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第二十條簽發(fā)。局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)公文，首先要通過“編輯”功能審閱計算機文稿，產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)版本后，在“領(lǐng)導(dǎo)批示”欄中用密碼簽字，注明批示內(nèi)容，然后在文頭紙的簽發(fā)欄，用密碼簽名，注明簽發(fā)意見。“文頭紙”的簽發(fā)欄由負責該文件的主簽人用密碼簽字。簽發(fā)后的文件由局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送機要室。

第二十一條公文編號、排版、校對。機要人員在編號前要認真審核文稿的版本，確認審稿版本、核稿版本和局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)版本齊全的，應(yīng)進行發(fā)文登記，并注明辦結(jié)，然后才能予以編號。

編號后的文件由機要人員發(fā)送打字室。文印人員排版后，應(yīng)用密碼簽名，并拷出局長簽發(fā)版本打印印刷版本（紙質(zhì)），連同計算機電子文件交辦文部門校對。校對人憑打字室交給的印刷版本（紙質(zhì)），與計算機中的局長簽發(fā)版本校對。如發(fā)現(xiàn)有錯誤，應(yīng)在印刷版本（紙質(zhì)）上修改后，再修改排版版本，無誤后，由校對人在校對處簽字，連同修改后印刷版本（紙質(zhì)）轉(zhuǎn)交打字室。校對人一旦用密碼簽字后，其文件版本為最后定版。打字室根據(jù)印刷版本（紙質(zhì)）印刷。機要室應(yīng)定期將印刷正本和文頭紙送原簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)補簽。

第二十二條歸檔、封發(fā)。檔案人員將文件正文保留處室版、辦公室核稿版、局長簽發(fā)版、最后排定版。其他幾版的公文，在公文運轉(zhuǎn)結(jié)束后，由檔案人員酌情刪除。

系統(tǒng)封發(fā)功能由機要室使用。

第四章公文傳遞

第二十三條辦公室機要室為全局的收發(fā)文的中心。各部門的部門信箱為部門的收發(fā)文中心。

第二十四條收文操作規(guī)程：附后

第二十五條發(fā)文操作規(guī)程：附后

第五章用戶信息管理

第二十六條用戶信息由辦公室負責維護管理，包括建立用戶標識、設(shè)置用戶的起始登錄口令和起始簽字密碼。

第二十七條用戶注冊名稱、登錄口令和簽字密碼管理。用戶注冊名稱一經(jīng)確定，一般不再變更。起始登錄口令和簽字密碼由辦公室設(shè)定后通知用戶，用戶在正式使用公文處理系統(tǒng)時應(yīng)更改。如工作調(diào)整，其權(quán)限由辦公室重新設(shè)定。

第六章權(quán)限管理

第二十八條用戶權(quán)限由辦公室授予并負責管理，除辦公室有關(guān)人員外，全局辦公人員分局領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、部門兼職文檔員、一般干部四級分別授予相應(yīng)權(quán)限。

第二十九條收文處理權(quán)(包括批示權(quán)、擬辦權(quán)、注辦權(quán)、催辦權(quán)、處理簽填寫權(quán))。

批示權(quán)：省局領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)；

擬辦權(quán)：辦公室領(lǐng)導(dǎo)；

注辦權(quán)：部門領(lǐng)導(dǎo)、部門兼職文檔員、一般干部；

處理簽填寫權(quán)、催辦權(quán)：辦公室機要人員及部門兼職文檔員。

第三十條發(fā)文處理權(quán)(包括擬稿權(quán)、初審權(quán)、初核權(quán)、復(fù)審權(quán)、復(fù)核權(quán)、會簽權(quán)、簽發(fā)權(quán)、排版權(quán)、校對權(quán)、封發(fā)權(quán)、外部會簽登記權(quán))。

擬稿權(quán)：全局工作人員；

初審權(quán)：部門領(lǐng)導(dǎo)；

會簽權(quán)：部門領(lǐng)導(dǎo)；

初核權(quán)：辦公室領(lǐng)導(dǎo)；

簽發(fā)權(quán)：局領(lǐng)導(dǎo)；

排版權(quán)：辦公室打字室人員；

校對權(quán)：部門領(lǐng)導(dǎo)、部門兼職文檔員、一般干部；

封發(fā)權(quán)、外部會簽登記權(quán)：辦公室機要人員。

第三十一條收文簿管理權(quán)(包括插入權(quán)、更新權(quán)、刪除權(quán)、查詢權(quán))：辦公室機要人員、各部門兼職文檔員。

第三十二條發(fā)文簿管理權(quán)(包括登記權(quán)、更新權(quán)、刪除權(quán)、查詢權(quán))。

發(fā)文簿管理權(quán)：辦公室機要人員；

查詢權(quán)：各部門兼職文檔員。

第三十三條存取控制權(quán)限(分為全部文件、本部門文件、本人處理過的文件、不能查詢?nèi)魏挝募?。

全部文件：局領(lǐng)導(dǎo)，辦公室領(lǐng)導(dǎo)，辦公室機要、檔案人員；

本部門文件：部門領(lǐng)導(dǎo)和部門兼職文檔員；

本人處理過的文件：除上述以外的其他人員。

第三十四條信箱管理權(quán)(包括查詢權(quán)、刪除權(quán)及轉(zhuǎn)發(fā)權(quán))。

部門信箱管理權(quán)：各部門兼職文檔員、機要人員、檔案人員、文印人員。

第三十五條案卷目錄管理權(quán)(包括案卷查詢權(quán)、案卷管理權(quán))。

卷宗目錄管理權(quán)：辦公室領(lǐng)導(dǎo)、辦公室檔案人員。

第三十六條系統(tǒng)維護權(quán)(包括機構(gòu)人員維護權(quán)、系統(tǒng)代碼維護權(quán)、系統(tǒng)文件銷毀權(quán)、系統(tǒng)控制維護權(quán)、系統(tǒng)維護配置權(quán))。

所有系統(tǒng)維護權(quán)分別由辦公室和計算機信息中心確定的系統(tǒng)管理員維護。

第三十七條收文字號管理權(quán)：辦公室機要人員。

第三十八條發(fā)文字號管理權(quán)：辦公室機要人員。

第七章附則公務(wù)員之家版權(quán)所有

第三十九條本規(guī)則未盡事宜，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條本規(guī)則由淮南市地方稅務(wù)局負責解釋。

第四十一條本規(guī)則自機關(guān)計算機公文處理系統(tǒng)運行時執(zhí)行。