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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

*年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是落實“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、安全監(jiān)管總局和電監(jiān)會《關(guān)于繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（環(huán)發(fā)〔*〕45號）和《*年四川省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》(川環(huán)函〔*〕556號)精神，我縣要在前五年環(huán)保專項行動取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管工作力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，堅決整治違法排污，確保“十一五”主要污染物減排目標(biāo)的實現(xiàn)。按照國家、省、市工作要求，縣政府決定從*年7月至11月起，在全縣范圍內(nèi)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，為保障環(huán)保專項行動的順利開展，特制定如下專項行動方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治重污染行業(yè)和重點流域、區(qū)域環(huán)境違法行為，圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法排污、違法開工建設(shè)項目等行為，切實遏制污染反彈，改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)我縣主要污染物減排的順利實施。

二、重點和范

圍

按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，*年全縣環(huán)保專項行動主要解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，以鞏固整治成效和促進(jìn)污染減排為目標(biāo)，集中開展環(huán)保專項行動后督查及企業(yè)違法排污行為等方面的集中查處和重點整治，務(wù)求做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。

1、2005年以來，各級政府及其有關(guān)部門掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況。重點檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實情況，以及行政責(zé)任追究情況。確保各地掛牌督辦的環(huán)境違法案件，查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。

2、2006年以來,飲用水水源保護(hù)區(qū)專項整治各項措施落實情況。重點檢查全縣48個城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目取締關(guān)閉措施落實情況，以整治影響飲用水源水質(zhì)的污染問題為重點，開展后督察工作，確保飲用水源水質(zhì)主要指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。

3、2007年開展的造紙行業(yè)專項整治各項措施落實情況。重點檢查被取締關(guān)閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線停電、停水、設(shè)備拆除等措施的落實情況。堅決淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的環(huán)境違法企業(yè)，防止死灰復(fù)燃和落后淘汰工藝、設(shè)備的轉(zhuǎn)移，鞏固COD減排成效。

4、群眾投訴的重點污染問題，解決群眾2次以上舉報或舉報后2年內(nèi)仍沒有解決的大氣污染、水污染、危險廢物污染?D5?D

和噪聲擾民問題。

5、2007年前已經(jīng)查處的如建材、冶金、化工、食品、鐵合金、洗選、煉焦等違法排污、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)重影響群眾健康的重點違法排污企業(yè)污染反彈問題。

6、違反國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的建設(shè)項目環(huán)境違法問題，未執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度的建設(shè)項目,有污染防治設(shè)施而未保證正常運行或以試生產(chǎn)為由拖延“三同時”驗收的企業(yè)。

7、納入目標(biāo)考核的限期治理企業(yè)和掛牌督辦重點治理企業(yè)的治污鞏固情況。

三、工作要求

1、清理整頓的重點和范圍之內(nèi)凡屬于違法建設(shè)項目一律停止建設(shè)；凡屬于“十五小”、“新五小”，國家要求2002年底前應(yīng)淘汰三批67類污染重的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品一律取締、關(guān)閉、并禁止向其它地區(qū)轉(zhuǎn)移；凡屬于重污染工業(yè)密集區(qū)內(nèi)的水泥、鋼鐵鑄造等行業(yè)超標(biāo)排放的限期治理企業(yè)，落實掛牌督辦措施。

2、對化工、造紙、水泥、冶煉、苧麻、鐵合金等重污染行業(yè)進(jìn)行全面清理檢查，對未按期淘汰的生產(chǎn)線一律關(guān)停，對未建成污染治理設(shè)施的一律關(guān)停.對垃圾填埋場進(jìn)行專項檢查。

3、通過檢查，對企業(yè)按照沒有防治設(shè)施排放不達(dá)標(biāo)、有設(shè)施但不能達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)分類列出污染源名單和排污狀況明細(xì)表，逐一建立環(huán)保簡明檔案；對重污染工業(yè)密集

區(qū)污染企業(yè)列出排查明細(xì)表，寫出專題排查報告。

4、在排查摸底基礎(chǔ)上，按行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行整治，制定治理方案對違反產(chǎn)業(yè)政策的實施關(guān)閉，對超標(biāo)排污的得到治理，違法排污行為得到糾正，對惡意排污行為實施嚴(yán)厲處罰。落實長效管理措施，全部工作結(jié)束后，10月30日前寫出專題行動的總結(jié)報告。

四、部門職責(zé)

根據(jù)《*年四川省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》（川環(huán)函〔*〕556號）精神，我縣由縣環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)*年環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)高度工作。

縣環(huán)保局要嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，加大環(huán)境監(jiān)管工作力度，堅決整治違法排污,落實長效管理措施；

縣發(fā)展改革委要把污染防治作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)，將加大監(jiān)管力度作為落實宏觀調(diào)控的重要手段，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變；

