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一、總則

（一）編制目的

有效預(yù)防和及時(shí)控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導(dǎo)和規(guī)范全市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少或消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》和《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，具體包括傳染病、群體性不明原因疾病、食物和職業(yè)中毒事件，以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

（四）工作原則

1．預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

3．依法規(guī)范，措施果斷。市、縣（市、區(qū)）政府和衛(wèi)生行政部門(mén)要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。

4．依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開(kāi)展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門(mén)和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

市衛(wèi)生局依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向市政府提出成立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）的建議。

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向本級(jí)政府提出成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議。

市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的建議和實(shí)際工作需要，決定是否成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)和單位要按照屬地管理的原則，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

1．市應(yīng)急指揮部組成

較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，成立由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮（特殊情況由市長(zhǎng)擔(dān)任），市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮的市應(yīng)急指揮部。

成員由市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市外僑辦、鐵路*客運(yùn)站、*檢驗(yàn)檢疫局、*紅十字會(huì)、*軍分區(qū)、武警*市支隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。

2．市應(yīng)急指揮部職責(zé)

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本市發(fā)生的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作的重大決策，并統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮對(duì)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理工作過(guò)程；對(duì)縣（市、區(qū)）政府、各部門(mén)、各單位制定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)通報(bào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，組織召開(kāi)新聞會(huì)；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，完善預(yù)案。

若較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件轉(zhuǎn)化成重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即上報(bào)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，要求啟動(dòng)省預(yù)案，并服從省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)指揮。

3．市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作的需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；及時(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全社會(huì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；負(fù)責(zé)提出應(yīng)急藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)用品品種目錄和數(shù)量。

（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞報(bào)道工作，正確引導(dǎo)輿論；組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急處置情況的對(duì)外新聞，必要時(shí)組織新聞會(huì)，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論的管理和引導(dǎo)。

（3）市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（4）市教育局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生，做好在校

學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

（5）市公安局：密切注視突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置相關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保障應(yīng)急車輛的運(yùn)行暢通，依法落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。

（6）市民政局：做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)困難群眾進(jìn)行生活救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資。做好救助款物管理和發(fā)放工作。組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量，參與群防群治。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。

（7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排應(yīng)由市政府承擔(dān)的預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件所必需的經(jīng)費(fèi)。

（8）市勞動(dòng)保障局：會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工（公）傷待遇。

（9）市交通局：負(fù)責(zé)對(duì)乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過(guò)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的內(nèi)河水上交通管理工作。

（10）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的防治工作，開(kāi)展對(duì)與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作。

（11）市林業(yè)局：組織開(kāi)展野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織快速隔離、病樣采集，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。

（12）市外經(jīng)貿(mào)局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)做好外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

（13）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，做好對(duì)生活飲用水源地企業(yè)的監(jiān)管，保證生活飲用水源不受污染；負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督管理工作，防止未經(jīng)處理或處理未達(dá)標(biāo)的醫(yī)療廢水污染飲用水源，并確保醫(yī)療廢物得到無(wú)害化處置。

（14）市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。

（15）市旅游局：組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內(nèi)外團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

（16）市外僑辦：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)接待國(guó)際組織考察、爭(zhēng)取國(guó)際援助等方面工作。

（17）鐵路*客運(yùn)站：負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出火車站和乘坐火車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止傳染病通過(guò)鐵路環(huán)節(jié)傳播。

（18）*檢驗(yàn)檢疫局：組織做好出入境衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢疫工作，防止傳染病的傳入和傳出。

（19）市紅十字會(huì)：組織群眾開(kāi)展自救和互救，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向省內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

（20）*軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐紹部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

（21）武警*市支隊(duì)：組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的控制工作。

4．縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)縣級(jí)部門(mén)組成，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)，作出處置本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策和措施。

（二）日常管理機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急指揮部在市衛(wèi)生局設(shè)立市公共衛(wèi)生應(yīng)急處理辦公室（市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和市應(yīng)急指揮部的日常管理、綜合協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)要指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的日常管理工作。

（三）專家咨詢委員會(huì)

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會(huì)。

（四）專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要服從衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮和安排，開(kāi)展應(yīng)急處理工作。

