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為全面貫徹落實(shí)《*省體育強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》和《*市文化強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃綱要》等文件精神，加快建設(shè)體育強(qiáng)市，特制定本規(guī)劃綱要。

一、目的意義

在新的歷史時期，體育不僅具有強(qiáng)身健體的作用，還是一種教育手段，一種生活方式，一種精神載體，一種財(cái)富基石。發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素,對提高人們的文明修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，激發(fā)愛國熱情，推動社會發(fā)展有著不可低估的作用和影響。建設(shè)體育強(qiáng)市，是*推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的必然要求，是提升*城市競爭力的迫切需要，是構(gòu)建和諧*的重要內(nèi)容，有利于創(chuàng)造文明和諧的社會環(huán)境，有利于培養(yǎng)人們勇敢頑強(qiáng)、超越自我的精神，有利于形成團(tuán)結(jié)合作和公平競爭的社會風(fēng)尚。

二、指導(dǎo)思想

建設(shè)體育強(qiáng)市，必須以增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本目標(biāo)，以提高體育發(fā)展水平和綜合競爭力為基本任務(wù)，積極構(gòu)筑面向大眾的體育健身服務(wù)體系，努力提升競技體育綜合實(shí)力，大力搞好體育場館設(shè)施建設(shè)，不斷加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，確保*市體育整體實(shí)力居于全省前列。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，處理好眼前與長遠(yuǎn)、局部與整體、重點(diǎn)與一般、目標(biāo)與路徑、規(guī)模與效益等各種關(guān)系，努力確保群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市體育與農(nóng)村體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持以人為本、健康和諧的原則。積極打造“人本體育”，以普及為重點(diǎn)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本目標(biāo)，努力提高群眾體育發(fā)展水平，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻(xiàn)。

（三）堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、打造品牌的原則。實(shí)施競技體育金牌戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢，確保重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。積極培育、打造競技體育特色品牌，提升綜合競爭力，不斷向省和國家輸送優(yōu)秀體育后備人才，使*籍運(yùn)動員在國內(nèi)國際重大賽事中取得更多金牌。

（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、各方參與的原則。按照“政府主導(dǎo)、社會聯(lián)動、企業(yè)參與、市場運(yùn)作”的模式，強(qiáng)化政府的政策引導(dǎo)和公共服務(wù)職能，充分調(diào)動社會各界興辦體育的積極性。堅(jiān)持誰投資、誰受益，進(jìn)一步發(fā)揮市場在體育資源配置中的作用。

（五）堅(jiān)持固本強(qiáng)基、依法行政的原則。強(qiáng)化體育法律意識和體育法制觀念。重視發(fā)揮法律法規(guī)在調(diào)整體育社會關(guān)系、建立和維護(hù)體育發(fā)展秩序中的主導(dǎo)作用，不斷提高體育依法行政水平。

四、發(fā)展目標(biāo)

到2015年，把*市基本建成體育組織健全、群眾體育普及、競技體育領(lǐng)先、體育設(shè)施完善、體育市場繁榮、體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體育強(qiáng)市。主要發(fā)展目標(biāo)是：

——群眾體育：全市體育人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%以上，國民體質(zhì)合格率達(dá)到85%以上（學(xué)生90%以上）；各縣（市、區(qū)）全部達(dá)到省級體育強(qiáng)縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）達(dá)到省級體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）標(biāo)準(zhǔn)，街道100%達(dá)到省級體育先進(jìn)街道的標(biāo)準(zhǔn)；70%以上的行政村達(dá)到省級小康體育村標(biāo)準(zhǔn)；社會體育指導(dǎo)員人數(shù)（二、三級）達(dá)到總?cè)丝诘?‰。

——競技體育：市本級訓(xùn)練單位參加業(yè)余訓(xùn)練的人數(shù)達(dá)500人以上，全市業(yè)余注冊在訓(xùn)人數(shù)達(dá)到8000人以上。每一個周期（4年）入選國家隊(duì)集訓(xùn)人數(shù)10人以上，向省輸送運(yùn)動員50人以上；全市業(yè)余訓(xùn)練布點(diǎn)人數(shù)和布點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的到位率達(dá)到省布點(diǎn)要求的90%以上；在奧運(yùn)會、亞運(yùn)會和全運(yùn)會上有*籍運(yùn)動員參賽并取得理想成績；在省運(yùn)會上金牌數(shù)、團(tuán)體總分處于全省前列。

