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一、總則

（一）編制目的

為努力構(gòu)建社會主義和諧社會，切實提高本市行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故撲救和處置能力，快速有效地指揮調(diào)度一切救援力量，消除災(zāi)情，最大限度地減少人員傷亡和火災(zāi)損失，有效地保護全市人民生命、財產(chǎn)的安全和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，確保各項滅火救援任務(wù)的圓滿完成，特制定本預(yù)案（以下簡稱《預(yù)案》）。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于*市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實施救援和處置的較大以上火災(zāi)事故。

（四）工作原則

1．以人為本，減少損失。在處置火災(zāi)事故時，始終把保護人民群眾生命安全放在首位，保障人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把火災(zāi)損失降到最低程度。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門盡職盡責，密切協(xié)作，協(xié)調(diào)有序地開展火災(zāi)撲救、人員救治和善后處理工作。

3．防消結(jié)合，以防為主。各級政府和消防部門要開展經(jīng)常性的防火宣傳教育，加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整改、消除各類火災(zāi)隱患，從源頭上預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、組織指揮體系與職責

全市火災(zāi)事故應(yīng)急組織指揮體系由組織指揮機構(gòu)、日常辦事機構(gòu)、現(xiàn)場處置機構(gòu)組成。

（一）組織指揮機構(gòu)

發(fā)生特別重大、重大、較大火災(zāi)事故，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實施救援和處置的，成立*市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），負責組織實施應(yīng)急救援行動。

1．市指揮部組成

總指揮：市政府分管副市長。

副總指揮：市政府分管副秘書長和市公安局、消防*市支隊、市安監(jiān)局負責人。

成員：市公安局、消防*市支隊、市委宣傳部（市新聞辦）、市經(jīng)貿(mào)委、市監(jiān)察局、市民政局、市建設(shè)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、*電力局、*電信分公司、市水務(wù)集團、燃氣集團、*軍分區(qū)、武警*市支隊負責人、市保險行業(yè)協(xié)會和事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

2．市指揮部職責

（1）統(tǒng)一指揮全市特別重大、重大、較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援行動。

（2）負責啟動和解除本預(yù)案。

（3）組織指導(dǎo)全市較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援演練。

（4）對救援行動作出決策，下達命令和進行監(jiān)督。

（5）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加救援，緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

（6）向市政府報告事故和救援進展情況，必要時報請市政府請示省政府，要求啟動特別重大、重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。

（7）向公眾、新聞媒體有關(guān)信息。

3．成員單位職責

（1）市公安局：負責組織事故現(xiàn)場警戒和人員疏散，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的安全保護，依法嚴厲打擊火災(zāi)事故中的違法犯罪活動，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；加強對事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管理，保障救援交通暢通。

（2）消防*市支隊：負責市指揮部的日常工作，負責較大以上火災(zāi)事故報告，提出啟動本預(yù)案建議；督促各縣（市、區(qū)）制訂完善火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；組織全市滅火救援演練；建立火災(zāi)事故救援專家組；組織火災(zāi)事故調(diào)查。

（3）市委宣傳部（市新聞辦）：在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責火災(zāi)事故的輿論引導(dǎo)工作，組織火災(zāi)事故的新聞工作。

（4）市經(jīng)貿(mào)委：負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)物資和能源的應(yīng)急供應(yīng)和保障工作。

（5）市監(jiān)察局：參與事故的調(diào)查處理，并依法依紀追究監(jiān)察對象在火災(zāi)事故的防范、發(fā)生、處置中的相關(guān)責任。

（6）市民政局：負責制訂傷亡人員的撫恤、救濟發(fā)放方案，指導(dǎo)、督促和落實傷亡人員的撫恤、救濟經(jīng)費發(fā)放。

（7）市建設(shè)局：負責提供建筑設(shè)計和相關(guān)設(shè)施資料。

（8）市交通局：負責及時開辟綠色通道，確保搶險人員和車輛優(yōu)先通行，必要時征集社會運輸車輛用于應(yīng)急運輸。

（9）市衛(wèi)生局：負責組織現(xiàn)場救護及轉(zhuǎn)運傷員，并統(tǒng)計救治人員情況，必要時組織全市范圍醫(yī)療專家進行會診和技術(shù)指導(dǎo)，減少人員傷亡。

