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同志們：

這次全會的主要任務是，認真貫徹落實市委十屆六次全會精神，總結上半年工作，安排部署下半年任務，動員全縣廣大干部群眾，進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，埋頭苦干，全面完成今年各項工作任務，為實現(xiàn)3—5年再造一個岫巖而努力奮斗。下面，我受縣委常委會委托，向全會報告工作。

一、關于上半年的主要工作

今年以來，全縣各級黨組織團結和帶領全縣各族人民，緊緊圍繞年初全縣工作安排會議確定的奮斗目標和重點任務，奮力拼搏，扎實工作，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為全面完成今年各項工作任務目標打下了堅實基礎。上半年，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)42.5億元，同比增長31.2%；固定資產(chǎn)投資完成22.6億元，同比增長75.9%；地方財政收入實現(xiàn)1.32億元，同比增長72.8%，其中一般預算收入實現(xiàn)1.087億元，同比增長52.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)3107元，同比增長21.4％。具體做了以下幾方面工作。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。新農(nóng)村建設扎實推進。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)9.4億元，同比增長36.4%。發(fā)放“三項補貼”5000多萬元。在鞏固原有10個試點村的基礎上，今年又新確定7個試點村，引領全縣新農(nóng)村建設向縱深推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，四大產(chǎn)業(yè)、七大基地和十小園場規(guī)模繼續(xù)擴大。狠抓北張莊線設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，全縣設施農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，新建溫室600棟、冷棚2000棟、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)63個。完成荒山造林7.5萬畝、小流域治理47處6.5萬畝、農(nóng)村飲水安全工程263眼、治河工程55處、沼氣池600座。工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成53億元，同比增長47.1%；工業(yè)增加值完成16.8億元，同比增長47.1%。礦產(chǎn)品加工、化工、機械加工、輕紡和農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達140戶。規(guī)劃實施投資500萬元以上工業(yè)項目125個，其中超億元項目11個，總投資61億元，現(xiàn)已開工建設80項?！鞍偃照猩獭被顒映晒S碩，共引進內(nèi)資18億元，出口創(chuàng)匯1288萬美元。節(jié)能減排工作初見成效，萬元GDP綜合能耗同比下降5.6%。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。社會消費品零售總額實現(xiàn)18.9億元，同比增長25.1%。新建農(nóng)村連鎖超市40個，農(nóng)村消費環(huán)境和農(nóng)民消費質(zhì)量得到較大改善。全縣非公有制經(jīng)濟總量已超過3萬戶，從業(yè)人員11萬多人，實現(xiàn)總產(chǎn)值145.1億元，同比增長23.9%；實現(xiàn)增加值43.7億元，同比增長30.5%。國石玉都之旅、滿族風情之旅、山水生態(tài)之旅三條旅游熱線日趨紅火，接待游客70多萬人次，實現(xiàn)綜合收入3.1億元。

（二）狠抓基礎設施建設，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。承諾為全縣人民辦9個方面的實事工程，正扎實向前推進。中心商業(yè)街開發(fā)改造暨行政區(qū)建設項目有序進行，綜合服務樓已順利啟用。阜昌路中段、二水源擴建、垃圾掩埋場、棚戶區(qū)和巷道改造等重點城建工程項目正在推進。岫莊鐵路項目已開始建設，丹（岫）海高速公路項目正在進行招投標，125公里通村油路、100公里鄉(xiāng)道路基改造、東桓蓋線提級改造及36座農(nóng)村公路橋梁、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站等工程正按計劃推進實施。黃花甸送變電改建工程已竣工送電，牧三線送變電新建和岫哈線、青廟線改造等工程正在建設中。影響我縣發(fā)展的基礎設施瓶頸問題正逐步得到解決。

（三）扎實做好民生工作，群眾利益得到有效維護。始終把做好民生工作放在首位，竭盡全力為群眾辦好事、做實事、解難事。社會保障體系進一步完善，社會養(yǎng)老保險擴面實現(xiàn)760人、醫(yī)療保險擴面實現(xiàn)2113人、失業(yè)保險擴面實現(xiàn)732人，城鎮(zhèn)實名制就業(yè)3986人，勞務輸出2985人，企事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)最低生活保障金按時發(fā)放。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)36.6萬人，參合率97%。扶貧幫困工作深入開展，農(nóng)村特困戶建房穩(wěn)步推進，14個行政村被列入省級“整村推進”計劃，爭取扶貧開發(fā)資金1400萬元。投資7000多萬元，承諾為全縣人民辦17件扶貧幫困實事，部分已完成。

