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部內(nèi)各股、室:

為了認真貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話和中央、省、市紀委全會精神，切實加強部內(nèi)領(lǐng)導干部作風建設(shè)，根據(jù)《中共*縣委關(guān)于開展領(lǐng)導干部“作風建設(shè)年”活動的實施意見》(縣委發(fā)［*］27號)精神，決定從*年4月開始，利用9個月時間，在部內(nèi)領(lǐng)導班子成員和全體組工干部中開展“作風建設(shè)年”活動，特制定本實施方案。

一、指導思想和總體要求

開展“作風建設(shè)年”活動必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真學習和貫徹落實總書記重要講話精神，中紀委七次全會、省紀委八次全會、市紀委二次全會和縣委發(fā)［*］27號文件精神，要從促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)繁榮富裕文明和諧新*的全局出發(fā)，通過深化教育促提高、健全制度促規(guī)范、強化督查促轉(zhuǎn)變、優(yōu)化服務促發(fā)展、領(lǐng)導垂范帶整體“四促一帶”措施的落實，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用、制度的保證作用和監(jiān)督的關(guān)鍵作用，著力建立健全作風建設(shè)責任機制、督查機制和獎懲機制，努力促進全體組工干部特別是領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風的進一步好轉(zhuǎn)。

開展“作風建設(shè)年”活動必須做到“七個結(jié)合”：一是必須堅持自我教育與組織教育相結(jié)合。通過自學查找問題，組織幫助和群眾監(jiān)督解決問題，使全體組工干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是必須堅持解決突出問題與建立長效機制相結(jié)合。全面落實《領(lǐng)導干部‘無為’責任追究制度》、《領(lǐng)導干部‘無為’責任追究暫行辦法》、《*縣國家公職人員行政不作為、亂作為責任追究暫行辦法》、《同獎同罰的四大家領(lǐng)導及部門負責人聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度》、《重獎重罰的四大家領(lǐng)導及部門負責人掛靠重大項目工作制度》及干部作風、項目建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟、計劃生育、經(jīng)濟環(huán)境治理五項重點工作督促檢查制度。三是必須堅持領(lǐng)導垂范與整體推進相結(jié)合。注意抓重點、抓關(guān)鍵，抓領(lǐng)導干部作風的培養(yǎng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用。同時，要結(jié)合實際開展干部教育工作，做到有的放矢，整體推進，促進全體組工干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。四是必須堅持作風建設(shè)與糾風工作相結(jié)合。要按照全縣糾風工作的安排意見，認真落實糾風工作各項任務，配合有關(guān)部門切實抓好糾風專項治理工作，搞好行風示范窗口建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的不正之風，以服務群眾的熱情體現(xiàn)宗旨意識的增強。五是必須堅持作風建設(shè)與行政效能建設(shè)工作相結(jié)合。認真抓好行政效能建設(shè)工作，充分發(fā)揮職能作用，切實解決一些部門和干部中存在的不作為、亂作為、推諉扯皮、吃拿卡要等工作效率低下和不依法行政的問題，以勤廉高效的作風展示黨和政府的形象。六是必須堅持作風建設(shè)與軟環(huán)境治理相結(jié)合。要按照《*縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)考核暫行辦法》的要求，繼續(xù)加大軟環(huán)境治理督查力度，促進政府職能部門進一步改進工作作風。七是必須堅持作風建設(shè)與推動工作相結(jié)合。要把落實作風建設(shè)與促進當前工作緊密結(jié)合起來，做到作風建設(shè)與各項工作兩不誤、兩促進。

二、活動內(nèi)容

圍繞著力解決好“五個方面”的突出問題（缺乏學習熱情、理論素養(yǎng)不高的問題，在位不作為、有職不盡責的問題，群眾觀念不強、服務意識淡薄的問題，機關(guān)紀律松弛、作風自由散漫的問題，自律意識不強、追求享樂之風的問題），深入開展以下“五項活動”。

（一）主題學習教育活動。在學習內(nèi)容上，要認真學習《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》；學書記在中紀委七次全會上的重要講話和關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要講話精神，總理在國務院第五次廉政工作會議上的重要講話精神；學習中紀委七次全會、省紀委八次全會、市第二次黨代會精神以及《加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)學習讀本》；學習科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等黨的最新理論創(chuàng)新成果。在學習方式上，堅持自學與集中學習相結(jié)合，學習交流與專題講座相結(jié)合，學習理論與調(diào)查研究相結(jié)合。特別要把集中培訓作為重要的學習方法和途徑，建立領(lǐng)導干部學習培訓制度，并有針對性選派組工干部跟班參加縣委黨校舉辦的集中學習培訓，增強黨性修養(yǎng)，強化宗旨意識。采取多種形式，開展示范警示教育，增強學習教育的實效性。