縣經(jīng)貿(mào)委要監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；

縣監(jiān)察局要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的政府及部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員的行政責(zé)任，要把環(huán)保專項行動納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的總體考核中，作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項重要內(nèi)容；

司法局要加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度，認(rèn)真開展環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育和督促檢查，充分發(fā)揮律師、公證、人民調(diào)

解組織、法律援助工作者的作用，及時排查調(diào)處環(huán)境糾紛；

規(guī)劃和建設(shè)局在編制城市規(guī)劃時充分考慮環(huán)保因素，牽頭編制城鎮(zhèn)生活污染整治規(guī)劃并具體組織實施，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處置情況的監(jiān)管，配合加強(qiáng)建筑施工場地環(huán)境管理，防治環(huán)境污染，協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達(dá)的取締、關(guān)閉決定，對取締、關(guān)閉企業(yè)停供生產(chǎn)用水、用氣。

工商局要依法注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；

安監(jiān)局要進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防由此引發(fā)的環(huán)境污染事故。

畜牧食品局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的管理，制定并組織實施防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染的規(guī)劃。

海事處負(fù)責(zé)船舶運輸過程中的環(huán)境管理，依法加強(qiáng)船舶水污染防治，協(xié)助查處船舶水污染事故。

電力公司要按照政府的決定，對被關(guān)停企業(yè)、限產(chǎn)減排企業(yè)依法實施停、限電措施。督促火力發(fā)電企業(yè)采取有效措施，削減SO2排放量，保證污染治理設(shè)施正常運行。

各有關(guān)部門要密切配合，建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，，按規(guī)定程序辦理移交或立案手續(xù)，處理結(jié)果及時通報，共同打擊環(huán)境違法行為。及時召開聯(lián)席會議，研究各階段環(huán)境執(zhí)法重點工作和整合各部門執(zhí)法資源、提高行政執(zhí)法整體效能的具體辦法。

五、時間進(jìn)度安?D6?D

排

（一）自查摸底階段(*年7月18日至7月31日)

縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門要制定好實施方案，召開會議進(jìn)行動員和部署，全面排查、摸清家底數(shù)。對轄區(qū)內(nèi)重點污染問題進(jìn)行深入檢查，對群眾舉報問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，通過檢查，建立系統(tǒng)的檔案。

（二）全面整治階段（*年8月1日至10月30日）

縣政府組織有關(guān)部門對檢查出的重點環(huán)境問題進(jìn)行集中整治，公開曝光、查處一批典型環(huán)境違法案件。組織有關(guān)部門進(jìn)行督查或暗查，對檢查中所存在問題進(jìn)行梳理，制定詳細(xì)的整治措施并組織落實。公開查處一批嚴(yán)重危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境違法案件，公開處理一批責(zé)任人。

（三）總結(jié)考核階段（*年11月1日至11月20日）

主要通過檢查，按行業(yè)、區(qū)域?qū)⒅饕晒途唧w的做法進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，及時認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項行動取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，提交《*年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》，于11月18日前報市環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。按照國務(wù)院和省政府的工作要求，組建以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人、各相關(guān)部門參加的環(huán)保專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作制度，制訂具體實施方案，廣泛動員部署，有序推進(jìn)，落實各項重點工作?？h環(huán)保局、縣發(fā)展和改革委、縣經(jīng)委、縣監(jiān)察局、縣司法局、縣規(guī)劃和建設(shè)局

、縣工商局、縣安監(jiān)局和電力公司要充分發(fā)揮各自的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。

（二）強(qiáng)化責(zé)任追究。綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度。在加大環(huán)境行政執(zhí)法的同時，不斷在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、產(chǎn)品運輸、流通和消費等方面采取有效措施，遏制有法不依的行為。要不斷加大對行政部門環(huán)境違法問題的責(zé)任追究力度。對政治不力、拖而不決、行政干預(yù)或行政不作為，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決的，甚至嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的，要堅決依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責(zé)任。

(三)加強(qiáng)督查督辦。縣政府將組織有關(guān)部門對垃圾填埋場、飲用水水源保護(hù)區(qū)、造紙行業(yè)、重點環(huán)境隱患企業(yè)的集中整治等進(jìn)行重點督查，對督查中發(fā)現(xiàn)專項行動開展不力、問題突出、存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報、整治重點存在薄弱環(huán)節(jié)、上報不及時的進(jìn)行通報批評，對群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題實施掛牌督辦，落實責(zé)任，跟蹤督查，同時，各部門要加強(qiáng)掛牌督辦案件的管理和后督察工作，建立重點案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結(jié)果，確保處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各地要將環(huán)保專項行動列入各級政府今年宣傳工作重點，結(jié)合本地本部門實際，制定宣傳計劃

，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。向社會公布環(huán)保專項行動進(jìn)展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況；充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線的作用，暢通投訴渠道，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題。