——體育產(chǎn)業(yè)：全市體育產(chǎn)業(yè)增加值增幅不低于GDP的增幅，占GDP總量的2.5%以上，體育服務(wù)業(yè)增幅不低于體育產(chǎn)業(yè)的增幅，體育服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到1.5%以上；體育產(chǎn)業(yè)吸納從業(yè)人口占總?cè)丝诘?‰以上；體育彩票銷售額比2007年翻一番以上。

——體育設(shè)施：全市人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米以上；市及各縣（市）都擁有配套比較完善、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定要求的體育設(shè)施（必須有體育場、體育館、游泳館、健身中心或公園）；市本級具備承辦省運(yùn)會、全運(yùn)會部分單項(xiàng)比賽、部分國際單項(xiàng)比賽的條件，各縣（市）都具備承辦市運(yùn)會和省運(yùn)會部分單項(xiàng)比賽的條件；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）建有健身苑，村（社區(qū)）建有公共多功能健身場地；90%以上的學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場地設(shè)施以各種形式向社會開放。

——體育人才：專兼職教練員和外聘教練員逐年增加，國家一級以上裁判員達(dá)到150人以上，中高級體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才達(dá)到100人以上，專兼職體育科研人才達(dá)到100人以上?？蒲腥藛T隊(duì)伍中，大學(xué)本科以上學(xué)歷的達(dá)到80%以上，中高級職稱人員達(dá)到60%以上。

五、主要任務(wù)

（一）群眾體育

1．構(gòu)建多元化體育健身服務(wù)體系。努力構(gòu)建親民便民利民的全民健身服務(wù)體系，健全市、縣兩級全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組，建立兩級社會體育指導(dǎo)中心。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）要成立全民健身領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）四級群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，為開展全民健身活動提供重要的組織保證。

2．豐富和普及群眾體育活動。按照“以城市帶動農(nóng)村，以專業(yè)帶動業(yè)余，以重大活動帶動基層活動”的思路，充分發(fā)揮各單項(xiàng)體育協(xié)會和行業(yè)體育協(xié)會的作用，豐富全民健身活動載體，建立健全各級群眾體育競賽、重大節(jié)慶日群眾體育活動和行業(yè)系統(tǒng)運(yùn)動會制度，形成市有精品、縣（市、區(qū)）有特色、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）有傳統(tǒng)的系列“品牌”活動。市本級、各縣（市、區(qū)）每4年舉辦一次全民運(yùn)動會。

3．扶持引導(dǎo)農(nóng)村體育。把發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。培養(yǎng)一批農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員，加強(qiáng)對農(nóng)民健身工作的指導(dǎo)，打造“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”的特色體育項(xiàng)目，積極開展適合農(nóng)民特點(diǎn)的體育活動，活躍農(nóng)村體育陣地。因地制宜，加強(qiáng)農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建省級體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、省級農(nóng)村體育俱樂部和市級體育特色村。

4．大力發(fā)展社區(qū)體育。以建立安定和諧的社會環(huán)境、健康文明的生活方式為目標(biāo)，建好社區(qū)體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健身設(shè)施，積極開展小型多樣、富有特色、依托基層、安全奏效的體育活動。利用好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場地設(shè)施，為社區(qū)群眾創(chuàng)造健身?xiàng)l件。積極創(chuàng)建省、市級社區(qū)體育俱樂部。定期為社區(qū)居民進(jìn)行體質(zhì)測試。

5．高度重視學(xué)校體育。普遍推行《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，在各級各類學(xué)校中組織開展“學(xué)生陽光體育運(yùn)動”，積極倡導(dǎo)中小學(xué)生體育活動經(jīng)?；⑸罨?，確?！皩W(xué)生每天鍛煉1小時”活動的落實(shí)，使青少年普遍達(dá)到國家體質(zhì)健康的基本要求。每年舉行以田徑項(xiàng)目為主的校運(yùn)動會。按照開設(shè)體育課和開展課外體育活動的需要，配齊配強(qiáng)體育教師，配齊體育器材設(shè)備。積極創(chuàng)建國家、省、市級青少年體育俱樂部和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。

