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局屬各單位：

根據(jù)渠委辦[*]43號(hào)文件精神，4月至8月31日為我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)組織實(shí)施階段。第二階段是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵階段，為做好這一階段的工作，現(xiàn)制訂加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境組織實(shí)施階段的實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率的“基礎(chǔ)工程”，作為順乎群眾意愿、服務(wù)人民群眾的“民心工程”，作為提升執(zhí)法能力、推進(jìn)黨的建設(shè)的“活力工程”，以實(shí)際成效推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)、要求

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在第一階段的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞縣委“四大奮斗目標(biāo)”，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，著眼長遠(yuǎn)，重點(diǎn)在解決問題，提高素質(zhì)，建章立制上下功夫。通過整合管理資源、優(yōu)化管理要素、規(guī)范管理行為，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善、群眾滿意明顯上升的目標(biāo)，努力打造法治、服務(wù)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔公安機(jī)關(guān)。

三、工作重點(diǎn)

加強(qiáng)效能建設(shè)重點(diǎn)解決存在的問題，各單位要從自身實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身特點(diǎn)，提出具體目標(biāo)，明確主攻方向，既要注重解決眼前群眾關(guān)注、影響較大、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，又要本著積極探索，勇于改革，力求解決一些深層次問題。本階段的工作重點(diǎn)是：深入查找問題，建立和清理制度，公開承諾承辦職責(zé)，接受監(jiān)督，進(jìn)行整改。

（一）深入查找問題

1、要在年初我局征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，再次認(rèn)真梳理效能建設(shè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各種問題進(jìn)行逐條梳理，認(rèn)真歸納。

2、要采取多種形式廣泛征求社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議，究竟機(jī)關(guān)存在什么問題？應(yīng)該怎么改進(jìn)？要廣泛聽取群眾意見。要找準(zhǔn)問題，并認(rèn)真解決問題。

3、要結(jié)合開展“群眾評(píng)效能”活動(dòng)，認(rèn)真深入查找機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、行政審批、工作效率、誠信意識(shí)、政令執(zhí)行等方面存在的突出問題，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。

（二）建立、健全制度

建立、健全制度是建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制的基礎(chǔ)工程，各單位一定要密切結(jié)合工作實(shí)際，建立和清理與效能建設(shè)有關(guān)的內(nèi)部管理制度、工作運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事。“窗口”單位要制作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分布圖，辦事流程圖，工作人員去向牌，工作人員身份牌等方便群眾辦事，逐步建立起一套科學(xué)有效的行政效能機(jī)制，切實(shí)解決群眾辦事難的問題。各單位要根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行，便于操作的相關(guān)制度，以鞏固和擴(kuò)大機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果。

（三）公開承諾

認(rèn)真搞好政務(wù)公開，進(jìn)一步完善“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”，強(qiáng)化電子政務(wù)監(jiān)督。各單位要在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體上公開承辦職責(zé)，承辦事項(xiàng)、辦理依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。同時(shí)，從5月1日起按照《達(dá)州市公安局政府信息依法申請(qǐng)公開辦法》的規(guī)定，啟動(dòng)我局依法申請(qǐng)公開工作。

（四）接受監(jiān)督

1、各單位及時(shí)設(shè)立效能建設(shè)投訴電話和效能建設(shè)信箱（郵箱）并向社會(huì)公開，接愛群眾監(jiān)督，縣局效能辦將定期組織效能建設(shè)監(jiān)察員開展明察暗訪。

2、深入開展“群眾評(píng)效能”活動(dòng)，以此為契機(jī)來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果，具體操作程序是采取集中評(píng)議和設(shè)立專項(xiàng)評(píng)議意見箱相結(jié)合的方法進(jìn)行。

（1）集中評(píng)議：各單位按一定程序確定組織20－50名服務(wù)對(duì)象召開座談會(huì)，對(duì)本單位的效能建設(shè)進(jìn)行集中評(píng)議并填寫效能建設(shè)評(píng)議表后密封收回縣局效能辦集中拆封匯總。為確保評(píng)議結(jié)合公平、公正，被評(píng)議單位不參加評(píng)議座談會(huì)。

（2）專項(xiàng)評(píng)議：各單位自行設(shè)立專項(xiàng)評(píng)議意見箱，相關(guān)工作人員向前來辦事的群眾發(fā)放評(píng)議表，群眾填寫后直接投入意見箱，各單位在專項(xiàng)評(píng)議意見箱上公布縣局效能建設(shè)投訴電話，隨時(shí)受理群眾投訴。

（五）進(jìn)行整改

1、各單位對(duì)征求到的意見、查找出的問題，逐條對(duì)照、逐條解決。特別是對(duì)基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要詳細(xì)制定效能建設(shè)整改書，采取切實(shí)有效整改措施，著力加以整改。

2、“效能建設(shè)整改書”內(nèi)容包括問題梳理的渠道，存在的問題及原因，整改的措施和時(shí)限，今后努力的方向。個(gè)人“效能建設(shè)整改書”由本單位存檔備查，單位“效能建設(shè)整改書”要報(bào)縣局效能辦備案。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

組織實(shí)施階段跨度大，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高，各單位要以求真務(wù)實(shí)的精神從實(shí)際出發(fā)，制定具體工作計(jì)劃，明確時(shí)間要求，精心組織、周密安排，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

要認(rèn)真貫徹領(lǐng)會(huì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，在各自分管工作中全面落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求。領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭做到學(xué)習(xí)更認(rèn)真，調(diào)研更深入，方法更有效，指導(dǎo)更及時(shí)。各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面寬、責(zé)任大、任務(wù)重、要求高。各警種、各部門要明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，齊心協(xié)力抓好落實(shí)。要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)融入公安工作之中，精心謀劃，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)與其他工作“兩不誤，兩促進(jìn)”。

（三）抓好結(jié)合，全面推進(jìn)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)第二階段工作要與“三大主題”活動(dòng)結(jié)合起來，要與“破現(xiàn)案挖積案、打盜搶抓逃犯”大會(huì)戰(zhàn)結(jié)合起來，要與“三基”工程建設(shè)結(jié)合起來，做到邊學(xué)邊整邊建設(shè)，抓好長效機(jī)制建設(shè)。

（四）宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍。各單位要加大宣傳力度，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語、宣傳欄等方式，要做好發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型工作。全面展示公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)效能建設(shè)的力度和成效，大力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，注重實(shí)效。效能辦公室適時(shí)組織督導(dǎo)，通過專門督導(dǎo)、重點(diǎn)督導(dǎo)、分類指導(dǎo)等方式，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)協(xié)調(diào)、有序開展。堅(jiān)持“四不放過”原則，即事實(shí)不查清不放過，責(zé)任不落實(shí)不放過，整改不到位不放過，工作人員得不到教育不放過。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，強(qiáng)化部門內(nèi)部的自我約束。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督，注重協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，支持新聞媒體根據(jù)自身特點(diǎn)和新聞工作紀(jì)律，做好輿論監(jiān)督工作。

五、工作要求

要樹立“抓效能就是抓發(fā)展”的理念，進(jìn)一步理清工作思路，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞我縣“四大奮斗目標(biāo)”深入研究本單位發(fā)展的戰(zhàn)略問題，切實(shí)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題，努力通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動(dòng)我縣加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展。