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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直局以上單位黨組織：

為全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，造就熱愛*縣、建設(shè)*縣、奉獻*縣的高素質(zhì)干部隊伍，形成推動科學(xué)和諧發(fā)展的合力，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展上臺階目標，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標要求

(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大和總書記視察安徽重要講話精神，以思想大解放為先導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為核心，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，以政風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和廉政建設(shè)為抓手，大力加強政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極營造風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展上臺階提供堅強的政治保證。

(二)目標要求：通過開展政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動，著力在以下六個方面取得明顯成效。

一是著力解決凝聚力問題，增強干事創(chuàng)業(yè)的團結(jié)意識。堅決消除“窩里斗”、相互拆臺、搬弄是非、說三道四、我行我素等不和諧現(xiàn)象。牢固樹立全縣上下“一盤棋”思想，抓住“一把手”主要責(zé)任不放松，大力倡導(dǎo)講黨性、講原則、講大局、講真理、講感情、講友誼的良好風(fēng)氣，把主要精力用在想大局、謀大計、成大事上，消除發(fā)展道路上的各種雜音，大力營造全縣上下心往一處想、勁往一處使、團結(jié)干事、和諧共事的良好局面。

二是著力解決戰(zhàn)斗力問題，增強干事創(chuàng)業(yè)的憂患意識。堅決消除不思進取、無所作為、小富即安、小進則滿、安于現(xiàn)狀等消極思想。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認識和準確把握現(xiàn)階段基本縣情，正視差距，找準定位，時刻保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，更加堅定發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅持大跨越發(fā)展，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以滿腔的熱情，昂揚的斗志，不斷開拓事業(yè)的新境界。

三是著力解決執(zhí)行力問題，增強干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識。堅決消除按部就班、墨守成規(guī)、推諉拖拉和“五怕四不”等現(xiàn)象。堅持以寬廣的眼界觀察、認識世界，從戰(zhàn)略的高度思考、解決全局性問題，立足全局運籌帷幄、謀篇布局，吃透上情、摸清下情，真正把對上負責(zé)與對下負責(zé)有機結(jié)合起來，把長遠目標與短期安排有機結(jié)合起來，研究新情況，探索新路子，創(chuàng)新工作思路，使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，努力做到“看不準不動手、看準了不松手、干不成不放手”。

四是著力解決向心力問題，增強干事創(chuàng)業(yè)的使命意識。堅決消除臉難看、門難進、吃拿卡要、獨斷專行等不良現(xiàn)象。牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，站在政治和全局的高度，常謀富民之策，常懷愛民之心，多辦利民之事，高度關(guān)注民計民生問題，想群眾之所想，急群眾之所急，始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的利益放在第一位置，把群眾的滿意作為第一追求，把群眾的需要作為第一選擇，正確處理好公與私、感情與原則、廉政與勤政關(guān)系，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

五是著力解決影響力問題，增強干事創(chuàng)業(yè)的服務(wù)意識。堅決打擊以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪贓枉法、拉幫結(jié)派等違法違紀行為。牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，正確對待手中的權(quán)力，做到心正、眼正、身正，保持公正用權(quán)、勤政為民的真誠和良知，努力運用手中的權(quán)力造福人民，回報社會。堅持塑造良好的人格形象，以良好的人格魅力凝聚人心，鼓舞斗志。努力學(xué)習(xí)，強化修養(yǎng)，注重實踐，努力成為具有獨特人格魅力和廣泛影響力的好干部、好領(lǐng)導(dǎo)。

六是著力解決生命力問題，增強干事創(chuàng)業(yè)的奉獻意識。堅決破除得過且過混日子、個人利益至上、在其位不謀其政、無所謂等消極現(xiàn)象。牢固樹立“生命力”意識，珍惜現(xiàn)在擁有的寶貴時間和有限的政治生命，在有限的生命舞臺上，盡全力施展自己的才華，為黨為人民建功立業(yè)。正確對待工作和事業(yè)，正確對待權(quán)力和責(zé)任，正確對待組織和他人，積極向上，奮發(fā)有為，廉潔從政，永葆革命本色，始終保持旺盛的政治生命力。

二、總體安排和方法步驟

活動范圍：縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政機關(guān)，縣人大、政協(xié)、法院、檢察院機關(guān)和人民團體機關(guān)，中央、省駐*單位，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