（10）市環(huán)保局：負責事故發(fā)生地及周邊地區(qū)環(huán)境的監(jiān)測和實時報告，對事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進行處理。

（11）市安監(jiān)局：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，參與火災(zāi)事故的調(diào)查與處理。

（12）市質(zhì)監(jiān)局：負責提出火災(zāi)事故現(xiàn)場鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案，提供技術(shù)支持，參與事后調(diào)查工作。

（13）市氣象局：負責為滅火救援提供氣象資料，并對特殊火災(zāi)可能造成的大氣化學污染擴散、轉(zhuǎn)移作出數(shù)值模擬和評估，提出處置建議；對可能因雷電引發(fā)的火災(zāi)事故進行鑒定。

（14）*電力局：協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)電力部門采取斷點、架設(shè)臨時供電線路等措施，為救援行動順利進行提供電力保障。

（15）*電信分公司：根據(jù)較大以上火災(zāi)救援行動需要，協(xié)調(diào)相關(guān)電信運營企業(yè)做好現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保指揮暢通。

（16）市水務(wù)集團：負責組織和協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地的供水管網(wǎng)壓力調(diào)整，或敷設(shè)臨時供水管線，確?；饒鰮渚扔盟?/p>

（17）燃氣集團：負責組織和協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地的供氣管網(wǎng)壓力調(diào)整，或關(guān)閉火災(zāi)發(fā)生地需要關(guān)閉的供氣管道閥門。

（18）*軍分區(qū)、武警*市支隊：當發(fā)生大面積火災(zāi)或危險化學品燃燒事故時，根據(jù)市指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊和預(yù)備役部隊、民兵參與撲救和安全保衛(wèi)工作。

其他市級有關(guān)部門和單位根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急救援行動需要，在市指揮部的組織、協(xié)調(diào)下，做好相關(guān)工作。

（二）日常辦事機構(gòu)

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在消防*市支隊，為日常辦事機構(gòu)，負責綜合協(xié)調(diào)和日常工作。主要職責為：

1．受理特別重大、重大、較大火災(zāi)信息并立即上報市指揮部。

2．制定全市較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援演練方案。

3．統(tǒng)計分析本市較大以上火災(zāi)事故規(guī)律、特點，為修訂、完善本預(yù)案提供科學依據(jù)。

4．向市指揮部提出啟動本預(yù)案的建議，并做好預(yù)案啟動前的各項準備工作。

5．完成市指揮部交辦的其他事項。

（三）現(xiàn)場處置機構(gòu)

火災(zāi)事故發(fā)生后，市指揮部根據(jù)火災(zāi)事故嚴重程度、涉及范圍和滅火行動的需要，派出市指揮部部分領(lǐng)導(dǎo)、專家和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場滅火指揮部。參與現(xiàn)場應(yīng)急滅火行動的相關(guān)部門和單位，在現(xiàn)場滅火指揮部的統(tǒng)一指揮下，實施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動。

1．現(xiàn)場滅火指揮部組成

（1）發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故，市指揮部成立現(xiàn)場滅火指揮部，協(xié)助省指揮部組織指揮特別重大、重大火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動。

（2）發(fā)生較大火災(zāi)事故，市指揮部設(shè)立現(xiàn)場滅火指揮部，由市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)等組成，指揮長由市指揮部總指揮指派。

（3）發(fā)生一般火災(zāi)事故，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)負責設(shè)立現(xiàn)場滅火指揮部，市指揮部辦公室視情派出工作組，協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援行動。

現(xiàn)場滅火指揮部應(yīng)設(shè)于火災(zāi)事故現(xiàn)場附近。

2．現(xiàn)場滅火指揮部主要職責

（1）制定具體行動方案，及時掌握現(xiàn)場的變化情況，適時調(diào)整滅火救援方案和力量，根據(jù)市指揮部決策，下達滅火指令。

（2）現(xiàn)場統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各部門之間協(xié)同作戰(zhàn)，組織各種物資裝備的供應(yīng)，檢查督促滅火救援任務(wù)的完成。

（3）保持與市指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，及時報告人員傷亡、經(jīng)濟損失和滅火行動進展等情況，組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置和善后處理工作。

