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為了確保市政府辦公室黨務(wù)公開(kāi)工作健康深入地開(kāi)展,根據(jù)中共平?jīng)鍪形P(guān)于開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)(市委發(fā)〔2005〕7號(hào))和全市黨務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)議精神,結(jié)合辦公室工作實(shí)際,特制定本方案:
一、指導(dǎo)思想
市政府辦公室黨務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以開(kāi)展保先教育為契機(jī),緊緊圍繞提高黨的執(zhí):政能力和拒腐防變能力,深入貫徹落實(shí)十六屆三中、四中全會(huì)精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,發(fā)展黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,最大限度地?cái)U(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),努力增加市政府及辦公室黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開(kāi)放度、透明度,不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。小陳老師工作室
二、基本原則
1、服務(wù)發(fā)展原則。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾爭(zhēng)創(chuàng)一流的積極性,努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展和加快發(fā)展的良好環(huán)境,提高服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
2、依法依紀(jì)原則。按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其它黨內(nèi)法規(guī),依法依紀(jì)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi),努力使黨務(wù)公開(kāi)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。
3、真實(shí)公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等監(jiān)督制度,堅(jiān)持實(shí)事求是,面向基層,面向群眾,不回避矛盾,不避重就輕,內(nèi)容真實(shí)可信,結(jié)果公平公正。
4、注重實(shí)效原則。科學(xué)把握黨務(wù)公開(kāi)的共性要求和個(gè)性特點(diǎn),從實(shí)際出發(fā),增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性,既方便群眾參與知情,又保障黨員干部的民主權(quán)利,采取適當(dāng)?shù)墓_(kāi)形式,做到形式與效果相統(tǒng)一。
5、積極穩(wěn)妥原則。推行黨務(wù)公開(kāi),既要認(rèn)真組織,大膽實(shí)踐,勇于創(chuàng)新,又要科學(xué)安排,規(guī)范操作,注重效果,有序推進(jìn)。要善于研究新情況、新問(wèn)題,在實(shí)踐中不斷完善提高,擴(kuò)展深化,加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)行長(zhǎng)效管理。
三、重點(diǎn)內(nèi)容和方式方法
按照市委發(fā)〔2005〕7號(hào)文件的總體要求,凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容,只要不涉及黨內(nèi)秘密,都要全面公開(kāi)。凡是市政府辦公室黨員群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題,都要列為重點(diǎn)內(nèi)容予以公開(kāi)。
(一)公開(kāi)范圍
市政府黨組及辦公室所屬各單位黨組織(包括:研究室、僑聯(lián)、外事辦、駐京聯(lián)絡(luò)處、駐蘭辦、人防辦、政務(wù)大廳管委辦、地方志辦公室等)。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容
1、全局和中心工作。主要包括:市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大決策、決定、決議,黨組織任期目標(biāo)和階段工作重點(diǎn),為民辦實(shí)事的內(nèi)容及進(jìn)展情況,涉及群眾利益的重要政策措施和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,機(jī)關(guān)管理中涉及各部門利益的決策部署等。
2、思想政治建設(shè)。主要包括:市政府黨組中心組和辦公室黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況,年度黨建活動(dòng)主題安排,群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃等。
3、組織建設(shè)。主要包括:領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、崗位職責(zé)、民主生活會(huì)召開(kāi)和整改情況,黨組織選舉情況,黨費(fèi)收繳、管理情況,干部的民主測(cè)評(píng)、推薦、選拔、使用及年度考核情況,發(fā)展黨員情況,黨員隊(duì)伍建設(shè)情況等。
4、作風(fēng)建設(shè)。主要包括:貫徹“兩個(gè)務(wù)必”和執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”情況,領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況,維護(hù)群眾利益情況,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件查處情況、重要情況通報(bào)制度等。
5、制度建設(shè)。主要包括:黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序。改革和完善黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度及干部人事制度改革情況等。