6．搞好職工體育。積極發(fā)展行業(yè)體育協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會和社會體育指導(dǎo)員的作用，最大程度地激發(fā)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工的健身熱情，加快多層次的健身場館設(shè)施建設(shè)，為干部職工創(chuàng)造良好的健身環(huán)境。100人以上的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要有專門的健身房，常年開展體育競賽活動。鼓勵市本級及各縣（市、區(qū)）級機(jī)關(guān)和2000人以上的系統(tǒng)定期舉辦綜合性運(yùn)動會。

7．關(guān)心老年人、殘疾人體育。抓好老年人體育、殘疾人體育，積極為老年人、殘疾人參加體育活動創(chuàng)造條件。體育場館要照顧老年人、殘疾人的特點(diǎn)，為他們參加體育活動提供方便、幫助并進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。

8．重視新居民體育。積極創(chuàng)造條件，保障新居民（外來務(wù)工、創(chuàng)業(yè)者）的健身權(quán)益。舉辦的綜合性運(yùn)動會和競賽活動要為其專門設(shè)立組別，國民體質(zhì)監(jiān)測樣本中外來務(wù)工者要占總量的15%以上，外來務(wù)工者體育健身比賽活動參與率要在整個全民健身中占15%以上。

9.積極發(fā)展電子競技。認(rèn)真落實(shí)全國電子競技運(yùn)動項(xiàng)目相關(guān)管理制度，實(shí)行電子競技運(yùn)動員注冊管理，建立裁判員等級評定制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對電子競技俱樂部的管理，規(guī)范電子競技運(yùn)動市場。通過多種途徑，在行業(yè)內(nèi)鼓勵廠商、媒體等相關(guān)行業(yè)發(fā)揮所長，建設(shè)電子競技訓(xùn)練中心和比賽場館，為促進(jìn)電子競技運(yùn)動的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

10．加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測。完善市、縣兩級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，每個縣（市、區(qū)）要選擇一批條件較好的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和社區(qū)，配備必要的體質(zhì)監(jiān)測器材，設(shè)立國民體質(zhì)監(jiān)測站，依法對兒童青少年、成年人和老年人開展國民體質(zhì)測定和監(jiān)測工作，逐步建立國民體質(zhì)健康檔案，定期頒布國民體質(zhì)狀況，把國民體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)納入社會發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

（二）競技體育

1．?dāng)U大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模。積極創(chuàng)造條件，調(diào)整項(xiàng)目布局，增加常年在訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模。不斷提升皮劃賽艇等優(yōu)勢項(xiàng)目，抓好田徑、游泳等基礎(chǔ)大項(xiàng)，努力提高籃球、跆拳道、舉重、射擊等運(yùn)動水平，積極培育拳擊、柔道、射箭、摔跤等項(xiàng)目，突破網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、武術(shù)等項(xiàng)目，增強(qiáng)競技體育的競爭優(yōu)勢。

2．大力實(shí)施金牌戰(zhàn)略。積極實(shí)施奧運(yùn)爭光計(jì)劃，實(shí)行競技體育金牌目標(biāo)責(zé)任制、各運(yùn)動項(xiàng)目中心制和主教練負(fù)責(zé)制。做大做強(qiáng)賽艇、皮劃艇等項(xiàng)目，力爭在世界大賽上再有新的突破。努力挖掘省運(yùn)會運(yùn)動項(xiàng)目新的更多的奪金點(diǎn)，使優(yōu)勢項(xiàng)目更優(yōu)、尖子更尖，不斷提升競技體育的競爭力。

3．完善業(yè)余體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年體育俱樂部建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要從實(shí)際出發(fā)，把恢復(fù)業(yè)余體校工作列入重要議事日程。市、縣兩級體校在搞好科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練和文化教學(xué)的基礎(chǔ)上,辦出特色,不斷提高成才率。積極創(chuàng)建新一輪國家、省高水平體育后備人才基地。積極開展與高等院校協(xié)作辦學(xué),增強(qiáng)學(xué)校的發(fā)展后勁和競爭能力;體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年體育俱樂部要不斷擴(kuò)大和吸引青少年參加體育活動,為其進(jìn)入中高級層次訓(xùn)練奠定基礎(chǔ)。

