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為切實提高農村教師素質，保證農村教育質量，推進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，根據省政府關于實施農村中小學教師素質提升工程的要求，現(xiàn)提出如下實施辦法。

一、目標任務

（一）實施全員培訓。開展以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為重點的新一輪農村中小學教師全員培訓，進一步構建和完善農村教師終身教育體系。以3年為一個周期，對全省農村九年義務教育階段中小學教師進行一次全員培訓，切實提高實施素質教育的能力和水平，保證教育質量。每個教師在一個培訓周期內必須完成144學時的培訓，其中全日制培訓不少于60學時（兩星期），校本培訓84學時。校本培訓學習通過觀摩名師課堂實錄、教學專題講座等多種形式在校內以業(yè)余時間完成。通過全日制培訓，教師應掌握本學科教書育人的新理論、新技術和新知識，通過校本培訓，教師應在專業(yè)引領下，邊學習邊實踐，提高自身教育教學水平，達到提高鞏固要求。

（二）培養(yǎng)一批農村中小學學科骨干教師。在學歷合格的中青年教師（男教師在45周歲及以下、女教師在40周歲及以下）中擇優(yōu)選拔1000名省級骨干教師和校長參加省級培訓，造就一支農村中小學教學和管理領軍隊伍；選拔1萬名市級骨干教師參加市級培訓，形成農村中小學教育教學的中堅力量。骨干教師選拔辦法另行制定。

二、工程實施

（一）加強領導，落實責任。成立省農村中小學教師素質提升工程領導小組，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、指導管理及督查評估工作。各級教育行政部門也要確定相應機構和人員專門負責這項工作。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。按照統(tǒng)一培養(yǎng)目標，統(tǒng)一教學計劃，統(tǒng)一教材，統(tǒng)一質量標準要求，2005年起啟動教師培訓工程，每年完成三分之一培訓任務，3年內完成所有農村中小學教師輪訓。各級教育行政部門要根據全省統(tǒng)一規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H，提出切實可行的實施意見，抓好落實工作。

（三）合理安排，分工負責。按照省、市、縣三級合理分工原則，全面落實培訓機構和培訓任務。省級骨干教師和校長培訓由省屬高校承擔；市級骨干教師培訓由市教師培訓機構完成；教師全員培訓由縣級教師培訓機構承擔。對培訓力量不足、質量難以保證的縣級教師培訓機構，教育部門要以聯(lián)合培養(yǎng)方式引入外地培訓機構和教師，保證任務的落實，省、市教育部門要做好協(xié)調和服務工作。

（四）統(tǒng)分結合，創(chuàng)新模式。為處理好工學矛盾，教師培訓實行統(tǒng)分結合的模式。集中培訓由教師培訓機構統(tǒng)一組織，校本培訓由教研部門指導、學校組織，以個人業(yè)余學習為主。教師培訓要充分利用現(xiàn)代遠程教育技術，積極開發(fā)多媒體教學軟件，認真做好“名師風采”、“我們一起學”等四大板塊的軟件建設，為農村教師提供優(yōu)質教育培訓資源。

（五）勤儉辦學，注重效益。省、市、縣三級教育行政部門要根據培訓計劃和任務，按業(yè)務費、公務費、資料費、交通費、伙食費、住宿費等支出內容，本著勤儉辦事的方針，合理制訂人員培訓費用標準，報同級物價、財政部門批準后執(zhí)行，切實提高專項資金使用效益。

三、資金籌措和管理

（一）多渠道籌措農村中小學教師素質提升工程經費。各地財政要根據《*省人民政府關于進一步加強農村教育工作的決定》（浙政發(fā)〔*〕47號）精神，每年按不少于當?shù)亟搪毠すべY總額3%的比例安排專項資金，用于中小學師資的培訓。省財政每年安排專項資金支持實施農村中小學教師素質提升工程，對一類、二類地區(qū)，分別按50%、30%的比例給予補助，三類地區(qū)由各市、縣（市、區(qū)）自行安排。