三、事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

（一）特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)）

1．在1個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫或者肺炭疽病例，或者疫情涉及2個(gè)以上的縣（市、區(qū)），并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。

2．肺鼠疫發(fā)生流行，在市內(nèi)1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍涉及市外。

3．發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似以上病例。

4．霍亂在市內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或疫情波及市外，有擴(kuò)散趨勢(shì)。

5．乙類、丙類傳染病疫情波及2個(gè)以上縣（市、區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

6．我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。

7．發(fā)生群體性不明原因疾病，并有跨縣（市、區(qū)）擴(kuò)散趨勢(shì)。

8．發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

9．預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡。

10．1次食物中毒超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

11．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

12．境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成人員感染或死亡的。

13．國(guó)家、省衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大、重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）

1．在1個(gè)縣(市、區(qū))行政區(qū)域以內(nèi)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)累計(jì)發(fā)生肺鼠疫或肺炭疽病例在5例以下。病例發(fā)病時(shí)間分布不清的，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn)。

2．在1個(gè)縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上縣（市）。

3．霍亂在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，7天內(nèi)霍亂累計(jì)發(fā)病10例以上30例以下，病例發(fā)病時(shí)間分布不清的，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn)；或者相關(guān)聯(lián)的霍亂疫情在2個(gè)以上的縣（市、區(qū)）均有發(fā)生；或者*市區(qū)當(dāng)年首次發(fā)生。

4．傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感的疫情在我市發(fā)生動(dòng)物間流行。

5．我市尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我市已消滅的傳染病重新流行。

6．1周內(nèi)在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，乙類、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

如缺乏前5年同期平均發(fā)病水平資料，可按下列標(biāo)準(zhǔn)：

（1）痢疾、甲肝、傷寒副傷寒、麻疹：在1個(gè)縣（市、區(qū)）

行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病100例以上；或者累計(jì)發(fā)病10例以上并出現(xiàn)死亡病例。

（2）流腦、出血熱：在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病10例以上，并出現(xiàn)死亡病例。

（3）流感：在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病數(shù)500例以上。

7．1次食物中毒人數(shù)100人以下并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以下死亡病例。

8．1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下，或死亡5人以下。

9．預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)，并經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織專家鑒定確認(rèn)的事件。

10．市級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（三）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）

1．腺鼠疫在1個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例。病例發(fā)病時(shí)間分布不清的，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn)。

2．霍亂在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下。病例發(fā)病時(shí)間分布不清的，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn)。

3．1次食物中毒人數(shù)30人以上100人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

4．1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

5．縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

四、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

（一）監(jiān)測(cè)

全市建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

（二）預(yù)警

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警。

（三）報(bào)告

1．責(zé)任報(bào)告單位

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門(mén)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。

2．報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生局。并組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況?？h（市、區(qū)）政府在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府。

對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府和省衛(wèi)生廳報(bào)告。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。

3．報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，根據(jù)事件嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程和應(yīng)急處置情況。

首次報(bào)告未經(jīng)確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。

五、應(yīng)急響應(yīng)和終止

（一）應(yīng)急響應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)地的縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。

市政府有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)在學(xué)校、區(qū)域性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地之外的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從市衛(wèi)生局的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

1．縣（市、區(qū)）政府

(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

(2)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

(3)劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，經(jīng)市政府同意，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省政府決定，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

(4)疫情控制措施：可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

(5)流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

(6)實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、質(zhì)檢等部門(mén)在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)。

(7)信息：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定作好信息工作，信息要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。

(8)開(kāi)展群防群治：街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)和其他部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。

(9)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。

2．衛(wèi)生行政部門(mén)

(1)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理，對(duì)病人的醫(yī)療救治。

(2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級(jí)別。

(3)應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開(kāi)展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。

(4)督導(dǎo)檢查：市衛(wèi)生局組織對(duì)全市或重點(diǎn)地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

(5)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：對(duì)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)已制訂處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、中毒事件，應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行處理。對(duì)尚無(wú)制訂標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范又可能發(fā)生的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、中毒事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要組織力量制定防治預(yù)案（試行）備用，一旦發(fā)生可立即執(zhí)行，并注重在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。

(6)普及衛(wèi)生知識(shí)：針對(duì)事件性質(zhì)，有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)工作。