4．重抓教練員隊(duì)伍建設(shè)。按照“吸引人、培育人、任用人、激勵人、保障人、留住人”的要求，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高水平的教練。推行教練員聘任上崗制度，從備課、執(zhí)訓(xùn)、比賽成績以及創(chuàng)新手段等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格考核。加強(qiáng)教練員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其了解和掌握最新的訓(xùn)練方法、訓(xùn)練技巧和手段，努力建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、管理嚴(yán)，有干大事、創(chuàng)大業(yè)氣魄的教練員隊(duì)伍。

5．實(shí)施體教結(jié)合。切實(shí)加強(qiáng)“體教結(jié)合”工作,做到統(tǒng)一制定規(guī)劃、統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安排評估、統(tǒng)一表彰獎勵。按照“選好苗子、著眼未來、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的要求，逐步完善并最終形成各級體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂部、各業(yè)余訓(xùn)練點(diǎn)和有關(guān)中小學(xué)相銜接的具有*特色的競技體育后備人才培養(yǎng)體系。

6．加強(qiáng)后備人才的培養(yǎng)和輸送。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)篩選、系統(tǒng)跟蹤、重點(diǎn)保障、精心培育”的原則，統(tǒng)籌安排青少年后備人才的選拔、培養(yǎng)工作。各級體育、教育部門要把業(yè)余訓(xùn)練與培養(yǎng)輸送后備人才作為重點(diǎn)基礎(chǔ)工作抓緊抓好，制定招收體育特長生、特殊體育人才考試升學(xué)的政策、后備人才培養(yǎng)獎勵辦法，對培養(yǎng)輸送體育人才作出突出貢獻(xiàn)的地區(qū)、單位和個人，應(yīng)加大獎勵力度。

（三）體育產(chǎn)業(yè)

1．繁榮體育健身休閑表演市場。引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦體育經(jīng)營實(shí)體，開展體育健身活動，為群眾參與健身、健美、休閑、表演等喜聞樂見的體育活動提供服務(wù)和創(chuàng)造條件，努力滿足不同人群消費(fèi)者的多元需求。積極引進(jìn)文明、健康、有益的健身休閑表演項(xiàng)目，開發(fā)高水平的體育表演、戶外休閑、極限運(yùn)動等項(xiàng)目。

2．拓展體育用品制造與消費(fèi)市場。抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全民健身熱的機(jī)遇，采取引進(jìn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、改造等方式，加快體育用品制造業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)政策扶持，培育體育用品品牌和體育用品市場，積極探索體育產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)。加強(qiáng)引導(dǎo)培育，積極鼓勵社會興辦體育健身場所和非盈利性體育健身俱樂部，做大、做強(qiáng)體育用品制造和體育用品銷售市場。積極開展招商引資，爭取國家級、省級運(yùn)動項(xiàng)目基地落戶*。

3．引進(jìn)國內(nèi)外高水平體育賽事。充分發(fā)揮現(xiàn)有的體育場地資源和競賽管理人才優(yōu)勢，探索舉辦重大賽事的機(jī)制，著力打造傳統(tǒng)賽事、品牌賽事。積極引進(jìn)和承辦全國、洲際、國際性高水平體育賽事。鼓勵社會各界承辦體育賽事或以冠名、特許、指定、專營等方式贊助體育賽事，帶動相關(guān)的傳媒、廣告、贊助等行業(yè)發(fā)展。

4．發(fā)展體育彩票市場。完善體育彩票銷售體系，加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，形成布局合理、優(yōu)化高效的體育彩票銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大體育彩票的銷售。完善體育彩票市場管理制度，健全發(fā)行銷售監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范銷售行為，強(qiáng)化保障服務(wù)，加強(qiáng)對彩票公益金的有效管理和規(guī)范使用，保證體育彩票市場安全、有序、健康運(yùn)行。