（二）解決群眾反映強烈的突出問題專項治理活動。要本著有什么問題就解決什么問題的原則，切實解決一些群眾反映強烈的干部作風問題，特別是下大力氣解決不依法行政或行政不作為、推諉扯皮造成惡劣影響的問題，切實維護好群眾的利益。

（三）心系群眾、服務人民的宗旨實踐活動。切實發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)、科技、文化、信訪等單位共同抓好宗旨實踐活動的落實。扎實開展黨員領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶、下基層，為群眾“送政策、送信息、送科技、送文化、送溫暖”的“五送”活動，幫助群眾理思路、調(diào)結(jié)構(gòu)、找項目、輸勞務。部領(lǐng)導班子成員都要堅持做到在一線靠實責任、在一線落實任務、在一線掌握情況、在一線培養(yǎng)典型、在一線推廣經(jīng)驗，進一步充實完善“一線工作法”。要高度關(guān)注民生，定期或不定期地深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)，及時把握群眾的愿望和要求，了解群眾的生產(chǎn)生活狀況，關(guān)心解決群眾的困難和疾苦。對于群眾反映的問題和困難，能及時解決的及時解決，需要幾個部門解決的要積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門限期解決，因政策、條件限制在短期內(nèi)無法解決的，要向群眾做好政策解釋，待條件成熟后優(yōu)先解決。年內(nèi)每位領(lǐng)導干部都要為群眾辦3－5件好事實事，或者解決3－5個群眾迫切要求解決的問題。要認真落實中組部制定的《黨委組織部門信訪工作暫行規(guī)定》，繼續(xù)完善信訪工作制度，把解決信訪問題作為維護社會穩(wěn)定、改善干群關(guān)系、保障群眾利益的重點來抓，要建立信訪工作巡查制度，對纏訪問題，主要領(lǐng)導要跟蹤督辦，徹底化解矛盾。

（四）厲行節(jié)約、反對奢侈浪費專項整治活動。要在全體組工干部中繼續(xù)強化節(jié)儉意識，認真執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約制止奢侈浪費的“八項規(guī)定”，把勤儉節(jié)約落實到節(jié)約一滴水一度電一張紙上。同時，嚴格按照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定，大力改進文風會風，切實精簡文件、會議。

（五）勤政有為、服務發(fā)展“三比三貼近”活動。針對當前干部中存在的有位不作為、有職不盡責等突出問題，以勤政有為、服務發(fā)展為主題，深入開展“比服務、比作為、比貢獻”和“貼近群眾搞服務、貼近客商（企業(yè)）搞服務、貼近服務對象搞服務”為主要內(nèi)容的“三比三貼近”活動，以此不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，為客商投資創(chuàng)造條件；要按照《*縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境治理工作實施方案》和《*縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)考核暫行辦法》的要求，深入開展軟環(huán)境治理工作，重點解決有令不行、有禁不止，辦事拖拉、推諉扯皮等突出問題。會同縣干部作風督查組切實履行工作職責，開展經(jīng)常性督促檢查，把督點放在問題較為突出的部門和事、權(quán)比較集中的單位和窗口行業(yè)上，定期不定期開展明查暗訪，隨時了解作風建設(shè)活動的進展情況，及時解決出現(xiàn)的問題。要加強對干部的動態(tài)管理，對一些工作不負責任、工作任務落實不力的領(lǐng)導干部要重點跟蹤掌握，提出限期整改意見，確保各項工作的落實。

三、方法步驟

“作風建設(shè)年”活動按照大處著眼、小處入手，抓住重點、糾建并舉、講求實效的思路，分三個階段實施。

第一階段：周密部署，深化學習（4月21日—5月30日）。召開全體組工干部參加的動員會議，對部內(nèi)開展領(lǐng)導干部“作風建設(shè)年”活動進行具體安排。學習中要結(jié)合實際，采取自學、專題輔導、組織討論、上黨課、舉行報告會、交流研討等多種形式，教育全體組工干部牢固樹立終身學習的思想，切實解決學習中支差應付、淺嘗輒止，不系統(tǒng)、不深入的問題，每個干部要寫1萬字以上的學習筆記，撰寫1篇心得體會，每個副科級以上干部要寫2萬字以上的學習筆記，撰寫2篇不少于2000字的心得體會，完成1篇有價值、有份量的理論調(diào)研文章，強化學習效果，不斷促進干部知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為強本領(lǐng)、謀思路、促工作的能力，進一步增強黨的執(zhí)政能力、推進新農(nóng)村建設(shè)的能力和構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。與紀檢監(jiān)察機關(guān)密切配合，建立經(jīng)常性的教育、管理機制，開展有針對性的教育活動。