(7)進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情

況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)

(1)開(kāi)展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開(kāi)管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。

(2)協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

(3)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

(4)做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。

(5)對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。中毒事件發(fā)生后，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

4．疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：市及各縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。

(2)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查：疾控機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，專業(yè)技術(shù)人員按照計(jì)劃和方案，開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并及時(shí)通報(bào)情況。

(3)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：市疾病預(yù)防控制中心指定的專業(yè)技術(shù)人員在各縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配合下，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，分送省級(jí)和國(guó)家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因。

(4)開(kāi)展科研與技術(shù)交流：開(kāi)展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。開(kāi)展技術(shù)合作，加快病源查尋和病因診斷。

(5)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)：市疾病預(yù)防控制中心具體負(fù)責(zé)全市疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

5．衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

(1)在衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。

(2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開(kāi)展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

(3)依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

6．非事件發(fā)生縣（市、區(qū)）的應(yīng)急反應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

(1)密切保持與事件發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

(2)組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

(3)加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門(mén)報(bào)告制度。

(4)開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防患于未然。

(5)開(kāi)展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。

(6)根據(jù)市政府及有關(guān)部門(mén)的決定，開(kāi)展交通衛(wèi)生檢疫等。

（三）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

1．特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

市政府按照國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署，立即啟動(dòng)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織開(kāi)展突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。

2．較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生在本市的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作由市政府組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、宣傳教育、科研攻關(guān)與技術(shù)交流和合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。市政府根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要，啟動(dòng)本預(yù)案，成立市應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，積極組織協(xié)調(diào)開(kāi)展突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。

3．一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生在本市的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、宣傳教育、科研攻關(guān)與技術(shù)交流和合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要，啟動(dòng)縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)按照縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際情況，積極組織協(xié)調(diào)基層村（居）民委員會(huì)和單位（企業(yè)）開(kāi)展突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。

（四）應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。

特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)終止，按國(guó)家、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生廳報(bào)告。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生行政部門(mén)組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)經(jīng)縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生局報(bào)告。

六、善后處理

（一）后期評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)

市、縣（市、區(qū)）人事部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合表彰；民政部門(mén)對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定做好追認(rèn)烈士的報(bào)批工作。

（三）責(zé)任

對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（四）撫恤和補(bǔ)助

市、縣（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

（五）征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。

七、保障措施

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，市級(jí)有關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）政府和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開(kāi)展。

（一）技術(shù)保障

1．信息系統(tǒng)

建立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析和傳遞等工作，采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施。

要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

2．疾病預(yù)防控制體系

全市要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

3．應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全市范圍內(nèi)建成包括急救機(jī)構(gòu)、傳染病救治機(jī)構(gòu)和化學(xué)中毒與核輻射救治基地在內(nèi)的，符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

4．衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)要明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

5．衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。

6．演練

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。

7．科研和技術(shù)交流

全市要有計(jì)劃地開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，包括現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室病因檢測(cè)技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是開(kāi)展新發(fā)、罕見(jiàn)傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究。同時(shí)，開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)交流與合作，引進(jìn)外地的先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

（二）物資、經(jīng)費(fèi)保障

1．物資儲(chǔ)備

市、縣（市、區(qū)）政府要建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

2．經(jīng)費(fèi)保障

市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。同時(shí)應(yīng)積極通過(guò)國(guó)內(nèi)外多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

（三）通信與交通保障

各級(jí)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備必要的通信設(shè)備和交通工具。

（四）宣傳教育

市、縣（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門(mén)利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。

八、附則

（一）名詞術(shù)語(yǔ)

群體性不明原因疾?。褐冈诙虝r(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

我市尚未發(fā)現(xiàn)的傳染?。褐溉惺状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病，包括：鼠疫、炭疽、非典、人禽流感、埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我市尚未發(fā)現(xiàn)過(guò)的傳染病。

我市已消滅的傳染?。褐柑旎?、脊髓灰質(zhì)炎、急性血吸蟲(chóng)病、白喉等傳染病。

（二）管理與更新

本預(yù)案由市衛(wèi)生局牽頭制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。

縣（市、區(qū)）政府根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

（三）解釋部門(mén)

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（四）實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自之日起實(shí)施。