5．加強(qiáng)對體育無形資產(chǎn)的經(jīng)營開發(fā)。加強(qiáng)體育宣傳和廣告包裝，開發(fā)利用能代表*形象的知名運(yùn)動員、知名教練員、高水平運(yùn)動隊(duì)和重大體育賽事等資源。積極探索對綜合競賽的會徽、會標(biāo)、吉祥物等無形資產(chǎn)的經(jīng)營開發(fā)。鼓勵企業(yè)對體育無形資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)體一體化、產(chǎn)供銷一條龍。

6．發(fā)展體育中介組織。大力發(fā)展體育人才、技術(shù)、信息等體育產(chǎn)業(yè)要素市場，鼓勵發(fā)展各級體育協(xié)會、商會和體育經(jīng)紀(jì)等中介機(jī)構(gòu)，逐步建立體育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育經(jīng)紀(jì)人制度，充分發(fā)揮各類體育中介在體育賽事開發(fā)、體育市場拓展等方面的作用，帶動相關(guān)的傳媒、廣告等行業(yè)發(fā)展。

7．依法監(jiān)管體育健身市場。根據(jù)體育法的規(guī)定，建立健全體育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備執(zhí)法人員，依法加強(qiáng)對體育健身市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。認(rèn)真實(shí)施國家、省體育法律、法規(guī)、規(guī)章，定期進(jìn)行體育執(zhí)法檢查。積極推行體育健身場館質(zhì)量認(rèn)證體系，規(guī)范程序，嚴(yán)格考核。

8．?dāng)U大對外體育交流。進(jìn)一步拓寬思路，不斷加強(qiáng)境內(nèi)外的體育交流和合作，學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。加大體育旅游開發(fā)力度，多渠道創(chuàng)建體育旅游特色品牌項(xiàng)目。吸引不同層次的境外游客來*考察和友好訪問，促進(jìn)*體育更好地與國際接軌，為國際體育運(yùn)動的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（四）體育設(shè)施

1．搞好體育設(shè)施規(guī)劃。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及體育設(shè)施發(fā)展的需要，制訂《*市體育設(shè)施規(guī)劃（2008—2020）》,按照承辦省運(yùn)會、高水平賽事、開展全民健身活動和業(yè)余訓(xùn)練的要求，規(guī)劃好城鄉(xiāng)體育設(shè)施。學(xué)校體育場館建設(shè)納入全市高水平體育場館建設(shè)規(guī)劃。新建居民小區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必須配套建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施。

2．建設(shè)一批體育設(shè)施。市及各縣（市、區(qū)）要加大對公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，使體育設(shè)施達(dá)到適應(yīng)全民健身和競技體育的要求。規(guī)劃啟動*市奧林匹克體育中心工程建設(shè)，加快縣（市、區(qū)）體育場館的建設(shè)與升級改造。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)市及縣（市、區(qū)）業(yè)余訓(xùn)練基地建設(shè)，完善各項(xiàng)目運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練、生活、疲勞恢復(fù)等基本設(shè)施，為運(yùn)動員提高運(yùn)動技術(shù)水平提供必要的條件。

3．整合體育場地設(shè)施資源。體育、教育等有關(guān)部門要認(rèn)真研究體育設(shè)施資源的共享問題，解決好影響體育設(shè)施開放過程中存在的困難和問題，完善制度，加強(qiáng)管理，逐步向市民群眾有序開放學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場地設(shè)施，做到場地共用，設(shè)施共享，使現(xiàn)有的體育設(shè)施利用最大化。

4．加強(qiáng)體育設(shè)施的管理。按照體育法的規(guī)定，制定完善相關(guān)制度，綜合利用和開發(fā)體育場館設(shè)施，積極為群眾體育健身提供服務(wù)，確保公共體育場館設(shè)施的有效運(yùn)行。加強(qiáng)對公用體育設(shè)施的管理和日常維護(hù)，確保各類體育設(shè)施的利用效率和使用效果。按照“政府投資、居民使用、社區(qū)維護(hù)、科學(xué)管理”的原則，加強(qiáng)社區(qū)健身路徑管理。