（四）大力發(fā)展社會事業(yè)，民主政治和精神文明建設水平明顯提高。深入實施科教興縣戰(zhàn)略，共向省市推薦科技項目58個，圓滿承辦全國民族地區(qū)科技工作現(xiàn)場會暨經(jīng)驗交流會。鞏固普九、普實成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極改善辦學條件，2所九年一貫制學校建設和50所校舍維修工程正按期推進。進一步健全和完善公共衛(wèi)生、疾病預防和婦幼保健體系，投資1200萬元的中醫(yī)院異地建設項目已開工，17家村衛(wèi)生服務室標準化建設項目按計劃推進。文化事業(yè)日益繁榮，成功舉辦中國珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展高峰論壇會、寶瑞畫院落成暨寶瑞先生畫展等10多項大型文化活動。群眾體育活動豐富多彩，縣全民健身中心已完成規(guī)劃設計和征地工作。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，人口和計劃生育、新聞、檔案等社會事業(yè)得到較快發(fā)展。不斷推進民主政治建設，努力提高社會主義政治文明水平。人大、政協(xié)認真履行依法監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，積極開展調(diào)研、檢查、視察等活動，自身職能作用得到充分發(fā)揮。統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步加強，民族宗教政策得到較好落實。機關建設、督查考評、老干部及群團等部門工作扎實有效開展。

（五）積極推進平安建設，社會總體保持和諧穩(wěn)定。進一步加強了政法隊伍建設，深入開展平安創(chuàng)建和奧運安保工作，不斷強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。全縣破獲各類刑事案件349起，打擊和處理各類違法犯罪分子202人。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，積極穩(wěn)妥處置了“蟻力神”問題。加快推進依法治縣進程，“五五”普法工作深入開展，行政執(zhí)法和政務公開力度不斷加大。切實強化各項安全防范和安全監(jiān)督措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，全縣沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)、交通等安全事故。落實信訪工作責任制，認真解決群眾來信來訪，縣本級受理群眾來信245件，受理群眾個體來訪1679人（次），受理群眾集體來訪69批3186人（次）。省級平安縣創(chuàng)建成果得到進一步鞏固。

（六）全面加強黨的建設，執(zhí)政能力得到不斷提升。深入學習貫徹中央四號文件精神，嚴格遵守集體領導、分工負責等制度，縣委常委會領導核心作用得到進一步強化。大力實施理論武裝工程，全面開展思想政治工作，領導干部整體素質(zhì)不斷提高。創(chuàng)造性開展了“四聯(lián)四幫”活動，受到了基層和群眾的一致?lián)碜o。四川汶川特大地震發(fā)生后，我縣積極響應上級號召，發(fā)揚“一方有難、八方支援”精神，通過多種形式支持災區(qū)抗震救災。全縣已接收捐款600多萬元，其中黨員交納“特殊黨費”70多萬元。狠抓黨風廉政建設責任制落實，深入開展反腐敗和糾風治亂工作，共立案查處黨員干部違法違紀案件21件，處分21人，糾正了損害群眾利益的不正之風，懲治和預防腐敗體系得到進一步完善。

二、關于下半年的重點任務

當前，岫巖正處在發(fā)展的關鍵時期、特殊階段，特別是下半年我們面臨的任務將更加繁重，充滿挑戰(zhàn)，這就要求我們必須認清形勢，搶抓機遇，準確把握，加快發(fā)展。從國際形勢看，當前，世界經(jīng)濟形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，美國次貸危機、美元貶值、石油和糧食價格上漲等不確定性因素，將對我國經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。從國內(nèi)形勢看，通貨膨脹壓力繼續(xù)加大，煤電油運供應緊張，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯趨緊，特別是上半年我們國家遭遇了新中國成立以來破壞性最強、涉及范圍最廣、救災難度最大的四川汶川特大地震。對經(jīng)濟發(fā)展中遇到的這些不利因素，我們必須有充分的估計、足夠的準備，做到審時度勢、未雨綢繆，牢牢把握發(fā)展的主動性，及時化解不利因素，緊緊按照市委十屆六次全會的總體部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結一心，攻堅克難，確保今年各項經(jīng)濟指標高于上年，各項工作好于上年，推動岫巖經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。重點要做好以下幾方面工作。

