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為了確保全市黨務(wù)公開工作健康有序、全面深入地開展，根據(jù)中共平?jīng)鍪形蛾P(guān)于開展黨務(wù)公開工作的意見》(市委發(fā)正2005刁7號)和全市黨務(wù)公開工作動員會議精神，制定如下實施方案：

一、目的任務(wù)

這次黨務(wù)公開工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力兩大歷史性課題，堅持“服務(wù)發(fā)展、依法依紀、真實公正、注重實效、積極穩(wěn)妥”的工作原則，進一步增強黨組織工作的透明度，不斷增強黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快平?jīng)鼋?jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

按照“分批實施，穩(wěn)步推進”的思路，市委決定在我市“一區(qū)一鎮(zhèn)五個市直單位”，即：崆峒區(qū)、涇川縣王村鎮(zhèn)、市委辦、市紀委、市委組織部、市人事局、市民政局等單位先行一步開展黨務(wù)公開工作。其目的是通過7個單位的工作，進一步拓展公開內(nèi)容，完善公開程序，創(chuàng)新公開形式，健全公開制度，強化領(lǐng)導(dǎo)體制，積極探索黨務(wù)公開的有效工作機制和長效管理機制，為全市黨務(wù)公開工作積累經(jīng)驗、樹立樣板。

二、公開內(nèi)容

按照市委發(fā)〔2005〕7號文件的總體要求，凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，只要不涉及黨內(nèi)秘密的，都要全面公開。凡屬本地、本單位黨員群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題，都要列為重點內(nèi)容予以公開。崆峒區(qū)等七單位重點公開以下內(nèi)容：

(一)崆峒區(qū)：城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展重大決策、決定、決議；階段性黨務(wù)工作目標及重點工作落實情況；干部選拔、管理、使用情況；縣級領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；精神文明創(chuàng)建計劃及落實情況；基層黨組織建設(shè)情況；發(fā)展黨員情況；黨務(wù)工作考核及獎懲情況；班子自身建設(shè)及民主生活會情況；為民辦實事情況等。小陳老師工作室

(二)涇川縣王村鎮(zhèn)：年度黨務(wù)工作計劃及落實情況；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展計劃及產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況；村級黨組織換屆選舉情況；鎮(zhèn)黨委研究土地征用、計劃生育、退耕還林、宅基地審批、村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管等與群眾利益密切相關(guān)的事項；為民辦實事情況；重大群眾信訪舉報問題的處理落實情況等。

(三)市委辦公室：市委領(lǐng)導(dǎo)分工及工作職責(zé)；市委關(guān)于全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大決策、決定、決議；市委班子自身建設(shè)情況；群眾普遍關(guān)注的重要事項辦理、落實情況等。市委辦落實市委重點工作及督查情況；市委機關(guān)黨建、管理情況等。

(四)市紀委：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、民主測評情況；重大違紀違法案件查處情況；重點執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作情況；“懲防體系”建設(shè)及年度廉政教育和培訓(xùn)計劃的落實情況等。

(五)市委組織部：全市年度組織工作計劃及落實情況；黨組織選舉情況；民主生活會征集的意見、問題查究、整改落實等情況；市管干部的提拔任用、任前公示及考察考核情況；黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實情況；發(fā)展黨員情況；黨費收繳及管理使用情況；人才庫儲備及管理使用情況等。

(六)市人事局：人事制度改革的重大決策執(zhí)行情況；年度人事工作計劃及黨組抓落實情況；黨組研究公務(wù)員錄用、任用、考核獎懲及專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘情況；機構(gòu)及人員編制管理情況；黨員干部處分決定執(zhí)行及受處分黨員干部職級、待遇變動落實情況；涉及違反人事紀律案件(問題)的查處落實情況等。

(七)市民政局：年度民政工作計劃及黨組抓落實情況；黨組研究救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置、城市低保、社會救助、區(qū)劃調(diào)整、救災(zāi)款物及社會福利基金管理使用情況；黨組抓基層政權(quán)建設(shè)及村務(wù)公開情況；社團組織登記管理情況等。

同時，還應(yīng)公開以下內(nèi)容：黨委(黨組)成員分工及工作職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律各項規(guī)定情況；執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；發(fā)展黨員情況；單位內(nèi)部干部考核及競爭上崗情況；評優(yōu)選先情況；民主推薦后備干部情況；領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出國境和跨省區(qū)考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況；執(zhí)行公車管理使用規(guī)定情況；單位經(jīng)費管理使用情況以及本縣(區(qū))、本單位需要公開的其他情況等。