（4）負責現(xiàn)場處置工作全過程的調(diào)查評估。

3．現(xiàn)場滅火行動組

現(xiàn)場滅火指揮部統(tǒng)一調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急處置力量，根據(jù)現(xiàn)場滅火實際需要，建立若干行動組，對火災(zāi)事故應(yīng)急救援行動進行分工和落實：

（1）救援行動組：負責為現(xiàn)場滅火指揮部提供戰(zhàn)術(shù)依據(jù)，制定現(xiàn)場救援行動方案，指揮調(diào)動消防力量和裝備進行增援。該組由消防部門負責。

（2）傷員搶救組：負責協(xié)調(diào)各醫(yī)療機構(gòu)趕赴現(xiàn)場搶救傷員。該組由衛(wèi)生部門負責。

（3）治安維護組：負責進行現(xiàn)場治安維護，確保救援現(xiàn)場治安秩序穩(wěn)定。該組由公安部門負責。

（4）物資供應(yīng)組：負責現(xiàn)場救援物資、裝備的供應(yīng)和運送。該組由經(jīng)貿(mào)部門牽頭，交通部門參與。

（5）環(huán)境監(jiān)測組：負責事故發(fā)生地及周邊地區(qū)環(huán)境的監(jiān)測和實時報告。該組由環(huán)保部門牽頭，氣象部門參與。

（6）專家咨詢組：負責指導(dǎo)戰(zhàn)術(shù)方案的制定，為指揮部決策提供科學依據(jù)；對火災(zāi)性質(zhì)、發(fā)展趨勢進行判斷和評估；決定消防力量行動的安全保障等。該組由消防部門牽頭，其他相關(guān)部門參與。

（7）事故調(diào)查組：依據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定，查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，提出處理意見。該組由消防部門牽頭，其他相關(guān)部門參與。

（8）宣傳報道組：負責事故及處置情況的新聞材料起草，協(xié)調(diào)新聞記者的采訪。該組由市委宣傳部（市新聞辦）牽頭，其他相關(guān)部門參與。

三、事故分級

根據(jù)火災(zāi)事故嚴重程度、涉及范圍等，劃分為特別重大火災(zāi)事故（Ⅰ級）、重大火災(zāi)事故（Ⅱ級）、較大火災(zāi)事故（Ⅲ級）和一般火災(zāi)事故（Ⅳ）四級。

（一）特別重大火災(zāi)事故（Ⅰ級）

符合下列情況之一的，為特別重大火災(zāi)事故。

1．造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或造成100人以上重傷的；

2．造成1億元以上直接經(jīng)濟損失，或受災(zāi)200戶以上的；

3．核電廠、大型發(fā)電廠、飛機航站、大型港口（碼頭）等重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成巨大損失和影響的；

4．生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)，儲備可燃或有毒物資的大型（專用）倉庫、基地發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成巨大損失和影響的。

（二）重大火災(zāi)事故（Ⅱ級）

符合下列情況之一的，為重大火災(zāi)事故。

1．造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成50人以上、100人以下重傷的；

2．造成5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失，或受災(zāi)150戶以上、200戶以下的；

3．核電廠、大型發(fā)電廠、飛機航站、大型港口（碼頭）等重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成重大損失和影響的；

4．黨政首腦機關(guān)、防災(zāi)指揮中心等重要建筑，網(wǎng)局級和市級廣播電視、電力、通信、郵政、金融中心等重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成重大損失和影響的。

（三）較大火災(zāi)事故（Ⅲ級）

符合下列情況之一的，為較大火災(zāi)事故。

1．造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成10人以上、50人以下重傷的；

2．造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或受災(zāi)100戶以上、150戶以下的；

3．發(fā)電廠、交通樞紐等重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成較大損失和影響的；

4．生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的中型企業(yè)，儲備可燃和有毒物資的大中型（專用）倉庫、基地發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成較大損失和影響的；

5．黨政首腦機關(guān)、防災(zāi)指揮中心等重要建筑，廣播電視、電力、通信、郵政、金融中心等建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成一定損失和影響的。

（四）一般火災(zāi)事故（Ⅳ級）

1．造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或造成3人以上、10人以下重傷的；

2．造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下，或受災(zāi)50戶以上、100戶以下的；

3．發(fā)電廠、交通樞紐等重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成一定損失和影響的；

4．生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的企業(yè)，以及儲備可燃或有毒物資的（專用）倉庫、基地發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成一定損失和影響的。