第二階段：查找問題，邊整邊改（6月1日—10月30日）。召開專題會議，對照總書記倡導的“八個方面”的良好風氣和市委領(lǐng)導在市紀委二次（全委）擴大會議上的講話中指出的“五個方面”的突出問題，認真開展“五查五看”，即：查思想，看自己是否安于現(xiàn)狀，不思進取；查學習，看自己是否照抄照搬，本本主義；查服務，看自己是否作風飄浮，效率低下；查紀律，看自己是否有令不行，有禁不止；查工作，看自己是否盡心盡責，狠抓落實。同時，要通過多種形式和渠道，廣泛征求群眾意見，針對存在的問題，深入進行剖析，開展批評與自我批評，研究提出整改措施。要堅持邊整邊改，把整改貫穿于活動的始終。要針對突出問題開展專項治理活動，確保整改取得實效。整改措施和落實情況要采取適當方式進行公布，接受群眾監(jiān)督。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高（11月1日—12月30日）。在認真落實縣委制定的廉潔從政制度、領(lǐng)導干部“無為”責任追究制度、領(lǐng)導行政效能周記制度、民主評議制度、民情日記制度等監(jiān)督管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，圍繞“作風建設(shè)年”活動的開展，繼續(xù)健全完善領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾制度，主要包括調(diào)查研究制度、黨員干部基層聯(lián)系點制度、接待群眾來信來訪制度、辦實事解民憂制度等，切實解決群眾觀念不強、服務意識淡薄以及在位不作為、有職不盡責等方面的突出問題；健全民主集中制，包括組織生活會和領(lǐng)導班子民主生活會制度、議事規(guī)則、集體領(lǐng)導和個人分工負責制度、黨內(nèi)情況通報制度、重大決策征求意見制度（包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見制度、決策后的督辦落實制度）等，切實解決領(lǐng)導班子成員和全體組工干部作風方面存在的突出問題；進一步建立健全和完善厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的各項制度，修訂完善公務接待制度、精簡會議的相關(guān)制度，切實解決工作作風和生活作風方面存在的突出問題；建立健全作風建設(shè)的日常管理制度，切實解決機關(guān)紀律作風問題，使作風建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮保障作用。同時，要注意不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，及時推廣，努力使部內(nèi)“作風建設(shè)年”活動取得實實在在的效果。同時，要把“作風建設(shè)年”活動納入年終目標考核，并作為領(lǐng)導班子和干部工作實績考核的重要內(nèi)容。

四、保證措施

一是要不斷提高思想認識?！白黠L建設(shè)年”活動，是今年全縣工作的一項重要任務。開展“作風建設(shè)年”活動，是加強組織部門和組工干部思想建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè)和業(yè)務建設(shè)的有效措施，全體組工干部一定要按照《實施方案》的要求，高度重視、積極參與，切實把“活動”抓實抓好抓出成效。

二是要努力營造良好氛圍。為了使部內(nèi)“作風建設(shè)年”活動取得實效，決定成立以部長為組長，副部長及縣委組織員為成員的活動領(lǐng)導小組，以加強對此項活動的組織領(lǐng)導。全體組工干部都要認真履行好各自的工作職責，堅持從自身做起，從點滴做起。重點圍繞樹立政治堅定、本領(lǐng)過硬，公道正派、清正廉潔，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，實事求是、注重實效，團結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗“五個形象”，努力把組織部門建設(shè)成為學習型機關(guān)、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、服務型單位、廉潔型部門。

三是要積極開展主題實踐活動。在開展“作風建設(shè)年”活動中，全體組工干部一定要按照《實施方案》的要求，從部機關(guān)實際出發(fā)，認真開展好各項主題實踐活動，并以此為契機，進一步促進組工干部黨性意識的增強、工作作風的轉(zhuǎn)變、能力素質(zhì)的提高。

四是開拓創(chuàng)新，大興調(diào)查研究之風。在“作風建設(shè)年”活動中，按照《關(guān)于進一步加強改進調(diào)查研究工作的安排意見》的要求，盡可能地抽出時間，圍繞組織工作的熱點、難點問題，深入基層開展調(diào)查研究，總結(jié)基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，找準問題，研究對策，大膽探索，破解組織工作創(chuàng)新發(fā)展的難題，推動全縣組織工作上臺階、上水平。

五是要進一步健全規(guī)章制度。要把開展“作風建設(shè)年”與部機關(guān)的整體建設(shè)結(jié)合起來，牢固樹立制度建部的理念，著眼長遠，注重把活動中的好經(jīng)驗、好做法提升為規(guī)范性意見，用制度的形式固定下來，進一步完善和健全已有的規(guī)章制度，建立和完善內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，進一步形成以制度規(guī)范行為，憑制度激勵行為，靠制度約束行為的良好氛圍，促進組織部門自身建設(shè)深入開展。