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根據(jù)《中共遷安市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》的統(tǒng)一部署，在前一段時間開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育暨“反驕破滿、負(fù)重奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌”大討論和解放思想大討論活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合城建工作實際，制定我局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大、省委七屆三次全會、唐山市委八屆四次全會和市委四屆四次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織全局黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決人民群眾反映的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、擴(kuò)大開放、促進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，開創(chuàng)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展新局面，為把遷安建設(shè)成科學(xué)發(fā)展示范市、人民群眾的幸福家園建功立業(yè)、貢獻(xiàn)力量。

二、主要任務(wù)

根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，這次學(xué)習(xí)實踐活動，要在認(rèn)真總結(jié)我局前一階段開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動的基礎(chǔ)上，緊緊扣住市委四屆四次全會提出的“開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市，把遷安建成科學(xué)發(fā)展示范市、建成人民群眾的幸福家園”這一主題，努力在深入上下功夫，在實效上求突破，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展體制，通過學(xué)習(xí)實踐活動真正使黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學(xué)發(fā)展上水平。

1、進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識。破除城市建設(shè)發(fā)展的陳舊觀念和慣性思維，敢闖敢試，敢破敢立，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。結(jié)合我市城市建設(shè)管理實際，在這次學(xué)習(xí)實踐中切實做到“六破六立”：①破除重視城市建設(shè)忽視村鎮(zhèn)建設(shè)的的思想，牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，在全市科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中全盤謀劃，力求有大突破和大發(fā)展；②破除滿足現(xiàn)狀的思想觀念，牢固樹立跳出遷安看遷安，在全省、全國找位置的發(fā)展觀念，要把遷安城市建設(shè)發(fā)展放在全省、全國乃至世界發(fā)展的大背景下積極謀思路、定對策、求發(fā)展；③破除傳統(tǒng)建設(shè)思維方式，牢固樹立現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展理念，積極探索實踐科學(xué)建設(shè)管理的新模式、新途徑，為全市科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)發(fā)揮重要作用；④破除追求個人政績、忽視人民群眾利益的思想，牢固樹立以人為本、發(fā)展為先的觀念；⑤破除“重管理、輕服務(wù)”的思想，牢固樹立服務(wù)群眾、效率至上的觀念；⑥破除因循守舊、固步自封的思想，牢固樹立學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗、反驕破滿的發(fā)展理念。通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀不斷創(chuàng)新思想觀念，以不斷創(chuàng)新的思想觀念指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展，為我市示范市和幸福家園建設(shè)保駕護(hù)航。

2、進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展能力。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取有效措施，切實解決我局廣大黨員干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平與建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市、人民群眾幸福家園要求不相適應(yīng)的問題。通過這次深入學(xué)習(xí)實踐活動，領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷提高科學(xué)決策能力、科學(xué)規(guī)劃能力、科學(xué)管理能力、科學(xué)探索能力；領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高戰(zhàn)略思維能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、善抓落實能力和為民辦事能力；廣大黨員要不斷提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實踐科學(xué)發(fā)展的能力。

3、進(jìn)一步破解科學(xué)發(fā)展難題。在對前段學(xué)習(xí)教育活動中查找的各種問題進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子、下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部，緊緊圍繞實現(xiàn)“五個率先”（率先樹立科學(xué)發(fā)展的新理念、率先探索科學(xué)發(fā)展的新模式、率先摸索科學(xué)發(fā)展的新路徑、率先構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制、率先破解科學(xué)發(fā)展的新矛盾）、“四個轉(zhuǎn)變”（轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變管理方式）。著力破解四大難題：①破解城市基礎(chǔ)設(shè)施不健全難題。堅持以人為本，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貼近百姓生活作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使城市基礎(chǔ)設(shè)施功能更健全、城市運(yùn)行效率更高，市民生活更舒適、幸福感更強(qiáng)，城市發(fā)展更加和諧。②破解城市節(jié)水節(jié)能難題。從狠抓建筑節(jié)能、加快關(guān)停市區(qū)內(nèi)自備水源井和加快供熱體制改革三方面實現(xiàn)新突破。③破解城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的難題，摒棄以往城鄉(xiāng)分割的“二元”管理觀念，著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌來探索新的建設(shè)管理模式，把城市文明引入鄉(xiāng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，達(dá)到城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同富裕的目的。④破解城鎮(zhèn)環(huán)境改善難題。從城鎮(zhèn)綠化、亮化、凈化、城中村改造、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房等方面的建設(shè)實現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合改善的新突破。