（一）充分認清當前形勢，進一步增強發(fā)展岫巖的責任感、緊迫感和使命感

岫巖經(jīng)濟水平低，發(fā)展任務重，我們必須進一步解放思想，振奮精神，不斷增強發(fā)展岫巖、建設岫巖的責任感、緊迫感和使命感。

一要在認清形勢中承認差距。近幾年來，經(jīng)過全縣上下持續(xù)奮斗，岫巖得到了較快發(fā)展，但是我們也應該清醒地看到，我們在發(fā)展，人家也在發(fā)展，而且比我們發(fā)展速度快得多。從今年上半年財政一般預算收入這個指標來看，我縣完成1.087億元，在全省44個縣（市）中列第34位，在全省8個少數(shù)民族自治縣中列第6位；在全市7個縣（市）區(qū)中列第6；在周邊8個縣（市）中列末位。現(xiàn)在我們岫巖與“標兵”的差距很大，已經(jīng)被人家遠遠地甩在了后面，就連過去落在我們后面的喀左、建昌、清原、桓仁、寬甸等“追兵”，現(xiàn)在已反過來，成了我們追趕的“標兵”。這是擺在大家面前的事實，形勢非常嚴峻，我們必須坦誠面對，勇敢承認，冷靜對待?，F(xiàn)在，全省各地都在搶抓機遇，加速發(fā)展，呈現(xiàn)出了千帆競發(fā)、百舸爭流、你追我趕、咄咄逼人的趕超態(tài)勢，岫巖再也沒有退路，再也不能耽誤，只有加速發(fā)展，此外沒有別路可走。否則，我們岫巖將面臨日趨落后的局面，這是岫巖當前面臨的最大挑戰(zhàn)。差距蘊藏潛力，挑戰(zhàn)激發(fā)動力。我們一定要從精神上緊張起來，振奮起來，徹底沖破思想羈絆，盡快從自我感覺良好氛圍中解脫出來，以挑戰(zhàn)自我、戰(zhàn)勝自我、超越自我的勇氣，不甘落后，奮力拼搏。只有這樣，才能扭轉(zhuǎn)當前被動局面，實現(xiàn)岫巖的跨越式發(fā)展。

二要在理性分析中堅定信心。數(shù)字落后不可怕，工作落后也不可怕，最可怕的是沒有趕超信心、沒有拼搏斗志、沒有創(chuàng)業(yè)激情。在現(xiàn)在這個時間點上，我們岫巖是落后了，面臨的困難也的確很大，但并不代表我們岫巖會永遠落后。我們大家千萬不能畏縮不前，妄自菲薄，自暴自棄，要戰(zhàn)勝困難，迎接挑戰(zhàn)。應該看到，當前我們岫巖發(fā)展正面臨許多機遇，具備很多有利條件。在區(qū)位上，隨著國家振興東北老工業(yè)基地、遼寧“五點一線”開發(fā)開放和中部城市群一體化等戰(zhàn)略的深入實施，我們岫巖將成為遼寧中部城市群連接“五點一線”的新出海大通道。6月28日，省長陳政高來鞍山調(diào)研時，還特別要求把岫巖建成沿?？h，建成“五點一線”的重要節(jié)點。市委十屆六次全會又把岫巖建成沿?？h寫進了工作報告。在政策上，我們岫巖是遼寧扶貧開發(fā)重點縣，國家、省市都將給予重點傾斜和支持，我們大有文章可作；我們是少數(shù)民族地區(qū)，擁有地方立法權，這對我們保護資源、整合資源十分有利。在交通上，等到丹岫海高速公路、岫莊鐵路竣工通車后，困擾岫巖多年交通閉塞的劣勢將徹底消除，岫巖也將真正躋身周邊發(fā)達地區(qū)一小時經(jīng)濟圈，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展配套經(jīng)濟帶來了新的契機。在潛力上，我們岫巖是資源大縣，已探明礦產(chǎn)資源多達43種；另外，旅游資源、淡水資源、勞動力資源也很豐富，我們的后發(fā)優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)出來。綜合分析各方面因素，我們岫巖的明天是大有希望、大有可為的，只要我們大家能夠堅定信心，下定決心，順勢而為，奮力拼搏，就一定能縮小與先進地區(qū)之間的差距，在三到五年內(nèi)再造一個岫巖的目標也完全能夠?qū)崿F(xiàn)。

