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前言

隨著社會、經濟、文化事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾對環(huán)境文化、生態(tài)建設、環(huán)境保護等法律、政策、知識的掌握和運用不斷提出新的要求，因而，要求我縣環(huán)境宣教工作在理念、體制、機制、制度的不斷創(chuàng)新，形成全社會廣泛參與環(huán)境宣教工作的新局面，體現環(huán)境宣教事業(yè)與時俱進、開拓進取的時代特征，確保先進的環(huán)境文化和生態(tài)文明滲透到全縣的社會經濟發(fā)展事業(yè)中。

2002年，省委、省政府《關于加強生態(tài)環(huán)境保護與建設的意見》中提出“建立公眾參與”的目標，明確了宣傳、教育、廣電、新聞等部門以及工、青、婦等團體的環(huán)境宣教職責；2004年，省委、省政府《關于落實科學發(fā)展觀促進可持續(xù)發(fā)展的意思》提出“全面推進環(huán)境宣傳教育現代化建設”的要求，一個以黨政部門為主體，社會團體為依托，民間社團為補充，全社會廣泛參與的環(huán)境宣教新局面正在形成。

為貫徹落實省委、省政府的這些要求，規(guī)范和引導全縣環(huán)境宣傳教育的現代化建設，根據鹽市環(huán)委[2005]26號文件精神，結合我縣工作實際，特制定本方案。

－、環(huán)境宣傳教育現代化建設的指導思想、基本任務和建設目標

1、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞實現我縣“兩個率先”和建設生態(tài)縣的戰(zhàn)略目標，以提高公眾環(huán)境意識為核心，以宣傳、教育、廣電、新聞、文化等部門和各社會團體廣泛參與為重點，以建設高素質的環(huán)境宣教專業(yè)隊伍為保障，創(chuàng)新環(huán)境宣教的工作機制，拓展環(huán)境宣教的工作內容，全面普及先進環(huán)境文化，形成環(huán)境宣傳教育設施現代化、管理規(guī)范化、工作社會化的新格局。

2、基本任務

（1）大力開展生態(tài)警示教育。通過堅持不懈的警示教育，使全縣各級干部和廣大公民增強生態(tài)環(huán)境憂患意識，以科學發(fā)展觀和正確政績觀，來調整自身的環(huán)境行為，實現經濟與社會的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

（2）大力開展環(huán)境法制教育。結合全民普法教育，大力宣傳環(huán)境保護方針、政策、法律法規(guī)，使廣大公民了解自身的環(huán)保權利、責任和義務，自覺與污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為作斗爭，運用法律武器維護自身的環(huán)境權益。

（3）大力開展環(huán)境倫理道德教育。將環(huán)境倫理道德教育列為公民道德教育和精神文明建設的重要內容，引導公民樹立正確的環(huán)境道德觀，形成保護環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥的社會道德規(guī)范。

（4）大力開展“環(huán)保四進”活動。通過大規(guī)模開展環(huán)保“進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進村鎮(zhèn)”的活動，把循環(huán)經濟、清潔生產和環(huán)境友好理念滲透到全縣各企業(yè)；把先進的環(huán)?？破罩R、法律法規(guī)普及到社區(qū)和鄉(xiāng)村；通過綠色學校的創(chuàng)建，將環(huán)境教育納入到學校的素質教育中；全力促進全社會良好環(huán)境行為的形成，努力推進生態(tài)文明建設。

（5）加強各級各類人員的培訓。將環(huán)境保護納入縣黨校的教學內容，組織開展對各級領導干部的環(huán)境教育與培訓；加強對企業(yè)干部職工的環(huán)境保護崗位培訓，全面實施環(huán)保操作人員上崗培訓。

（6）緊密圍繞環(huán)保中心工作開展環(huán)境宣傳。充分發(fā)揮輿論的先導作用和監(jiān)督功能，借助新聞媒體和社會輿論，宣傳環(huán)境保護目標任務、工作措施和成效，弘揚環(huán)保實踐中的先進典型，揭露破壞環(huán)境的違法行為。

3、建設目標

到2010年，使我縣環(huán)境宣教的運行機制、人員素質、能力建設與我縣的經濟發(fā)展水平、環(huán)保事業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新以及人民群眾日益增長的環(huán)境文化需要相適應。

——環(huán)境宣教工作向廣度和深度拓展。環(huán)境宣傳教育從這環(huán)保中心工作服務，逐步向社會各個層面拓展，向推動經濟社會活動可持續(xù)發(fā)展和建立現代社會生態(tài)文明方向深化，做到為現階段實際工作服務與未來發(fā)展服務相結合，環(huán)境知識普及與環(huán)境理論深化、環(huán)境文藝繁榮相結合。