4、進(jìn)一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制。本著充滿活力、富有效率、更加開放、有利科學(xué)發(fā)展的原則，落實黨員干部使用、考核、獎懲機(jī)制，堅持黨員學(xué)習(xí)提高機(jī)制，建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的積極發(fā)展評價機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力考評辦法，進(jìn)一步修訂完善《工作制度》、《科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制》，不斷形成一整套科學(xué)合理、支撐建設(shè)管理科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員踐行科學(xué)發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性。

三、方法步驟

這次學(xué)習(xí)實踐活動要認(rèn)真貫徹落實市委的安排部署，堅持正面教育為主、突出實踐特色、走好群眾路線、解決突出問題。要按照市委實施意見，以局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，面向全局廣大黨員干部，動員各基層廣泛參與，全面開展學(xué)習(xí)實踐活動。集中開展學(xué)習(xí)實踐活動時間為五個月左右，從4月份開始，至8月份基本結(jié)束，共分五個階段實施。

第一階段：深化學(xué)習(xí)階段

1、時間安排：4月份。

2、活動內(nèi)容：（1）集中動員部署。召開全局動員大會，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)全體、下屬單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員參加。切實把全局黨員干部和職工動員起來，把思想統(tǒng)一起來，積極投身深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中來。（2）集中讀好三本書。組織局領(lǐng)導(dǎo)班子先學(xué)一步、深學(xué)一層，帶領(lǐng)普通黨員干部精讀《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》（試用本）、《科學(xué)發(fā)展100問》和《我身邊的科學(xué)發(fā)展案例》。把讀書學(xué)習(xí)與深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神、中國特色社會主義理論體系相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹落實省委七屆三次全會、市委八屆四次全會、市委四屆四次全會精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)宋志永等13位同志的模范事跡、學(xué)習(xí)九江線材公司等先進(jìn)典型相結(jié)合，并聯(lián)系思想和工作實際，深入思考，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。（3）集中搞好四項活動。圍繞深化對科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、基本要求、根本方法的理解和對推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀示范市和人民群眾幸福家園建設(shè)的認(rèn)識，局領(lǐng)導(dǎo)干部面向全局黨員干部做輔導(dǎo)報告；組織局領(lǐng)導(dǎo)班子集中五次學(xué)習(xí)討論；組織黨員干部收聽收看市委專題輔導(dǎo)報告會；以黨支部為單位設(shè)立科學(xué)發(fā)展專題論壇，進(jìn)行五個半天專題論壇。采取領(lǐng)導(dǎo)班子分別導(dǎo)學(xué)、結(jié)對幫學(xué)等方式，組織不同層次的黨員職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保覆蓋面。各支部要結(jié)合實際，組織相應(yīng)活動。