三要在攻堅克難中加快發(fā)展。一個地區(qū)的發(fā)展，干部的精氣神很重要，這也是最可寶貴的資源，是取之不盡、用之不竭的。到岫巖工作時間不長，但是我強烈感受到岫巖的多數(shù)干部都能顧全大局、奮發(fā)有為，都能腳踏實地、埋頭苦干，都有一種不服輸、不言敗的進取精神，都為岫巖的發(fā)展心急、著急。這種良好的精神狀態(tài)、昂揚的斗志和務實的作風，是難能可貴的，它既是完成今年工作任務的保證，又是今后岫巖發(fā)展的保證。7月14日，縣委、縣政府組織80多人的考察團，到鐵嶺開原和我市臺安進行學習，最根本一點就是學習這些地區(qū)干部的精氣神，也就是想干事、真干事、干成事的實干精神。當前，岫巖正處在爬坡攻堅階段，面臨很多困難和問題。我們要辯證看困難，把困難當成岫巖發(fā)展的機會，困難越大，岫巖今后發(fā)展的機會也就越大。我們不要總?cè)娬{(diào)困難，講來講去，困難還是客觀存在。岫巖今后的發(fā)展必須是追趕型的發(fā)展，要采取超常規(guī)的手段，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。現(xiàn)在，需要我們大家做的，就是要牢固樹立“岫巖發(fā)展責任在我，岫巖發(fā)展重任在肩”的信念，大力弘揚“自強不息、永不言敗、不達目的誓不罷休”的岫巖精神，始終保持精衛(wèi)填海的意志、只爭朝夕的精神、一往無前的勇氣，向好的地區(qū)學，與強的地區(qū)比，和快的地區(qū)賽，沖破困難，迎難而上，努力把岫巖引向發(fā)展的快車道。

（二）加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，確保全縣經(jīng)濟總體實力得到明顯提升

當前，對于岫巖來講，最大的現(xiàn)實就是相對落后，最迫切的任務就是加速發(fā)展。剛剛召開的市委十屆六次全會，對我市下半年工作進行了全面部署，對我們提出了更高要求。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委的重大決策部署上來，從我縣實際出發(fā)，把握好經(jīng)濟發(fā)展的重點和關鍵環(huán)節(jié)，努力形成大發(fā)展、快發(fā)展的強勁態(tài)勢。

一要以項目建設為支撐，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展的加速度，取決于項目推進的力度。加快岫巖發(fā)展步伐，實現(xiàn)越級升位，關鍵是要有一批好項目、大項目作支撐。要按照市委、市政府有關項目升級年要求，更加突出項目升級的主動性、創(chuàng)造性和實效性，主動出擊找項目，跑市跑省爭項目，立足本地上項目，確保項目規(guī)模、質(zhì)量、效益、結構和環(huán)境全面升級。要突出抓好重點項目。集中精力抓好鞍輪全鋼子午線、牧牛硼鐵礦、青花耐火材料、新富鎂制品、益鎂公司高純鎂、藍山礦粉等重點工業(yè)項目，爭取早日達產(chǎn)見效。要完善項目推進機制，實施好縣領導包重點項目、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制。各位縣領導要主動深入下去，幫助所包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實際困難，對所包的項目要全程跟蹤，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)快速發(fā)展，項目落地生根。要有選擇引進和發(fā)展一批低能耗、少污染、高附加值的優(yōu)質(zhì)項目，提高資源利用水平，在全縣形成“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干、一切圍繞項目看”的濃厚氛圍。特別是當前，正是抓項目的黃金季節(jié)，要積極組織和參與各種招商活動，真正做到洽談的項目促簽約，簽約的項目促投產(chǎn)，投產(chǎn)的項目促見效，見效的項目上規(guī)模、上檔次。要進一步抓好工業(yè)園區(qū)建設。學習借鑒開原、臺安等地成功經(jīng)驗，利用規(guī)劃調(diào)整契機，加速推進雅河等工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，完善整體服務功能，吸引更多企業(yè)、項目和資金向園區(qū)集中，真正讓園區(qū)成為岫巖經(jīng)濟發(fā)展的先導區(qū)和聚集區(qū)。要立足我縣優(yōu)勢，加快建設新岫產(chǎn)業(yè)大道，努力把岫巖建成“五點一線”的沿?？h。要站在生態(tài)文明建設的新高度，把招商引資上項目與生態(tài)建設和節(jié)能減排結合起來，加強礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)和整合，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展之路。要優(yōu)化升級軟環(huán)境建設。進一步強化公共行政服務中心職能，大力推行一站式辦公、一條龍服務，杜絕體外循環(huán)，建立招商引資上項目綠色通道，確保我縣軟環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。要加大財稅工作力度，開源節(jié)流，應收盡收，確保全年各項剛性支出和法定支出。