（五）體育人才

1.努力打造優(yōu)秀教練人才隊(duì)伍。以培養(yǎng)和造就重點(diǎn)運(yùn)動項(xiàng)目領(lǐng)軍人物為重點(diǎn)，制定和完善優(yōu)秀教練員選拔辦法和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，形成進(jìn)出有序、科學(xué)合理的競爭機(jī)制，打造一支掌握現(xiàn)代競技運(yùn)動規(guī)律、具有較高執(zhí)教水平、滿足各層次優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)和業(yè)余訓(xùn)練需要的優(yōu)秀教練人才隊(duì)伍。

2.努力打造優(yōu)秀運(yùn)動員人才群體。以培養(yǎng)和造就高水平的優(yōu)秀運(yùn)動員人才為重點(diǎn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新手段，打造一支后備梯次合理、滿足訓(xùn)練競賽需要的優(yōu)秀運(yùn)動員人才群體。市、縣兩級體育、教育行政部門要研究制定培養(yǎng)、引進(jìn)優(yōu)秀運(yùn)動員的辦法，確保體育后備人才后繼有人。

3.努力打造優(yōu)秀體育競賽組織管理人才和裁判人才隊(duì)伍。以培養(yǎng)和造就高層次體育競賽組織管理和裁判人才為重點(diǎn)，“走出去、請進(jìn)來”，打造一支熟悉競技體育事務(wù)，具有較強(qiáng)的體育競賽組織管理能力的優(yōu)秀體育競賽組織管理人才和裁判人才隊(duì)伍，以滿足競賽組織工作需要。

4.努力打造優(yōu)秀體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。以培養(yǎng)和造就高層次體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才為重點(diǎn)，打造一支熟悉體育市場開發(fā)和體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)律、具備市場運(yùn)作能力、基本滿足體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要的優(yōu)秀體育產(chǎn)業(yè)管理和體育市場組織經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，為體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展和產(chǎn)業(yè)層次的提升提供有力的保障。

5.努力打造高素質(zhì)的體育科研隊(duì)伍。以培養(yǎng)和造就高層次學(xué)術(shù)技術(shù)人才為重點(diǎn)，打造一支適應(yīng)群眾體育和競技體育發(fā)展需要的事業(yè)心強(qiáng)、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、具有良好職業(yè)道德和較高業(yè)務(wù)能力的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，提高大眾健身科學(xué)化水平，提高運(yùn)動員的技術(shù)水平和參賽實(shí)力，增強(qiáng)國民體質(zhì)。

六、保障措施

（一）組織保障。各級政府要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展體育事業(yè)的責(zé)任感，把體育強(qiáng)市建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，把體育工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展的需要，強(qiáng)化體育行政機(jī)構(gòu)行使領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)體育工作的職能，以更好地?fù)?dān)負(fù)起本地區(qū)體育行政管理的責(zé)任。

（二）政策保障。各級政府要依照體育法，重視發(fā)展體育事業(yè)，適時制定發(fā)展體育事業(yè)的政策和措施，實(shí)現(xiàn)“四個納入”：把體育工作納入政府工作的議事日程，把體育事業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把體育場地建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)的規(guī)劃，把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，確保體育強(qiáng)市建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（三）法規(guī)保障。深入開展體育法律法規(guī)的宣傳和普及工作，增強(qiáng)社會各類組織和公民的體育法制意識。加強(qiáng)對體育法、《*省實(shí)施〈中華人民共和國體育法〉辦法》等法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反體育法律、法規(guī)的行為，要依法予以查處。積極探索制定適應(yīng)我市體育發(fā)展的政策措施，保障公民的體育權(quán)利，推進(jìn)體育事業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)以政府投入為主，多渠道籌集。各級政府要把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的投入，確保體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長而增加。各級體育行政部門應(yīng)積極拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，廣泛吸引社會資金參與體育事業(yè)的發(fā)展。

（五）科技保障。加強(qiáng)體育科研隊(duì)伍建設(shè)，完善科研設(shè)備，加大體育科技經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施科學(xué)選材，提高科學(xué)訓(xùn)練水平，開展科學(xué)健身方法和手段的研究，不斷提高體育的科技含量。推進(jìn)高等院校和運(yùn)動訓(xùn)練單位的合作，完善教學(xué)科研與科學(xué)訓(xùn)練一體化的運(yùn)行機(jī)制。