第二階段：分析檢查階段

1、時間安排：5月份。

2、活動內(nèi)容：（1）深入調(diào)研，尋計問策。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直機(jī)關(guān)、人大代表和政協(xié)委員、人民群眾代表發(fā)放征求意見函、開通電子郵箱、設(shè)立意見箱、層層召開座談會、征詢意見建議、發(fā)動群眾獻(xiàn)計獻(xiàn)策，設(shè)立公開電話（日間7638931，節(jié)假日和晚間12319），并在“遷安市建設(shè)網(wǎng)站”上開辟專欄，通過網(wǎng)絡(luò)廣泛征求社會各界對學(xué)習(xí)實踐活動中迫切需要解決的問題的意見和建議。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶著相關(guān)問題，深入基層單位及群眾職工中間，認(rèn)真開展調(diào)查研究，虛心向職工、人民群眾尋計問策，在此基礎(chǔ)上分別形成調(diào)研報告，并作為班子和個人分析檢查的重要依據(jù)。（2）突出重點(diǎn)，認(rèn)真查擺。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部做到“四對照、四查找”。即：對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認(rèn)真查找在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題；對照南方和沿海先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，認(rèn)真查找在推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中存在的差距；對照工作實際，認(rèn)真查找發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；對照人民群眾的新期待，認(rèn)真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決；普通黨員和黨員干部做到“三查三看”，即：查思想，看科學(xué)發(fā)展意識是否明顯增強(qiáng)；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上是否真正求真務(wù)實。（3）分析檢查，民主評議。5月中下旬，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員召開一次專題民主生活會，分析檢查在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，統(tǒng)一思想認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，召開一次局黨委擴(kuò)大會議，以局領(lǐng)導(dǎo)班子的名義寫出全局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報告，然后請人大代表、政協(xié)委員、老干部、群眾代表進(jìn)行評議。評議時要有相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，要根據(jù)群眾評議對分析報告進(jìn)行修改，并對報告內(nèi)容進(jìn)行公布。各科室、單位也要按照上述要求進(jìn)行分析檢查、民主評議，并將民主評議結(jié)果和分析報告上報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：解決問題階段

1、時間安排：6月份。

2、活動內(nèi)容：（1）各單位領(lǐng)導(dǎo)班子制定整改方案，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制定整改措施。（2）各單位圍繞破解“四大難題”，廣泛征求群眾意見，選擇突出問題作為突破口，全力攻堅，務(wù)求實效。要以解決實際問題為目標(biāo)，廣泛開展“一創(chuàng)雙爭”活動?！耙粍?chuàng)”，就是開展科學(xué)發(fā)展示范單位創(chuàng)建活動，深入貫徹市委《關(guān)于加快科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)的決定》和即將出臺的《科學(xué)發(fā)展示范建設(shè)規(guī)劃》，動員全局上下積極參與到創(chuàng)建活動中來，緊密聯(lián)系工作實際，積極探索、大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范單位?！半p爭”，就是廣泛開展“爭做踐行科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、爭當(dāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范單位排頭兵”活動，動員全體黨員干部從我做起，自覺按照科學(xué)發(fā)展觀要求，轉(zhuǎn)變觀念，探索科學(xué)發(fā)展之路，破解科學(xué)發(fā)展難題，為科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。（3）公開承諾，落實責(zé)任。向社會公開整改方案，把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改的重點(diǎn)。對具備整改條件的問題要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改。各科室、單位要向局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組寫出整改報告，并在一定范圍內(nèi)公示。

第四階段：完善制度階段

1、時間安排：7月份。

2、活動內(nèi)容：（1）查找制度缺陷。要在廣泛征求群眾意見建議、深入調(diào)查研究和認(rèn)真分析檢查的基礎(chǔ)上，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真梳理不利于科學(xué)發(fā)展的制度缺陷。（2）推動制度創(chuàng)新。按照健全科學(xué)發(fā)展體系建設(shè)的要求，緊密結(jié)合自身實際和工作職能，著眼于提高工作效率和服務(wù)水平，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境和推進(jìn)城市建設(shè)水平，提高人民群眾幸福指數(shù)，積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷完善各項制度，進(jìn)一步形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市、示范單位提供制度保障。