二要以農(nóng)民增收為核心，扎實推進新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設是“三農(nóng)”工作的總抓手，是一項長期任務，任何時候任何情況下，都不能忽視和松勁。我們一定要始終以經(jīng)濟發(fā)展為中心，以農(nóng)民增收為核心，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點，以提高文明和諧程度為關鍵，努力探索具有岫巖特色的新農(nóng)村建設之路。要用城鄉(xiāng)一體化的思路，積極引導農(nóng)民向工業(yè)轉(zhuǎn)行、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向市民轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市民化水平。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)的思路，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和專業(yè)戶，重點抓好北張莊線設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，積極引導農(nóng)民發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)民收入和生活水平。要用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育和扶持永安、東達、晉豐達、中興醫(yī)藥等重點農(nóng)事龍頭企業(yè)，促其盡快做大做強。要用典型引路的方法，著力抓好試點村建設，充分發(fā)揮其示范和引導作用。全面推進集體林權改革，進一步解放林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強村屯環(huán)境整治，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織和指導，提倡和鼓勵農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險，抓好農(nóng)作物的田間管理和防汛減災，千方百計增加農(nóng)民收入。

三要以民營經(jīng)濟為主體，繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展岫巖經(jīng)濟，主導力量在民營經(jīng)濟，活力在現(xiàn)代服務業(yè)和旅游業(yè)。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。深入落實好促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的各項政策，切實解決民營經(jīng)濟發(fā)展過程中資金、土地、資源和人才等要素制約，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件，不斷壯大民營經(jīng)濟總量。進一步發(fā)揮金融部門及中小企業(yè)貸款平臺作用，大力吸納民間資本，努力促進更多的銀政合作、銀企合作。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。牢固樹立“大商貿(mào)、大流通、大市場”理念，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、信息中介、社區(qū)服務等新型業(yè)態(tài)，形成服務業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，創(chuàng)新農(nóng)村流通業(yè)態(tài)，給農(nóng)民提供良好的消費環(huán)境。要大力發(fā)展特色旅游業(yè)。依托岫巖特色文化和豐富的旅游資源，開發(fā)自然景觀，挖掘人文景觀，提升旅游品牌，打造玉都國石、滿族風情、山水生態(tài)三條特色文化旅游線路，真正讓文化旅游產(chǎn)業(yè)成為岫巖新的經(jīng)濟增長點。

四要以基礎設施建設為載體，改善群眾生產(chǎn)生活條件?；A設施建設狀況是衡量一個地區(qū)發(fā)展水平的重要標志，關系群眾生產(chǎn)生活，也影響著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。要堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高效能管理，不斷擴大城市規(guī)模，提升城市品位，進一步拉開魅力濱河城市骨架。要搶抓時間，破解難題，突出抓好中心商業(yè)街暨行政區(qū)建設、阜昌路中段打通、東洋河三道堰壩、垃圾掩埋場、二水源擴建、棚戶區(qū)改造、全民健身中心、中醫(yī)院新建等重點工程，爭取早日竣工使用。要加快小城鎮(zhèn)供水、供電、供暖等基礎設施建設，完善服務功能，充分發(fā)揮其輻射和帶動作用，拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。要加大城市管理力度，著力整治交通秩序、占道經(jīng)營和衛(wèi)生死角等頑固性問題，改善市容市貌，為群眾提供良好工作和生活環(huán)境。大力推進東桓蓋線和岫水線提級改造及通村油路等工程建設，全力支持配合岫莊鐵路、丹岫海高速公路建設，努力改善岫巖交通狀況。加快推進送變電新建工程建設，緩解岫巖電力緊張狀況。

（三）加速推進以改善民生為重點的社會建設，全力構建和諧岫巖

以改善民生為重點的社會建設，是構建和諧岫巖的重中之重。我們要在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，不斷滿足廣大人民群眾的新要求、新期待。