四、監(jiān)測預(yù)防

（一）火點監(jiān)測

縣級以上公安部門調(diào)度指揮中心及各級消防部隊必須建立嚴格的值班制度，保證24小時不間斷值班，迅速、準確受理火災(zāi)報警，并及時發(fā)出相應(yīng)指令。

任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，都應(yīng)立即報警，嚴禁謊報火警。任何單位、個人都應(yīng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。

（二）火災(zāi)預(yù)防

各地政府要將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負責組織有關(guān)主管部門實施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或不適應(yīng)實際需要的，要增建、改建、配置或進行技術(shù)改造，不斷提高火災(zāi)防控能力。

各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行消防安全管理規(guī)定，認真履行《中華人民共和國消防法》賦予的消防安全職責，積極預(yù)防火災(zāi)事故。

（三）隱患消除

公安消防部門要依法加強對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，特別是對消防安全重點單位，要定期監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要及時通知有關(guān)單位或個人采取措施，限期消除隱患。

各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要自覺接受公安消防部門的消防監(jiān)督檢查，對公安消防部門提出的整改意見要認真辦理，及時消除隱患。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府要立即按照本級火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，指揮公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門組織實施應(yīng)急救援，盡可能控制火災(zāi)，嚴防其蔓延、擴大，嚴防次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生，并迅速搶救受傷和受困人員。

有關(guān)部門要按照規(guī)定，迅速、準確將火災(zāi)事故和先期處置情況逐級上報至市指揮部辦公室。

對于特別重大、重大、較大火災(zāi)事故，市指揮部辦公室接到報告后，要及時做好啟動本預(yù)案的各項準備工作。

（二）分級響應(yīng)機制

火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)要堅持屬地為主的原則。事發(fā)地政府要按照有關(guān)規(guī)定全面負責本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，市公安局、消防*市支隊及有關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)同支援。

1．應(yīng)對一般火災(zāi)事故，啟動縣級火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，市級火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案視情啟動。

2．應(yīng)對較大火災(zāi)事故，啟動本預(yù)案，有關(guān)縣級火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案必須啟動。

3．應(yīng)對特別重大、重大火災(zāi)事故，啟動本預(yù)案，特別重大、重大火災(zāi)事故發(fā)生后，市指揮部要迅速協(xié)同各方力量，全力參與應(yīng)急處置。同時根據(jù)現(xiàn)場情況，由市政府向省指揮部發(fā)出增援請求。

（三）信息報送與處理

1．信息采取分級報送的原則，特別重大、重大、較大火災(zāi)事故信息要在2小時內(nèi)上報市政府，其中特別重大、重大火災(zāi)事故信息由市政府按照規(guī)定時限立即上報省政府，請求啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

2．市指揮部、市級有關(guān)部門和事發(fā)地政府要及時派員趕赴現(xiàn)場，核查、了解、研究并續(xù)報有關(guān)信息。

3．信息報送方式可采取電話口頭初報，隨后采用計算機網(wǎng)絡(luò)、傳真等載體及時報送書面報告和現(xiàn)場音像資料。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生救護

衛(wèi)生行政主管部門負責組織醫(yī)療機構(gòu)對事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫，必要時協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護專家、特種藥品和特種救治裝備進行增援。公安、交通等部門要積極協(xié)助運送傷員，必要時征用過往車輛。

（五）應(yīng)急救援人員安全防護

參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員，必須按規(guī)定著裝并佩戴明顯標識，加強個人安全防護?，F(xiàn)場滅火指揮部負責組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急處置人員進出事故現(xiàn)場的管理規(guī)定。

（六）群眾安全防護

現(xiàn)場滅火指揮部根據(jù)事故具體情況，明確群眾安全防護的必要措施，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實施。事故發(fā)生地公安部門負責設(shè)置事故現(xiàn)場警戒，實施交通管制，疏散現(xiàn)場無關(guān)人員，防止事故擴大、蔓延和造成其他人員傷害。