——建立環(huán)境宣教網絡體系。通過建立高層次的環(huán)境宣教協調機構，將環(huán)境宣傳教育列入宣傳、教育、文化、新聞、出版、廣電、環(huán)保等相關部門的工作職責，滲透到各類學校、社會團體的日常工作，形成“黨委和政府統(tǒng)一領導，綜合部門各負其責、社會大眾廣泛參與”的社會文化環(huán)境宣傳教育新格局。

——健全環(huán)境宣教運行機制。建立黨委、政府部門的環(huán)境宣教目標責任制度，環(huán)保部門與有關部門的環(huán)境宣教協商會辦制度，環(huán)保部門與新聞單位的環(huán)境新聞通報制度，環(huán)保部門與社會團體的環(huán)境信息交流制度等。

——建立全民教育機制。將可持續(xù)發(fā)展教育納入黨校必設課程，使各級黨政領導干部和企業(yè)法人代表普遍受到輪訓。實現全社會環(huán)保知識的普及教育，使各類學校在校生普遍受到系統(tǒng)的環(huán)境教育；企業(yè)的環(huán)保操作工全部通過環(huán)保技術培訓或深造，持證上崗；環(huán)境宣教工作者的業(yè)務素質有明顯提高；社會公眾普遍了解環(huán)境保護基本常識，并在實踐中運用。

——積極培育環(huán)境宣教中介機構和民間社團。通過政策引導，培育和發(fā)展環(huán)境宣傳教育的中介機構和民間社團，鼓勵企業(yè)、團體、個人從事環(huán)境宣傳教育文化活動，使之成為從事環(huán)境宣傳教育的重要力量。

——在鞏固環(huán)保宣教機構規(guī)范化成果的基礎上，建立健全我縣環(huán)境宣傳教育現代化專業(yè)機構。通過深化環(huán)境宣傳教育機構改革，提高宣教隊伍素質，積極推動環(huán)境宣教自動化、信息化建設，基本實現宣教裝備與手段的現代化，以適應所承擔的各項宣教任務。

二、環(huán)境宣傳教育現代化建設的內容

1、建立符合現代化要求的環(huán)境宣教管理體制

（1）成立各級環(huán)境保護宣傳教育指導委員會

按照省委、省政府《關于加強生態(tài)環(huán)境保護與建設的意見》（蘇發(fā)[2003]7號）對宣傳、教育、廣電、新聞等部門以及工青婦等團體的明確，成立環(huán)境保護宣傳教育指導委員會（以下簡稱“指委會”）?！爸肝瘯庇煞止芸h長任主任，宣傳、教育、環(huán)保、文化、新聞、科技、出版、廣電部門的負責人和工會、共青團、婦聯、科協、文聯等社會團體負責人為成員。各成員單位配設聯絡員一名?！爸肝瘯鞭k公室設在環(huán)保局，環(huán)保局的宣教科承擔“指委會”日常工作。

“指委會”的主要職責為：審議批準環(huán)境宣傳教育發(fā)展規(guī)劃；組織協調并督促、檢查成員單位及其歸口管轄事業(yè)單位落實環(huán)境宣傳教育重點工作任務；審議重大環(huán)境宣傳教育決策、計劃、活動；指導各有關單位開展環(huán)境宣傳教育工作。

（2）健全環(huán)境宣傳教育專業(yè)機構

縣環(huán)保行政主管部門設置承擔環(huán)境宣傳教育職能的行政機構宣教科；成立縣環(huán)保宣教中心，承擔環(huán)境宣傳教育事務性工作。

縣環(huán)保部門宣教科的主要職責：

負責擬定環(huán)境保護宣傳教育規(guī)劃、計劃，并負責實施；承擔環(huán)境保護宣傳教育指導委員會的日常事務；協調宣傳、新聞單位對環(huán)境重大新聞進行指導和管理，參與涉及環(huán)境保護全局性重大活動的新聞報道、評論的審核；牽頭組織開展新聞采訪宣傳活動，定期召集新聞會；組織“6·5”世界環(huán)境日等環(huán)境紀念日和各種環(huán)境保護宣傳活動；協調黨校和各類學校開展環(huán)境教育工作；歸口管理社會公眾參與環(huán)境保護“創(chuàng)先評先”工作；歸口管理環(huán)境保護的社會培訓事務；指導和協調中介機構、民間團體圍繞環(huán)保重點工作開展一系列環(huán)境宣傳教育活動。

縣環(huán)保宣教中心的主要職責：

根據年度計劃，積極完成各項環(huán)境宣傳、教育培訓等任務；織和承擔紀念“6·5”世界環(huán)境日等社會宣傳活動；承擔環(huán)境文化、文藝活動；負責環(huán)保網頁的維護；負責環(huán)境保護宣傳教育資料庫建設管理。

