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遵照《中共民政部黨組關(guān)于印發(fā)〈民政部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》的要求，結(jié)合本司工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)部黨組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作部署，以“理財(cái)為公、用錢為民”為主題，組織動(dòng)員全司黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握其重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力研究解決影響和制約民政經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的突出問(wèn)題，推動(dòng)民政經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步健康增長(zhǎng)，并逐步建立民政經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。

二、目標(biāo)要求

緊扣部黨組關(guān)于“提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制體制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”總體要求，進(jìn)一步加深黨員干部特別是處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和提高思想覺(jué)悟；進(jìn)一步牢固樹(shù)立“理財(cái)為公、用錢為民”民政財(cái)務(wù)工作理念，解放思想，大膽創(chuàng)新，推進(jìn)民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展；進(jìn)一步提高全司黨員干部調(diào)查研究、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，提高整體素質(zhì)，更加適新形勢(shì)下民政事業(yè)對(duì)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的新要求和人民群眾對(duì)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)的新期待；進(jìn)一步找準(zhǔn)并著力解決影響和制約民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的全局問(wèn)題、重大問(wèn)題、疑難問(wèn)題，深入分析形成問(wèn)題的成因，明確民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的新思路，完善民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，全面做好民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的財(cái)務(wù)保障工作。

三、基本原則

緊緊圍繞“理財(cái)為公，用錢為民”主題，進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與新形勢(shì)下民政事業(yè)對(duì)民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的新要求緊密結(jié)合起來(lái)，全面推動(dòng)民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作科學(xué)合理發(fā)展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，司黨支部書(shū)記、司長(zhǎng)宋志強(qiáng)任組長(zhǎng)，巡視員陳淼任副組長(zhǎng)，成員為：綜合（審計(jì)）處處長(zhǎng)徐秀玲、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)王敏、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處干部吳子攀，全面負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

五、方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要遵循“靜下來(lái)潛心學(xué)習(xí)、走出去調(diào)查研究、敞開(kāi)門(mén)分析總結(jié)、全方位建立健全制度”和領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭學(xué)習(xí)文件、帶頭參加活動(dòng)、帶頭開(kāi)展談心、帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)”的方法。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)步驟：

準(zhǔn)備動(dòng)員（*8年10月上旬）。10月上旬，參加部機(jī)關(guān)“民政部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”，召開(kāi)司務(wù)會(huì)研究部署，召開(kāi)全司動(dòng)員大會(huì)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（*8年10月中旬－12月中下旬）

1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)。10月中旬至下旬，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，以自學(xué)為主的形式，司全體黨員干部集中2次，各黨小組集中1次，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神。處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。10月中旬至下旬，組織參加部舉辦的第一、二期學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題培訓(xùn)班。10月底，啟動(dòng)赴山東德州“民政為民、寒冬送暖”活動(dòng)。

2.深入調(diào)研。10月中旬，著重圍繞“理順中央和地方財(cái)政管理體制，建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的民政事業(yè)發(fā)展保障機(jī)制”和“提升直屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展”，制定調(diào)研工作方案。10月下旬至12月，按黨小組分批次深入基層和直屬單位進(jìn)行專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告并提交司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，深入山東德州開(kāi)展“送溫暖”和主題實(shí)踐活動(dòng)，組織全司黨員干部深入集成，深入困難地區(qū)和困難群眾家中，走訪慰問(wèn)，了解困難群眾所想所急所需，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

3.圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論。11月中、下旬，圍繞科學(xué)發(fā)展，針對(duì)“理順中央和地方財(cái)政管理體制，建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的民政事業(yè)發(fā)展保障機(jī)制”和“提升直屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展”兩個(gè)專題，開(kāi)展解放思想討論，并形成本司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路。

第二階段：分析檢查（*8年12月中下旬～*9年1月）

1.召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。12月中下旬，司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組采取印發(fā)征求意見(jiàn)表、設(shè)立意見(jiàn)箱、交流談心等方式，征求各處室、全司黨員干部對(duì)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作和司領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)，并如實(shí)反饋。*9年1月上旬，司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別在相互談心、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和撰寫(xiě)發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，召開(kāi)司全體黨員干部參加的檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會(huì)，檢查領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求方面存在的突出問(wèn)題，在黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

2.形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。12月底，結(jié)合年終考核由各處室報(bào)告工作，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求檢查分析全年工作。1月上旬，召開(kāi)司務(wù)會(huì)議，深入研討本司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的突出問(wèn)題和對(duì)策思考，撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告。

3.廣泛組織群眾評(píng)議。1月中下旬，司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組就司領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告征求部直屬單位、各處室和司全體黨員干部意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。1月下旬，根據(jù)征求到的意見(jiàn)和建議，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步修改，并上報(bào)部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：整改落實(shí)（*9年2月）

1.制定整改落實(shí)方案。2月上旬，以分析檢查報(bào)告為依據(jù)對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，制定整改方案，并上報(bào)部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.集中解決突出問(wèn)題。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，根據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)整改方案，根據(jù)輕重緩急和難易程度，集中力量，逐步解決。

總結(jié)和滿意度測(cè)評(píng)（*9年2月中下旬）。2月中旬，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)分析，采取書(shū)面測(cè)評(píng)、座談會(huì)、公開(kāi)評(píng)議等多種形式，組織開(kāi)展部直屬單位、各處室及司全體黨員干部等群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)群眾對(duì)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的滿意度，對(duì)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。同時(shí)，向部黨組提交總結(jié)分析報(bào)告。