三、公開形式

本著“規(guī)范、實用、明了、方便”和便于黨員群眾監(jiān)督的原則，主要采取以下形式：

(一)公開欄。市紀委(監(jiān)察局)、崆峒區(qū)、市人事局、市民政局、涇川縣王村鎮(zhèn)的黨務(wù)公開欄與政務(wù)公開欄合并，通稱“黨務(wù)政務(wù)公開欄”；市委辦、市委組織部設(shè)置專門的“黨務(wù)公開欄”。公開欄版面設(shè)置力求科學(xué)、靈活、實用，將長期的、程序性的公開內(nèi)容與動態(tài)的、階段性的公開內(nèi)容有機結(jié)合起來，要結(jié)合實際，因事制宜，合理設(shè)置，注重實效。便于黨員群眾了解監(jiān)督。對內(nèi)公開欄設(shè)在機關(guān)內(nèi)部，對外公開欄設(shè)在機關(guān)門廳、廣場、街道等比較醒目的地方。

(二)服務(wù)窗口。政務(wù)大廳已設(shè)立服務(wù)窗口的單位，在現(xiàn)有政務(wù)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，充實、增加黨務(wù)公開內(nèi)容；有對外服務(wù)窗口的單位，在服務(wù)窗口增設(shè)黨務(wù)公開內(nèi)容。

(三)會議、文件。采取召開黨員群眾大會、情況通報會、新聞會、組織生活會、征求意見會、質(zhì)詢聽證會等會議形式公開；運用黨內(nèi)文件、通報、簡報、公告、宣傳資料等文字載體公開。

(四)媒體。充分利用廣播、電視、報刊等形式，公開涉及范圍廣，時限性強，需要社會周知的事項。有條件的單位可設(shè)置電子屏幕、觸摸屏，建立網(wǎng)站，開辟專欄等。

(五)其他形式。

四、公開程序

公開程序要規(guī)范、有序、到位。凡對外公開的內(nèi)容和形式，先由本單位黨委(黨組)提出意見，再報市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核；對內(nèi)公開的內(nèi)容和形式，由本單位黨委(黨組)研究決定。

所有公開內(nèi)容，都要注重時效性，公開時間要與內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作及時公開。對于重大或復(fù)雜性的問題，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，再次予以公開。

五、方法步驟

按照市委發(fā)〔2005〕7號文件確定的具體步驟和目標要求，分階段、有計劃地實施。崆峒區(qū)等七單位按以下步驟實施：小陳老師工作室

(一)宣傳發(fā)動(3月1日至4月10日)。召開動員大會，學(xué)習(xí)傳達有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)；成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽組工作人員，落實辦公地點；擬定黨務(wù)公開工作實施方案，報市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；采用各種形式，大力宣傳，營造良好的輿論氛圍。

(二)組織實施(4月11日至5月20日)。按照《意見》和《實施方案》要求，配置必要的硬件設(shè)施，審定公開內(nèi)容，制定相關(guān)配套制度，建立健全臺帳資料(會議、活動記錄；文件，意見反饋，公開的原始資料，媒體宣傳資料等；各種表各)。市、區(qū)、鎮(zhèn)和五個市直單位的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督促檢查，編發(fā)工作簡報，培育推廣典型，并及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的困難和問題。

(三)總結(jié)推廣(5月21日至5月31日)。對前兩個階殳工作認真總結(jié)，寫出書面報告。市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小丑進行檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，推出成果。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各單位黨組織“一把手”要高度重視，切實負責(zé)，高標準、嚴要求，高效能、快節(jié)奏，扎實推進工作。黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要真正發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，從制定方案到安排部署，對每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個具體事項都要認真細致地討論研究，協(xié)調(diào)解決好存在的具體問題。當前，要把黨務(wù)公開同保持共產(chǎn)黨員先進性教育有機結(jié)合起來，互動并進，相得益彰。同時，市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)7名縣級領(lǐng)導(dǎo)，帶隊分赴各單位，協(xié)助督導(dǎo)公開工作。崆峒區(qū)和王村鎮(zhèn)黨委要層層落實工作責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，抓點示范，推動面上工作。

(二)通力協(xié)作，緊密配合。要加強與市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的聯(lián)系，不定期地及時反映工作動態(tài)，上下配合，互通信息，做到每10天上報一次工作進展情況，每階段上報一次階段小結(jié)。市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要細化工作職責(zé)，建立健全工作制度，深入調(diào)查研究，分析具體問題，提出工作對策，督促抓好落實。

(三)明確責(zé)任，嚴格考核。要把黨務(wù)公開納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，明確標準，靠實責(zé)任。市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市紀委要加強監(jiān)督檢查和跟蹤督查，確保黨務(wù)公開工作順利進行。