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為進(jìn)一步完善大企業(yè)直通車服務(wù)機(jī)制，確保大企業(yè)直通車服務(wù)機(jī)制平穩(wěn)運行，搭建寬廣的政府服務(wù)平臺，及時、有效地協(xié)調(diào)解決大企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種困難，充分發(fā)揮大企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的龍頭帶動作用，根據(jù)《**市人民政府關(guān)于為大企業(yè)提供直通車服務(wù)的通知》（青政發(fā)〔**〕55號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和服務(wù)大企業(yè)為目標(biāo)，以整合服務(wù)資源、簡化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)形式、提高服務(wù)質(zhì)量和效率為著力點，進(jìn)一步提升服務(wù)理念，建立直通車服務(wù)暢通機(jī)制；推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，不斷完善直通車服務(wù)保障體系，實現(xiàn)為大企業(yè)服務(wù)的無縫隙覆蓋；積極打造政務(wù)品牌，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、服務(wù)范圍

符合下列條件之一的企業(yè)享受大企業(yè)直通車服務(wù)：

（一）上年度實現(xiàn)銷售收入（或主營業(yè)務(wù)收入）超過2億元人民幣在**區(qū)注冊和納稅的工業(yè)企業(yè)；

（二）上年度營業(yè)額超過1億元人民幣在**區(qū)注冊和納稅的服務(wù)業(yè)企業(yè)；

（三）上年度出口額超過1000萬美元在**區(qū)注冊和納稅的企業(yè)；

（四）上年度納稅區(qū)級收入超過100萬元人民幣在**區(qū)注冊和納稅的企業(yè)；

（五）投資額超過5000萬元人民幣或500萬美元的項目主辦單位；

（六）世界500強、中國500強、中國民營500強在**區(qū)投資并納稅的企業(yè)；

（七）在**區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略布局中有基礎(chǔ)性和決定性作用的企業(yè)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需重點扶持的企業(yè)。

三、評定程序

對享受“直通車”服務(wù)的企業(yè)實施動態(tài)管理，每年根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和工作需要進(jìn)行調(diào)整充實。

（一）初選醞釀。年銷售額超過2億元人民幣的工業(yè)企業(yè)、年營業(yè)額超過1億元人民幣的服務(wù)業(yè)企業(yè)由區(qū)統(tǒng)計局提供；年納稅區(qū)級收入超過100萬元人民幣的企業(yè)由區(qū)財政局提供；出口額超過1000萬美元、世界500強在**區(qū)投資并納稅的企業(yè)、投資額超過500萬美元的項目主辦單位由區(qū)外經(jīng)貿(mào)局提供；中國500強、中國民營500強在**區(qū)投資并納稅的企業(yè)、投資額超過5000萬元人民幣的項目主辦單位由區(qū)發(fā)改局提供；列入全區(qū)重點投資項目的企業(yè)、在**區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略布局中有基礎(chǔ)性和決定性作用的企業(yè)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需重點扶持的企業(yè)由區(qū)發(fā)改局提供；其他企業(yè)由區(qū)大企業(yè)直通車服務(wù)辦公室會同有關(guān)成員單位提供。

（二）綜合評定。每年初，由區(qū)發(fā)改局牽頭會同區(qū)外經(jīng)局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)科技局、區(qū)建管局等成員單位按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評定。上年度生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)下降，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不再享受直通車服務(wù)。對“有違法違規(guī)行為的企業(yè)”實行淘汰制度。

（三）對外公布。享受大企業(yè)直通車服務(wù)的企業(yè)要填寫《享受直通車服務(wù)大企業(yè)基本情況表》。每年確定的名單由區(qū)大企業(yè)直通車服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外公布。

四、服務(wù)內(nèi)容

區(qū)政府為享受大企業(yè)直通車服務(wù)的企業(yè)提供以下服務(wù)：

（一）協(xié)助企業(yè)爭取上級有關(guān)部門及區(qū)政府在政策、資金等方面的支持；

（二）優(yōu)先推薦申報名牌產(chǎn)品、技術(shù)中心、評選各類先進(jìn)企業(yè)、企業(yè)家等榮譽稱號；

（三）協(xié)助企業(yè)辦理新建項目立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、衛(wèi)生許可等有關(guān)行政審批手續(xù)；

（四）建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況和需解決的實際問題，及時幫助企業(yè)加快發(fā)展；

（五）協(xié)調(diào)其他服務(wù)事項。

五、運轉(zhuǎn)機(jī)制

（一）成立大企業(yè)直通車服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府成立由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，各有關(guān)部門（單位）和街道辦事處的主要負(fù)責(zé)同志為成員的**區(qū)大企業(yè)直通車領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)**區(qū)大企業(yè)直通車服務(wù)落實工作。區(qū)大企業(yè)直通車服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局。區(qū)發(fā)改局抽調(diào)骨干人員成立大企業(yè)直通車服務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)受理企業(yè)申請、咨詢、投訴等事宜，傳遞、反饋大企業(yè)直通車服務(wù)制度的運行信息。

（二）建立大企業(yè)直通車服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度。根據(jù)工作需要，大企業(yè)直通車服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決實施“直通車”工作中的有關(guān)問題。

（三）建立大企業(yè)發(fā)展座談會制度。區(qū)政府每年召開兩次以上大企業(yè)發(fā)展座談會，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席，區(qū)政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，直接聽取企業(yè)關(guān)于加快發(fā)展改善服務(wù)的意見和建議。

（四）建立“首問責(zé)任制”?！笆讍栘?zé)任制”即指第一位受理企業(yè)來文、來件的各部門工作人員要對服務(wù)事項辦理過程中的各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門和單位要指定專門科室或?qū)Ｈ伺c大企業(yè)聯(lián)系，為大企業(yè)提供服務(wù)。企業(yè)的各項申報手續(xù)可以由區(qū)級各部門直接受理及時解決，對能在基礎(chǔ)職能部門受理解決的事項，由區(qū)大企業(yè)直通車領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促受理部門在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

（五）辦理時限減半。區(qū)政府有關(guān)部門對大企業(yè)各項審批事項的辦理時限，原則上應(yīng)比對外公開承諾時限縮短一半。

（六）企業(yè)在申辦事項辦理過程中遇到一般疑難問題，由區(qū)受理部門聯(lián)系區(qū)各有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)解決；遇到較大疑難問題由區(qū)大企業(yè)直通車服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；難以協(xié)調(diào)的重大問題提請分管副區(qū)長召集會議協(xié)調(diào)解決；特大問題，應(yīng)向區(qū)長匯報，提請區(qū)長協(xié)調(diào)解決。

六、督導(dǎo)考核

（一）本方案中領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要編制“大企業(yè)直通車服務(wù)實施辦法”，明確受理事項、受理承諾、服務(wù)人員名單、辦公電話及直通車服務(wù)內(nèi)容等，要公開公布接受監(jiān)督。

（二）建立直通車月度工作情況提報制度。各成員單位要建立有效的工作情況匯總機(jī)制和考核機(jī)制，及時將月度工作情況形成書面材料。并于每月5日前，將上月服務(wù)工作情況報區(qū)直通車服務(wù)辦公室，若遇重大問題可以隨時上報。

（三）建立直通車服務(wù)事項督查督辦制度。區(qū)政府督查室要將直通車服務(wù)工作納入績效考核，加大對各相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查力度，重點考核查處影響“直通車”服務(wù)的行政過錯行為和效能低下問題，對在為企業(yè)服務(wù)過程中不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、損害企業(yè)利益的工作人員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。