一要抓好重點民生問題解決，讓發(fā)展的成果惠及于民。堅持以民為本，關注民生，重點抓好9大方面為民辦實事工程和17件扶貧幫困實事工程，確保讓廣大群眾盡早受益。進一步完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務體系，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好“就業(yè)源”建設，完善困難群體就業(yè)援助工作，促進有勞動能力的低保對象實現(xiàn)就業(yè)，不斷提高就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)的穩(wěn)定性。繼續(xù)強化社會保險擴面工作，不斷加大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費征繳力度，保證企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金按時發(fā)放。加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，力爭參合率達到100%。要結合縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村和機關干部包戶，深入做好扶貧幫困工作，幫助困難群眾解決好生產(chǎn)生活問題。尤其是當前要重點解決好困難家庭子女上大學難問題，絕不能讓一名學生因貧困而失學。要做好棚戶區(qū)改造的動遷回遷工作，解決好群眾關心的供水、供暖、就醫(yī)、上學、住房等熱點、難點問題，努力維護群眾切身利益。

二要抓好社會各項事業(yè)建設，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，推進科技進步和科技創(chuàng)新。繼續(xù)加強普九普實工作，改進義務教育，抓好高中教育，發(fā)展職業(yè)教育，進一步提高教育教學質(zhì)量和水平，辦好人民滿意教育。大力發(fā)展文化事業(yè)，抓好文化活動場點建設，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源的整合和保護力度，打造特色文化品牌。加快實施衛(wèi)生事業(yè)改革，不斷改善人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生條件，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。廣泛開展全民健身活動，提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平。認真貫徹執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》，落實黨的民族政策及宗教政策。加強社會主義核心價值體系建設，大力倡導和踐行社會主義榮辱觀，進一步提高全縣人民的文明素質(zhì)。加強國防教育和國防后備力量建設，進一步鞏固和發(fā)展我縣雙擁模范縣成果。積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)、殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)等，有效推動各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要抓好社會穩(wěn)定工作，營造平安和諧社會環(huán)境。我們即將迎來北京奧運會和改革開放30周年紀念活動，正處在一個特殊的時期，面臨特殊的形勢，經(jīng)受特殊的考驗，做好維護社會穩(wěn)定工作意義重大。我們要牢固樹立穩(wěn)定是第一責任的思想，把穩(wěn)定工作作為一項重要任務來抓，按照信息快速、處置及時、解決有力的要求，進一步建立和完善維護社會穩(wěn)定的體制機制，用發(fā)展保持穩(wěn)定，用機制維護穩(wěn)定。要強化信訪工作，特別是要按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，扎實開展好縣委書記大接訪活動，各位縣領導以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負責人都要參與進來。要以結案為最低標準，以息訪為最高目標，通過采取主動約訪、分類接訪、帶案下訪和上門回訪等形式，依法解決群眾反映強烈的重點、難點問題，確保大接訪工作取得實效。要認真落實信訪工作責任制，各單位一把手是信訪工作第一責任人，要按照“誰主管、誰負責”，“誰接待、誰處理”的原則，親自接待、處理群眾來信來訪，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要強化矛盾糾紛排查化解、信訪突出問題“三大戰(zhàn)役”、涉法涉訴和重信重訪等問題的專項治理，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，暢通信訪渠道，為民排憂解難。要高度重視“蟻力神”問題后續(xù)處置工作，耐心細致做好養(yǎng)殖戶的教育疏導和幫扶救助工作。確保我縣越級集體訪為零、非正常上訪為零，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件和極端事件。對由于不依法辦事、采取措施不力、接待處理群眾上訪不及時，而導致群眾反復上訪的，要追究相關部門和人員的責任。要繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，全力配合做好奧運安保等工作。始終保持嚴打整治高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，維護社會治安正常秩序，不斷鞏固省級平安縣創(chuàng)建成果。切實強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，深入開展安全隱患排查整治，尤其是打好安全生產(chǎn)“七個專項戰(zhàn)役”，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，努力提高應對突發(fā)事件的能力和水平。落實好防汛各項措施，保證我縣安全度汛。確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，真正讓老百姓有安全感、安居感和正義感。

（四）加強和改善黨的領導，全面完成今年各項工作任務目標

全面完成今年工作任務目標，關鍵在黨，關鍵在人。我們要全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設，使全縣各級黨組織都能成為團結和帶領廣大黨員干部和群眾奮力拼搏、勇創(chuàng)佳績的堅強領導核心。