（七）跨區(qū)域增援

市指揮部根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，或根據(jù)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府的請求，統(tǒng)一調(diào)集全市消防力量和裝備，或抽調(diào)有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)滅火救援?？缈h（市、區(qū)）的消防力量、裝備和各行動組接到市指揮部指令后，要在30分鐘內(nèi)完成組隊集結(jié)，選擇便捷交通路線和運輸工具，在最短的時間內(nèi)安全到達救援現(xiàn)場。

跨區(qū)域增援具體方案由消防*市支隊負責制訂。

（八）案件查處

消防部門要在滅火救援期間和事后及時對案件進行調(diào)查取證，依法查處。

（九）信息

信息及新聞報道要堅持及時、準確、客觀、全面的原則，充分重視并發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，新聞宣傳部門要配合各級火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時采用授權(quán)、發(fā)新聞稿、組織報道、接受采訪、舉行新聞會等方式信息，組織報道。具體按照《*市突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》組織實施。

（十）應(yīng)急結(jié)束

特別重大、重大、較大火災(zāi)事故的大火已撲滅、火險隱患已消除，次生災(zāi)害發(fā)生的因素消除，現(xiàn)場處置行動結(jié)束，由現(xiàn)場滅火指揮部提出建議，其中特別重大、重大火災(zāi)事故由省指揮部批準應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，較大火災(zāi)事故由市指揮部批準應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通知市級有關(guān)部門和事發(fā)地政府。

（十一）后期處置

1．事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府對在火災(zāi)中造成的傷亡人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償，盡快恢復(fù)當?shù)氐纳鐣刃颉?/p>

2．保險公司要在事發(fā)地政府的協(xié)調(diào)下，及時開展事故理賠工作。

（十二）事故調(diào)查

1．事故調(diào)查組按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行調(diào)查、處理，依據(jù)有關(guān)標準對事故損失作出評估，對責任人員提出處理意見。

2．對事故中暴露出來的有關(guān)問題，事發(fā)地政府、參與事故處置的市級有關(guān)部門要提出整改措施，盡快消除隱患，防止事故重復(fù)發(fā)生。

六、應(yīng)急保障

（一）通信保障

*電信分公司組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急處置行動過程中的通信保障。

（二）資金保障

較大火災(zāi)事故應(yīng)急準備和救援行動所需資金由各級公安消防部門提出預(yù)算，經(jīng)財政部門審核后列入同級財政預(yù)算。處置較大火災(zāi)事故所需財政負擔經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。財政和審計部門要加強對火災(zāi)事故財政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。具體按照《*市突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障專項預(yù)案》組織實施。

（三）力量和裝備保障

各地要根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)事故特點，確定由公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生等部門人員和有關(guān)專家組成的專門應(yīng)急救援力量，明確力量分工、聯(lián)絡(luò)方式以及應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，保證應(yīng)急狀態(tài)下的迅速調(diào)用。

（四）技術(shù)保障

公安消防和科技部門要加強在消防技術(shù)和裝備研制開發(fā)中的合作，不斷改進技術(shù)裝備，適應(yīng)火災(zāi)事故應(yīng)急處置和救援行動的需要。

七、宣傳、培訓與演練

（一）宣傳

各級政府和消防部門要采取靈活多樣的方式，有計劃地組織火災(zāi)預(yù)防、自救、互救等常識的宣傳工作，提高公眾的防火意識和防護自救能力。

（二）培訓

各級政府和消防部門要組織、指導(dǎo)火災(zāi)事故專業(yè)救援隊伍、專職（義務(wù)）消防力量的培訓，提高隊伍綜合素質(zhì)和滅火能力。

（三）演練

各級政府和消防部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，每年組織一次以上的火災(zāi)事故應(yīng)急救援演練，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施予以解決，不斷充實和完善預(yù)案。

八、附則

（一）名詞術(shù)語解釋

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）獎勵與責任

對在實施火災(zāi)事故應(yīng)急處置行動中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位負責人和相關(guān)責任人的責任。

（三）管理與更新

本預(yù)案由市公安局牽頭制訂，報市政府批準后實施。隨著形勢發(fā)展，市公安局會同成員單位及時修訂、完善本預(yù)案，并報市政府批準。

各縣（市、區(qū)）政府和市級有關(guān)部門依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，制定相應(yīng)的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案和行動方案，報市公安局備案。

（四）解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公室負責解釋。

（五）實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。