（3）建設環(huán)境宣傳教育專業(yè)隊伍

環(huán)保部門的宣教科配置環(huán)境宣傳教育專職人員2名，環(huán)保宣教中心配置專職人員1名。宣教人員的基本條件：政治素質好，熱愛環(huán)保事業(yè)，有強烈的事業(yè)心和責任感，作風正派；掌握環(huán)境保護基本知識，熟悉環(huán)境宣教業(yè)務和專業(yè)技能，掌握環(huán)境宣教工作的規(guī)律，具備一定的自然科學和社會科學知識；受教育程度應達大專以上，具備計算機應用能力；具有一定的組織協調和獨立分析處理問題的能力。

2、配置符合現代化要求的環(huán)境宣教裝備

（1）設備現代化。宣教人員實現辦公自動化，人手擁有一臺電腦，宣傳科影視設備實現數字化，配備一部攝像機、一套電腦圖像制作系統(tǒng)、一臺數碼照相機。

（2）宣教數字化和網絡化。配置相應的文字、圖像網上傳輸設備和接駁設施，與省宣教中心“江蘇數字宣教”互聯，傳輸信息、資料。

（3）資料庫建設。資料庫建設達到“兩化”標準，文字資料收集、儲存、查詢實現電子化；影視資料收集、整理、存檔實現系統(tǒng)化。

3、實施符合現代化要求的環(huán)境宣教工程

（1）環(huán)境保護培訓工程。分別組織開展黨政領導、企業(yè)法人、在職職工、學校教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、鄉(xiāng)村干部開展生態(tài)知識、綠色社區(qū)建設、綠色學校創(chuàng)建以及環(huán)保治理設施操作人員上崗和環(huán)保產業(yè)從業(yè)人員等一系列培訓工作。

（2）環(huán)境日主題宣傳工程。圍繞世界環(huán)境日、地球日、生物多樣性日等環(huán)境主題日，聯合工、青、婦等社會團體開展大規(guī)模集中宣傳教育活動。

（3）綠色社區(qū)建設工程。到2008年，全縣1/4建制社區(qū)建成“綠色社區(qū)”；到2010年，1/2建制社區(qū)建成“綠色社區(qū)”。

（4）綠色學校創(chuàng)建工程。到2010年，全縣所有學校要達到市級“綠色學?！睒藴?，1/3學校要建成省級“綠色學?！?。

（5）文藝宣傳工程。每年，組織3場環(huán)保文藝演出。

（6）公益廣告建設工程。每年，開展為期1個月的環(huán)保公益宣傳廣告片或廣播公益廣告展播活動。

4、建立多元化的環(huán)境宣教投入機制

（1）加大政府投入

環(huán)境宣傳教育的人員經費、日常公用經費全額納入財政預算，儀器設備購置經費、基礎設施建設經費、業(yè)務工作經費以定額補助和定項補助相結合的方法予以保障。2005年，實施環(huán)境宣教現代化方案，現配置硬件裝備約需15萬元；環(huán)境宣教業(yè)務工作經費不低于30萬，以后每年有所遞增。

（2）引導社會資金投入

設立縣環(huán)境宣教發(fā)展資金。其來源有：一是有關項目補助；二是國內熱心于環(huán)境保護的企事業(yè)單位、團體及個人的贊助和捐贈；三是國（境）外有關組織和友好人士的捐贈；四是其它合法資金?？h環(huán)境宣教發(fā)展資金主要用于資助環(huán)境宣教重點工程和活動的開展，獎勵對環(huán)保宣教事業(yè)有突出貢獻的組織和個人，資助有利于環(huán)境宣教的社會公益事業(yè)等。

（3）建立“以活動促發(fā)展”的機制

通過與有經濟實力的相關單位聯辦各類環(huán)境宣教活動等，吸納系統(tǒng)外資金。在積極開展豐富多彩宣教活動的同時，不斷提高環(huán)境宣教機構的活力。

三、環(huán)境宣傳教育現代化建設的主要保障措施

在省、市黨委和政府的正確領導下，全面完成縣長環(huán)境保護目標責任狀，認真分解落實各職能部門的任務、職責，加強檢查考核。縣環(huán)保部門加強對環(huán)境宣傳教育現代化建設的組織、領導、協調工作，成立領導小組，抓住發(fā)展機遇，主動向黨委、人大、政府、政協匯報工作進展情況，爭取解決工作中的重大問題，并加強和人事、編制、財政等部門的協調工作，有序推進環(huán)境宣教現代化建設進程。