一要以思想政治建設為重點，加強領導班子和干部隊伍建設。在各級領導班子和領導干部中，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，教育和引導領導干部自覺加強黨性鍛煉、強化道德修養(yǎng)、轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提高領導水平和執(zhí)政能力。以紀念改革開放30周年為契機，對廣大干部進行堅持改革開放教育，引導各級領導干部用創(chuàng)新的思路、改革的辦法破解工作中的重點、難點問題。要認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，創(chuàng)新選賢任能機制，不拘一格選拔使用人才，做到“敞開前門，關死后門，堵住旁門左道”，以政績論英雄，憑德才用干部，真正把那些品質(zhì)好、作風正、真干事、能干事的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來，確保整個干部隊伍朝氣蓬勃、奮發(fā)向上、有所作為。

二要以增強黨的創(chuàng)新活力為重點，積極推進社會主義民主政治建設。認真貫徹落實上級有關文件要求，進一步規(guī)范和完善縣委領導班子領導體制、工作機制和運行方式，規(guī)范常委會、全委會工作規(guī)則、議事范圍和決策程序，完善常委會向全委會報告并接受監(jiān)督的具體制度，健全并嚴格執(zhí)行民主集中制等各項制度。要發(fā)揮好縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，切實加強對人大、政府和政協(xié)工作的領導，全力支持其發(fā)揮各自職能作用。繼續(xù)做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強機關建設，強化督查考評，全面調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)等群團部門和省、市直駐岫單位的積極性，努力形成政通人和、團結奮進、共謀發(fā)展的良好局面。

三要以強化功能、發(fā)揮作用為重點，不斷加強基層黨組織建設。繼續(xù)全面落實黨建工作責任制，把黨建工作的考核結果作為評價領導班子及其成員工作實績的重要內(nèi)容，加大黨建責任制落實力度。積極探索新形勢下加強基層黨組織建設的新途徑，深入開展“四聯(lián)四幫”活動，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，積極探索構建城鄉(xiāng)一體化的黨建工作新格局。要全面推進農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和機關學校、新經(jīng)濟組織等基層黨組織建設，努力讓基層黨組織活躍起來，讓黨員行動起來，讓黨的先進性體現(xiàn)出來。

四要以改進黨的作風為重點，加強反腐倡廉建設。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的原則，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領域，形成拒腐防變的長效機制。要加強反腐倡廉教育，做到警鐘長鳴，不斷筑牢各級領導干部的思想防線。要加強制度建設，不斷完善監(jiān)督制約制度體系，鏟除腐敗滋生的土壤。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強領導干部廉潔自律工作，提高領導干部拒腐防變能力。要把群眾反映強烈的各種不正之風作為查處的重點，讓廣大人民群眾感受我們懲治腐敗的決心，看到我們反腐倡廉的成效，努力營造為政清簡、為官清廉、政治清明的良好環(huán)境。當前，要大力弘揚抗震救災的偉大精神，學習抗震救災斗爭中涌現(xiàn)出來的先進思想和模范事跡，使之轉(zhuǎn)化為勇于戰(zhàn)勝困難、克服各種挑戰(zhàn)，自力更生、艱苦奮斗的堅強意志，轉(zhuǎn)化為完成今年各項任務、加快岫巖發(fā)展的強大力量。要認真貫徹縣委、縣政府出臺的重點工作專項推進實施《意見》，各專項推進組組長、副組長、牽頭單位和成員單位要馬上進入角色，負起責任，破解難題，加大力度，確保各專項工作取得突破性進展。全縣各級黨員領導干部都要牢記全心全意為人民服務宗旨，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，千方百計為群眾辦好事、做實事、解難事，以良好的作風推動工作、造福人民。要高標準嚴要求，特別講付出，特別講實干，特別講紀律，努力爭做開闊大氣、睿智精明、誠信務實、自強敬業(yè)的新時期人民公仆。要顧全大局，靠前指揮，擔當重任，超常努力，全身心投入到下半年的各項工作中去，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

同志們，岫巖的發(fā)展正站在新的歷史起點上，我們面臨的任務光榮而艱巨?？h委要求，全縣上下要振奮精神，堅定信心，以超常的工作熱情和更加務實的舉措，圓滿完成今年各項工作任務，用3—5年時間再造一個岫巖，實現(xiàn)岫巖的跨越式發(fā)展！