第五階段：測評總結(jié)階段

1、時間安排：8月份。

2、活動內(nèi)容：（1）根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)對下測評。按照市委制定的學(xué)習(xí)實踐活動效果群眾測評辦法，對各科室、單位的活動效果進(jìn)行評價，并進(jìn)行公示。（2）搞好群眾滿意度測評。主要測評三個方面，一是對解決本科室、單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度。二是對深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實際效果的滿意度。三是對領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力的滿意度。按照市委的要求，以群眾評議為主，把“上評下”、“下評上”結(jié)合起來，對本單位活動開展情況進(jìn)行評價，并將結(jié)果公示。對群眾滿意程度達(dá)不到80%的單位、個人要進(jìn)行整改。（3）搞好學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)報告。各科室、單位對這次學(xué)習(xí)實踐活動的做法、效果、經(jīng)驗、典型、存在問題，進(jìn)行全面系統(tǒng)地總結(jié)，形成專題報告，在8月20日前，上報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、保障措施

這次學(xué)習(xí)實踐活動時間緊、任務(wù)重、要求高。我們要把這次活動作為當(dāng)前全局頭等重要的政治任務(wù)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，解放思想、積極探索，確保圓滿完成各項任務(wù)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次學(xué)習(xí)實踐活動在市委和局黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立了開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長兼黨委書記玄成兵任組長，副局長何連文，副局長、房產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)中心主任王建擁，副局長兼園林局局長周玉成，副局長劉春，副局長、城管大隊隊長霍志國，副局長王旭光，副局長賀繼宗，黨委副書記、紀(jì)委書記高權(quán)，熱力公司經(jīng)理李振金，環(huán)衛(wèi)公司經(jīng)理王小莉為副組長，相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員。實行領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每位局班子成員按照分管科室、單位，參加其主要活動，以掌握活動情況，指導(dǎo)活動開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由高權(quán)同志兼任，副主任由劉友芳、李文海兼任。辦公室下設(shè)四個組，綜合組、活動組、群眾評議組、解決問題督導(dǎo)組。

各單位一把手、各科室主要負(fù)責(zé)人是本單位活動的負(fù)責(zé)人，要切實負(fù)起責(zé)任，帶頭開展學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析問題，帶頭創(chuàng)新實踐，為廣大黨員干部做出表率。

2、創(chuàng)新活動方式。堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終，實施分類指導(dǎo)，根據(jù)不同崗位、不同人群的具體情況，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近城建、貼近人民。尊重單位創(chuàng)新，鼓勵和支持各單位在高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實際設(shè)計和組織有特色的自選動作。各單位要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于貫徹落實市委四屆四次全會精神，著眼于推動當(dāng)前工作，不斷豐富活動方式，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗，努力使學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色、卓有成效。

3、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組將協(xié)助市委督導(dǎo)組，對各單位的深入學(xué)習(xí)、破解難題、創(chuàng)新機(jī)制、群眾評議等內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)。各單位自身也要做到指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、信息反饋到位，及時掌握本單位活動進(jìn)展情況，督促各項工作落實。同時，要充分發(fā)揮由市人大代表、政協(xié)委員、老干部、群眾代表、職工代表組成的全局學(xué)習(xí)實踐活動監(jiān)督員作用，堅持開門搞活動，確保學(xué)習(xí)實踐活動不走過場，取得預(yù)期成效。

4、營造濃厚氛圍。在遷安市建設(shè)局網(wǎng)站上開辟專欄，在局醒目位置布置公開欄，公布《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》等活動材料，接受社會及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。利用多種形式，深入宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，及時反映活動進(jìn)展情況和工作成效，表彰先進(jìn)，全面展示學(xué)習(xí)實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，進(jìn)一步激發(fā)各方面的積極性，為我市建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市貢獻(xiàn)力量。

5、注重總結(jié)提高。堅持邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊總結(jié)，及時梳理總結(jié)成功做法和經(jīng)驗，努力把鮮活的實踐上升為規(guī)律性認(rèn)識，用以指導(dǎo)今后工作，使科學(xué)發(fā)展的理念真正深入人心，使堅持科學(xué)發(fā)展真正成為全局黨員干部職工的自覺行動，推動全局工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。