(三)主要形式:適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的,通過(guò)召開(kāi)黨內(nèi)會(huì)議、下發(fā)文件、工作通報(bào)、設(shè)立黨支部活動(dòng)欄、黨員活動(dòng)室和文件集中閱覽室等形式進(jìn)行公開(kāi);適宜向全社會(huì)公開(kāi)的,采取黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄(與政務(wù)公開(kāi)欄合并設(shè)置)、大型電子顯示器和觸摸屏、機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、市長(zhǎng)熱線電話以及平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)、平?jīng)稣?bào)、廣播電視等新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)。
(四)工作程序:對(duì)外公開(kāi)的項(xiàng)目、范圍、形式提交辦公室主任會(huì)議研究,報(bào)市委黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后予以公開(kāi);對(duì)內(nèi)公開(kāi)的內(nèi)容和形式由市政府辦公室黨支部研究決定后公開(kāi)。對(duì)市政府黨組的重大決策、重要干部任免和涉及黨員群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù),采取僅限于黨內(nèi)公開(kāi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開(kāi)。
(五)時(shí)限要求:所有公開(kāi)內(nèi)容,都要注重時(shí)效性,公開(kāi)的時(shí)間要與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作定期公開(kāi),階段性工作逐段公開(kāi),臨時(shí)性工作及時(shí)公開(kāi)。對(duì)重大和復(fù)雜性問(wèn)題,根據(jù)公開(kāi)后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善,必要時(shí)再次予以公開(kāi)。
四、實(shí)施步驟
市政府辦公室黨務(wù)公開(kāi)工作從2005年4月下旬開(kāi)始,分階段、有計(jì)劃地實(shí)施。具體步驟和目標(biāo)要求是:
(一)宣傳動(dòng)員階段(4月25日至5月20日)。1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,統(tǒng)一思想,明確任務(wù);2、成立市政府辦公室黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,抽組工作人員,啟動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)工作;3、擬定實(shí)施方案,報(bào)市委黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)后,以市政府辦公室黨支部文件印發(fā);4、采取各種形式,大力宣傳,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(5月21日至7月31日)。1、根據(jù)工作需要,添置完善必要的硬件設(shè)施,包括黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄、大型電子顯示器、觸摸屏、公開(kāi)網(wǎng)站、公示牌等;2、按照市委黨務(wù)公開(kāi)辦的統(tǒng)一要求,對(duì)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容制作后進(jìn)行公示;3、設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱,公布黨務(wù)公開(kāi)電子郵箱和電話,聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員等;4、制定和完善市政府及辦公室有關(guān)配套制度,逐步使黨務(wù)公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(8月1日至31日)。1、由市政府辦公室黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)前兩個(gè)階段的:工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),寫出書(shū)面報(bào)告。2、在市委黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一組織下,觀摩交流,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短。3、補(bǔ)充完善,鞏固提高,迎接市委黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。
五、工作要求小陳老師工作室
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。成立市政府辦公室黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府秘書(shū)長(zhǎng)楊秉璋任組長(zhǎng),副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任李應(yīng)學(xué)任副組長(zhǎng),副秘書(shū)長(zhǎng)薛曉宏、張建華、黃雪山、紀(jì)檢組長(zhǎng)李軍、助理調(diào)研員張力為成員,下設(shè)辦公室,李軍同志兼任辦公室主任,從政務(wù)大廳管委會(huì)辦公室、人事教育科、綜合秘書(shū)科、機(jī)要文檔科各抽調(diào)一名同志開(kāi)展日常工作。黨務(wù)公開(kāi)辦公室要加強(qiáng)調(diào)查研究,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏地推進(jìn)各個(gè)階段的工作。
(二)通力協(xié)作,緊密配合。要加強(qiáng)與市委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系,及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài),上下配合,互通信息,及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況,每個(gè)階段上報(bào)一次階段小結(jié)。同時(shí),要細(xì)化職責(zé),健全制度,分工抓好落實(shí)。當(dāng)前,要把推行黨務(wù)公開(kāi)同開(kāi)展保先教育有機(jī)結(jié)合起來(lái),互動(dòng)并進(jìn),相得益彰。
(三)明確責(zé)任,嚴(yán)格考核。要把黨務(wù)公開(kāi)作為市政府辦公室的一項(xiàng)年度重點(diǎn)工作,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),靠實(shí)責(zé)任,杜絕圖形式、走過(guò)場(chǎng),確保黨務(wù)公開(kāi)工作順利進(jìn)行并取得實(shí)效。
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