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為進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，促進改革發(fā)展和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，深入推進反腐倡廉工作，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見〉,的通知》（中辦發(fā)[2006]9號）和《中共泰順縣委辦公室泰順縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈泰順縣治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見〉的通知》（縣委辦發(fā)[2006]90號）等有關(guān)文件精神，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，特制定本實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，統(tǒng)一部署，分類指導(dǎo)，突出重點，穩(wěn)步推進，堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，堅決依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立健全相關(guān)的機制，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，加快經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義和諧社會建設(shè)。

二、指導(dǎo)原則

（一）堅持標(biāo)本兼治，實行綜合治理。專項治理工作要從教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等方面入手，全面、扎實地抓好全鎮(zhèn)的治理工作，既要堅持治標(biāo)，又要著力治本；既要堅決糾正，又要從嚴(yán)懲治，堅持懲防并舉，綜合治理。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進。專項治理工作要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同作戰(zhàn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要把治理商業(yè)賄賂專項工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

（三）明確工作重點，解決突出問題。要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題，重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

（四）嚴(yán)格把握政策，維護發(fā)展大局。正確處理好治理、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榈恼呓缦?，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限，既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，把服從服務(wù)于發(fā)展穩(wěn)定大局作為治理工作的出發(fā)點和落腳點。

三、實施步驟

（一）第一階段：動員部署階段（6月底——7月上旬）。召開全鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂專項工作動員大會，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。要結(jié)合實際，制定出專項治理方案，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，層層抓好落實。

（二）第二階段：自查自糾階段（7月中旬——9月）。要緊密結(jié)合實際，開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。搞好調(diào)查摸底，切實掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點，以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。要對本鎮(zhèn)、本行業(yè)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點等進行分析，認(rèn)真查找重點問題。自查自糾要堅持原則，嚴(yán)肅對待，不走過場，采取切實可行的措施，提高專項治理效果。要把握政策，講求策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，區(qū)別對待查找出的問題。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動講清并認(rèn)識錯誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對在某行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進行自查；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。要針對自查自糾和案件查處中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，落實整改責(zé)任，加強督促和指導(dǎo)，確保各項整改措施落到實處。

（三）第三階段：鞏固提高階段（10月上旬——12月）。認(rèn)真總結(jié)專項治理工作經(jīng)驗，針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全治理相關(guān)制度和長效機制，鞏固專項治理成果。同時，要進一步深化體制機制改革，完善制度，加強監(jiān)管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織機構(gòu)。治理商業(yè)賄賂專項工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)重，要求高，必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里已成立了治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位(村)要結(jié)合實際，建立相應(yīng)的工作機制，切實抓好各項工作的落實，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，并確定一名聯(lián)絡(luò)員與鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室保持經(jīng)常聯(lián)系。

（二）明確工作責(zé)任。要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓。對組織自查自糾敷衍了事，消極被動的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要建立有效的工作責(zé)任制，切實加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的監(jiān)督檢查，及時報告工作進展情況。

（三）強化政策指導(dǎo)。在專項治理工作中，要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點和規(guī)律，分析其滋生蔓延的深層次原因，在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策；及時研究解決苗頭性和傾向性問題，注意總結(jié)治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，確保專項治理工作取得實效。

（四）加強宣傳教育。要利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、文件、會議等形式，廣泛宣傳開展治理商業(yè)賄賂的重大意義和國家有關(guān)法律法規(guī)、政策，提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識。積極運用典型案例，開展法制宣傳和警示教育，增強全社會自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線，形成全社會齊心協(xié)力，共同治理商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。