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一、重要意義

物資公司是受省公司委托為電網(wǎng)生產(chǎn)建設(shè)集中采購(gòu)配送電力設(shè)備物資的公司，,擔(dān)負(fù)著建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的重要使命和責(zé)任。近年來(lái)，公司緊緊圍繞建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司和電力服務(wù)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)省公司“規(guī)范、透明、和諧、高效”的要求，嚴(yán)格管理，依法經(jīng)營(yíng)，努力做好電力物資的集中招標(biāo)與采購(gòu)和集約化經(jīng)營(yíng)工作，為保障公司系統(tǒng)生產(chǎn)基建物資供應(yīng)，保證工程按期投產(chǎn)，控制工程造價(jià)和降低生產(chǎn)成本作出了一定貢獻(xiàn)。但同時(shí)要看到，公司還存在著內(nèi)控機(jī)制還不完善、有些經(jīng)營(yíng)行為還不規(guī)范，監(jiān)督管理還不到位以及體制、機(jī)制、制度還不健全等原因，在一些部門(mén)和個(gè)人中，不同程度地存在各種各樣、形式不一的不正當(dāng)交易或商業(yè)賄賂行為，對(duì)公司的改革發(fā)展帶來(lái)了不利影響。

商業(yè)賄賂行為，違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場(chǎng)秩序，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和資源合理配置，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，極易導(dǎo)致公司利益受損和國(guó)有資產(chǎn)流失，滋長(zhǎng)各種不良風(fēng)氣和腐敗行為，與公司的發(fā)展目標(biāo)和價(jià)值取向背道而馳。開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作，是堅(jiān)決貫徹省公司黨委重大工作部署、全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)，是實(shí)施“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精細(xì)化管理”、確?！耙粡?qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要措施，是大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀(guān)、推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要內(nèi)容，是維護(hù)廣大職工群眾的切身利益、建設(shè)和諧企業(yè)的必然要求，是深入推進(jìn)電力體制改革、努力做實(shí)做優(yōu)物資集中采購(gòu)和招標(biāo)的客觀(guān)需要。各部門(mén)既要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理的重要性和必要性，又要認(rèn)清其艱巨性和長(zhǎng)期性，以高度的政治責(zé)任感和使命感，扎實(shí)有效地開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

二、總體要求和總體目標(biāo)

（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，按照省公司黨委《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》要求，結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際，以自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法依紀(jì)查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容，切實(shí)開(kāi)展治理工作，鏟除電力物資招標(biāo)與采購(gòu)過(guò)程中滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

（二）總體目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作，使全體員工普遍受到教育，企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想得到進(jìn)一步端正，經(jīng)營(yíng)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，不正當(dāng)交易行為得到堅(jiān)決遏制，商業(yè)賄賂問(wèn)題得到嚴(yán)肅查處，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度得到進(jìn)一步完善，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

三、指導(dǎo)原則

（一）堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。從確保公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以建立公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力物資招標(biāo)與采購(gòu)局面為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作。專(zhuān)項(xiàng)治理工作要做到有利于保障物資供應(yīng)、有利于提高公司效益、有利于強(qiáng)化企業(yè)管理、有利于規(guī)范招標(biāo)與采購(gòu)行為、有利于促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)公司系統(tǒng)商業(yè)賄賂的易發(fā)部位，認(rèn)真研究解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞物資招標(biāo)與采購(gòu)秩序的問(wèn)題。重點(diǎn)解決在電力生產(chǎn)建設(shè)所需大宗設(shè)備物資招投標(biāo)與采購(gòu)中存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)、組織、紀(jì)律等多種手段對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。切實(shí)糾正，從嚴(yán)懲治，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞，積極探索從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的有效措施。

（四）堅(jiān)持把握政策，實(shí)事求是。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理的政策精神，注重政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，實(shí)事求是地開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作。既不擴(kuò)大問(wèn)題，也不掩飾不足；既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要確保物資供應(yīng)和正常的經(jīng)營(yíng)管理秩序，推動(dòng)公司的改革與發(fā)展。

四、重點(diǎn)內(nèi)容和任務(wù)范圍

把握重點(diǎn)，是確保治理商業(yè)賄賂取得明顯成效的關(guān)鍵。結(jié)合公司實(shí)際，深入開(kāi)展商業(yè)賄賂治理工作，必須突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）在電力生產(chǎn)建設(shè)物資集中招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；

（二）在集中采購(gòu)電力設(shè)備、原材料和大宗物資過(guò)程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；

（三）在材料及元器件的內(nèi)外貿(mào)工作及中轉(zhuǎn)接運(yùn)過(guò)程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

（四）在支付電力物資設(shè)備預(yù)付款和貨款過(guò)程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；

（五）在處置不良資產(chǎn)、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易和投資、貸款、擔(dān)保過(guò)程中，和交易對(duì)象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

