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“5.12”汶川地震波及我縣，導(dǎo)致全縣部分住房垮塌,住房重建是當(dāng)前救災(zāi)工作中的重中之重。為了按時按質(zhì)完成受災(zāi)群眾住房重建工作任務(wù)，確保受災(zāi)群眾8月底搬進(jìn)新居，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想及總的要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“惠民富民、改善民生、構(gòu)建和諧”為出發(fā)點；量力而行，分類施救；建立多元化投入機(jī)制，采取以受災(zāi)群眾自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助、銀行借貸、群眾互助相結(jié)合的辦法?？朔?、靠、要的思想，在“住得下、能生存”的前提下合理規(guī)劃。堅持以“分散建房為主、集中聯(lián)建

為輔”的原則，堅持建管并重、質(zhì)量為先的原則，堅持新建住房與購買閑置房相結(jié)合的原則，堅持建房規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則，堅持以人為本的原則。全面啟動，整體推動，8月底前全面完成重建任務(wù)。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的受災(zāi)群眾，在不影響規(guī)劃的前提下，能夠就地安置的，就地安置建房。對規(guī)劃有影響的受災(zāi)群眾建房，實行統(tǒng)一規(guī)劃，集中安置建房。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*實際及群眾居住習(xí)慣，受災(zāi)群眾住房重建的占地面積:渠城規(guī)劃區(qū)內(nèi)要符合城市規(guī)劃并不超過原占地面積;渠城規(guī)劃區(qū)外每人不超過30平方米，每戶最高不超過120平方米。建筑面積：渠城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的受災(zāi)群眾建房，應(yīng)先規(guī)劃后建設(shè)，建筑面積不超過原房的面積；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)每戶建筑面積不超過240平方米，樓層不超過三層;鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外每戶的建筑面積不超過360平方米，樓層不超過三層。超過以上規(guī)定將依法強(qiáng)制拆除。

二、準(zhǔn)確界定重建對象

重建對象是“5.12”汶川地震波及我縣造成的農(nóng)村住戶和城鎮(zhèn)低保戶唯一住房全部垮塌的居民戶。按照分類施救原則，將全垮戶分為二類：一類為五保戶、低保戶及家庭人口四人以上的一般戶；二類為三人以下的一般戶。各類重建對象必須經(jīng)群眾評議并張榜公示，準(zhǔn)確界定，鎖定對象。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金管

理

1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：一類每戶補(bǔ)助4000元；二類每戶補(bǔ)助3000元,半垮戶每戶補(bǔ)助300元。

2、資金管理：補(bǔ)助資金由民政局、財政局研究提出方案，縣政府審批，縣級打卡直補(bǔ)。監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督、檢查，嚴(yán)禁挪作它用和違規(guī)支出。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要將資金使用情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

四、精心組織，分步實施

整個住房重建工作分五步進(jìn)行：

1、調(diào)查核實階段：5月25日至5月30日，由縣民政部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全垮戶進(jìn)行全面核查。準(zhǔn)確鎖定對象，并張榜公示。

2、規(guī)劃選址定點階段：5月30日至6月10日。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)根據(jù)復(fù)查鎖定名單，確定出受災(zāi)群眾住房重建的間數(shù)、面積，并將責(zé)任落實到縣級聯(lián)系部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部。同時會同國土資源和建設(shè)部門，在方便受災(zāi)群眾生產(chǎn)、生活的前提下選址定點，確保如期開工。

3、重建實施階段：6月10日至8月31日，由各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力參與，幫助受災(zāi)群眾重建房屋,及時解決重建工作中出現(xiàn)的各種問題。確保8月底全面完成重建任務(wù)。

4、檢查驗收階段：9月1日至9月10日，由縣委、政府督查室、縣政府應(yīng)急辦、監(jiān)察局、民政局、財政局、國土資源局、建設(shè)局檢查驗收并督促受災(zāi)群眾入住新居

。

5、總結(jié)評比階段：9月11日?D20日，由縣政府組織評比,并對重建工作做出優(yōu)異成績的單位給予表彰。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

縣上成立住房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。根據(jù)各有關(guān)部門的職能，合理分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。建立責(zé)任體系，分解任務(wù)，落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，逗硬獎懲。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)：

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要相應(yīng)建立住房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。做好住房重建的土地調(diào)整工作，除集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，一律不得收取任何費(fèi)用；組織群眾性的募集活動，盡力募集各種建材和錢糧、發(fā)動群眾投工投勞，義務(wù)幫工；層層簽定責(zé)任書，把責(zé)任明確到部門，分解到人頭，一級抓一級，層層抓落實；制定逗硬的獎懲措施。

做好全垮戶重建工作的資料、檔案、卡片等規(guī)范化管理工作，分戶建檔立卡。做到一戶一卡（救助卡），一鄉(xiāng)一冊（救助花名冊）。

2、縣級部門職責(zé)：

縣級各部門必須免收受災(zāi)群眾住房重建的一切稅費(fèi)，所有手續(xù)特事特辦，并積極主動服好務(wù)，體現(xiàn)親民、愛民、為民。

民政部門：要認(rèn)真做好受災(zāi)群眾房屋損毀戶，特別是“全垮戶”的摸底調(diào)查核實工作；協(xié)助做好恢復(fù)重建的總體規(guī)劃

和集中新建點的規(guī)劃；掌握恢復(fù)重建進(jìn)度，督促檢查建房的進(jìn)程，對建房資金、物資的使用管理進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告或糾正、協(xié)調(diào)解決；做好各種資料數(shù)據(jù)的收集、整理、上報、歸檔。每半月編發(fā)一期建房進(jìn)展情況通報。

財政部門：加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督檢查，糾正重建資金使用中的違規(guī)行為，及時了解進(jìn)度動態(tài)，確保如期完工進(jìn)住；按照縣政府確定的災(zāi)后建房補(bǔ)助資金計劃，及時足額撥付，并加強(qiáng)各類資金使用的監(jiān)督。

國土部門：負(fù)責(zé)住房重建的選址，做到科學(xué)選址，避開低洼地點和地質(zhì)災(zāi)害地點。

建設(shè)部門：做好住房重建的規(guī)劃設(shè)計工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾危房的鑒定和新建戶的質(zhì)量監(jiān)察。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，先批后建；集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外先建后批或邊建邊批。

林業(yè)部門：及時批復(fù)受災(zāi)群眾建房急需采用的自留地、林權(quán)地林木的采伐申請，先采后批。

交通局、農(nóng)機(jī)局：協(xié)助組織運(yùn)力運(yùn)輸建筑材料，免收為受災(zāi)群眾服務(wù)的運(yùn)輸車輛的路、橋通行費(fèi)。

工商、稅務(wù)及其它相關(guān)部門免收受災(zāi)群眾住房重建的一切稅費(fèi)，所有手續(xù)實行特事特辦，不得以任何形式推諉，各部門要主動上門服務(wù)，具體落實優(yōu)惠政策。

六、嚴(yán)肅紀(jì)律

災(zāi)后重建工作是政治任務(wù)，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門惠民行

動目標(biāo)考核，各級各部門必須高度重視。做到指導(dǎo)思想明確，規(guī)劃科學(xué)合理，對象準(zhǔn)確無誤，政策全面落實，資金使用規(guī)范，工程質(zhì)量優(yōu)良，按時完成重建搬遷任務(wù)。對不能按要求按進(jìn)度完成受災(zāi)群眾住房重建工作的，將追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的責(zé)任。