（二）科學制定教師培訓規(guī)劃?？h級教育、財政部門為經費申請單位，要根據本區(qū)域農村教師數(shù)量、學科結構等實際，制定3年培訓規(guī)劃和分年度培訓計劃，于2005年5月底前報省教育廳、省財政廳。對教師人員增減變動較大、培訓計劃確需調整的縣（市、區(qū)），應于每年12月底前報省教育廳、省財政廳。

（三）省級專項資金實行先培訓后結算的辦法。每年年初，省財政廳、省教育廳根據年度教師培訓計劃下達省級教師培養(yǎng)培訓專項資金年度預算控制數(shù)，并于6月底前先按預算控制數(shù)下達50%的補助資金。每年10月底前，縣（市、區(qū)）教育、財政部門向省財政廳、省教育廳報告培訓培養(yǎng)情況和資金使用情況，并提出省補資金結算申請，省財政廳、省教育廳核實后，按省專項資金補助比例計算、下達年度補助資金。專項資金的使用管理、監(jiān)督檢查、績效考評等，按《*省教師培養(yǎng)培訓專項資金管理辦法》的有關規(guī)定（浙財教字〔*〕126號）執(zhí)行。

（四）教師培養(yǎng)培訓資金應按規(guī)定用途使用，任何部門、單位不得挪作它用。要建立專項資金財務公開制度，資金的收支情況應定期公布，接受社會監(jiān)督、審計部門的審計。

四、保證培訓質量

（一）實行教考分離制度。列入教師培訓計劃的考試科目，以設區(qū)市為單位組織統(tǒng)考，部分重點課程由省組織統(tǒng)考。省負責各學科考試題庫建設，統(tǒng)一考試標準。各地要加強考務管理，保證培訓質量。

（二）加強教師培訓機構監(jiān)管。省有關部門要加大對各級、各地教師培訓機構管理力度，對師資配備水平、考試合格率等情況每年進行評估，評估結果在全省范圍內公布。對培訓質量不高、達不到要求的師資培訓機構要限期整改。

（三）實行培訓合格證書制度。全日制培訓要嚴格紀律，校本培訓要按規(guī)定完成作業(yè)和通過考核。省教育廳以組織抽查、抽考、評估等形式加強監(jiān)管。凡是培訓期內經考試（核）成績合格者，發(fā)給結業(yè)證書。培訓成績和結業(yè)證書載入教師檔案，作為晉職、評優(yōu)、評先和考核的必備條件。

（四）規(guī)范教師培訓費用結算辦法。參加培訓的教師按批準的項目和標準先繳費，培訓機構開具收費票據。培訓結束后教師憑收據和結業(yè)證書向所在學校報銷，學?；蚪逃謱徍藚R總后向財政部門結算。對參加培訓、考試不合格的課程，允許教師參加下一輪重修、補考。每位教師重修補考最多不超過2次。重修課程相關費用由教師自行負擔。

五、穩(wěn)定農村教師隊伍

（一）建立教師支教制度，幫助農村教師提高水平。城鎮(zhèn)中小學教師在晉升高級教師職務時，必須有在農村或欠發(fā)達地區(qū)支教一年的經歷。中心城市中小學教師應有支援農村薄弱學校教學的經歷。承擔對口支援任務的市、縣（市、區(qū)）要按照《*省人民政府辦公廳關于開展教育對口支援工作的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2002〕28號）選派骨干教師和校長，組織講師團到受援地區(qū)支教。省每年從教育強縣選派100名優(yōu)秀教師到農村交流任教。

（二）引導和鼓勵教師到農村學校任教。落實國家、省有關鼓勵教師到邊遠山區(qū)、海島和欠發(fā)達地區(qū)中小學任教的各項優(yōu)惠政策，提高農村教師待遇。積極為農村教師成長創(chuàng)造條件，在教師職務資格評聘中向農村中小學教師傾斜，適當提高農村中小學教師中、高級職務崗位比例。