五、認(rèn)真自查自糾

不正當(dāng)交易行為是指：在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。按照省公司黨委《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案》的要求，從現(xiàn)在起到10月底，組織開(kāi)展對(duì)公司各部門(mén)不正當(dāng)交易行為的自查自糾。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真組織學(xué)書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話(huà)、總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上的重要講話(huà)，學(xué)習(xí)中央《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，學(xué)習(xí)國(guó)家電監(jiān)會(huì)柴松岳主席關(guān)于電力行業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的講話(huà)，學(xué)習(xí)省公司黨委《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案》，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意義，正確把握政策界限，積極主動(dòng)開(kāi)展好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。

（二）排查問(wèn)題，制訂自糾方案。各部門(mén)要緊密結(jié)合實(shí)際，制定自查自糾工作方案，認(rèn)真分析和檢查可能存在的不正當(dāng)交易行為，涉及的部門(mén)和崗位，對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真糾正。

（三）區(qū)別對(duì)待，正確處理。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾的規(guī)定和要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，準(zhǔn)確把握政策，講求策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度，予以區(qū)別對(duì)待，正確處理。對(duì)情節(jié)輕微的以批評(píng)教育和自我糾正為主;對(duì)雖有問(wèn)題,但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分;對(duì)普遍存在的問(wèn)題,結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。

（四）查找漏洞，落實(shí)整改。各部門(mén)要高度重視自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為，分析經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找原因，制訂整改措施，堵塞管理漏洞，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

（五）加強(qiáng)督促，務(wù)求實(shí)效。要采取切實(shí)措施，防止自查自糾走過(guò)場(chǎng)。公司將開(kāi)展對(duì)自查自糾工作的督促檢查，公司將加強(qiáng)對(duì)部門(mén)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)自查自糾不力、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

六、積極協(xié)查案件

商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品、提供或者接受服務(wù)而采取給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益的行為。

（一）認(rèn)真受理信訪(fǎng)舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)和自查自糾以及專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線(xiàn)索，按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行梳理和初核，并及時(shí)和省公司紀(jì)檢監(jiān)察請(qǐng)示匯報(bào)，構(gòu)成違紀(jì)案件的，積極協(xié)助查處。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。按照黨的紀(jì)律、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、中共國(guó)家電網(wǎng)公司黨組《關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》等要求，嚴(yán)肅認(rèn)真，排除干擾，不講情面，堅(jiān)決糾正在查處過(guò)程中失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、下不為例的現(xiàn)象。

（三）堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，懲前毖后，治病救人。要敦促有商業(yè)賄賂問(wèn)題的部門(mén)和個(gè)人向本單位和省公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)交代。對(duì)主動(dòng)交代問(wèn)題并認(rèn)真整改的，可按照有關(guān)規(guī)定從輕處理。

七、長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加強(qiáng)防治商業(yè)賄賂的宣傳教育，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的社會(huì)主義商業(yè)文化，積極營(yíng)造“干事、干凈”的廉潔文化。結(jié)合公司開(kāi)展的“愛(ài)心活動(dòng)”、“平安工程”和“八榮八恥”教育，廣泛宣傳黨和國(guó)家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，深入開(kāi)展警示教育。公司辦公室，要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，增強(qiáng)公司廣大干部員工自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。

（二）推進(jìn)科學(xué)民主決策，進(jìn)一步規(guī)范物資采購(gòu)行為。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，按照公司章程和省公司“三重一大”的規(guī)定要求，在涉及重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策等方面，緊緊圍繞公司重大決策部署，規(guī)范決策程序，明確決策權(quán)責(zé)，完善決策機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決避免違法違規(guī)決策和暗箱操作行為，大力推進(jìn)“陽(yáng)光管理”。

（三）強(qiáng)化企業(yè)管理，建立完善的內(nèi)控機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)、采購(gòu)，經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)部門(mén)和人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，健全招投標(biāo)和集中采購(gòu)工作制度，規(guī)范工作流程。以抓好“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)為龍頭，全面加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。

（四）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。進(jìn)一步抓好三個(gè)“十條”和“四個(gè)服務(wù)”的貫徹落實(shí)工作，鞏固和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機(jī)制，努力為用戶(hù)提供一流的產(chǎn)品和服務(wù)。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)公司治理商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司分別成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室。各部門(mén)要根據(jù)公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和業(yè)績(jī)考核的有關(guān)規(guī)定要求，把商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作納入考核范疇，對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究有關(guān)人員和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

辦公室要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)監(jiān)督和業(yè)務(wù)部門(mén)按照職能分工，各司其職、各盡其責(zé)，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。各部門(mén)要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)告。

（二）開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)

各部門(mén)要積極開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的調(diào)查研究，掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律，分析其滋生蔓延的深層次原因，要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)省公司關(guān)于反商業(yè)賄賂的有關(guān)要求和部署，及時(shí)研究和解決本部門(mén)在治理工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，在公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂工作取得新的明顯成效。