活動時間：5月份開始到12月底結(jié)束。

政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動共分三個階段開展。

第一階段：學(xué)討論（5月～6月）

組織廣大干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和總書記視察安徽時的重要講話精神，學(xué)書記在中紀委七次全會和中紀委十七屆二次全會上的講話；學(xué)習(xí)鄧小平、同志關(guān)于民主政治和作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)論述；深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系，把社會主義核心價值體系融入到活動全過程；學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》；學(xué)習(xí)省紀委八屆三次全會精神和王啟敏同志2月20日在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的重要講話；學(xué)習(xí)縣委十二屆三次全會精神和吳文達同志3月8日在縣紀委十二屆三次全會上的重要講話。圍繞“什么是政治生態(tài)環(huán)境”、“加強政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)有何重要意義”、“如何加強政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)”、“如何在優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮作用”等專題，集中時間組織開展大討論。通過大討論，統(tǒng)一思想，提高認識，把全縣廣大干部的思想統(tǒng)一到黨的十七大戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到縣委十二屆三次全會精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府工作決策部署上來，集中解決干部隊伍思想觀念上存在的突出問題，進一步解放思想，更新觀念，以思想的大解放引領(lǐng)政治生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要列出學(xué)習(xí)討論的具體時間表，明確目的要求。

第二階段：查擺整改（7月～10月）

（1）召開民主生活會。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要召開以政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主要內(nèi)容的民主生活會，認真查擺在政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題和不足，尤其是查找領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)方面存在的突出問題，認真開展批評與自我批評，制定整改措施。通過民主生活會和查擺整改，進一步貫徹落實民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制，切實做到講政治、講大局、講團結(jié)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。

（2）召開組織生活會。各級黨組織要召開組織生活會，每個黨員干部要查找個人思想上、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)上存在的問題和差距，深入剖析思想根源，認真開展批評與自我批評，提出整改措施。

（3）開展民主評議和民意測評。各單位要對中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主評議，幫助找準在政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題和不足；開展百家企業(yè)評領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)活動。通過多形式、多渠道廣泛征求，深入查找，真正把問題找準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對查擺出的問題要進行梳理，對領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，要明確整改責(zé)任人，提出整改措施，限期整改；對干部個人存在的問題，要提出具體整改措施，認真整改。

（4）開展自查自糾。圍繞思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)五個方面開展自查自糾，各副科級以上干部要認真填寫《政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)自查表》。對在政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題，通過自查自行糾正的，不再追究責(zé)任。

（5）廣泛開展談心活動。開展談心活動是消除隔閡、增進團結(jié)、促進和諧的重要方式和方法。領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與干部之間、干部與干部之間要廣泛開展談心交流活動，積極營造團結(jié)友誼、和諧共事的良好氛圍。

（6）開展勤政廉政督查?？h紀委要組織有關(guān)部門對重點單位、重點行業(yè)主（監(jiān)）管部門進行明查暗訪，及時糾正與優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境不和諧的行為；對“玩心重、私心重、鋪張浪費”以及因工作方法簡單、拖拉推諉、落實不力而喪失機遇、激化矛盾、貽誤發(fā)展造成嚴重后果的人和事，要嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三階段：建立長效機制（11月～12月）

政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項長期的政治任務(wù)，要真正從源頭上、根本上解決問題，必須有完善而嚴格的制度作保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要從大局和長遠出發(fā)，建立健全與干部隊伍作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)相適應(yīng)的促進政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長效機制。即要健全和完善“鼓勵干事”的教育機制、“褒揚勤事”的激勵機制、“獎勵成事”的用人機制、“鞭策混事”的約束機制、“防止出事”的監(jiān)督機制、“嚴懲壞事”的威懾機制以及落實工作的責(zé)任機制和督查考評機制。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣開展政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣委業(yè)余黨校），承擔(dān)具體日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要制定政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動實施方案，提出具體的目標要求，并及時上報縣政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機制，加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本行業(yè)、本系統(tǒng)開展政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強監(jiān)督檢查，定期報告活動開展情況。各級黨委、政府及各部門、各單位，要把開展政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動作為一項政治任務(wù)擺上重要位置，明確責(zé)任，抓好落實?？h政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動開展情況和建立健全政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)長效機制等情況進行監(jiān)督檢查，并將開展政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把開展政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動與踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；與反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動結(jié)合起來，深入推進懲防體系建設(shè)；與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機關(guān)結(jié)合起來，進一步加強機關(guān)和機關(guān)干部隊伍建設(shè)；與政風(fēng)、行風(fēng)、效能建設(shè)結(jié)合起來，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；與貫徹黨的十七大和總書記視察安徽重要講話精神結(jié)合起來，全面抓好各項工作的落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動每個階段開展情況要及時報送縣政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動結(jié)束后，要向縣委報送總結(jié)報告。