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各村民委員會、鄉(xiāng)屬各部門：

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》,《四川省村民委員會選舉條例》,四川省人民政府《關(guān)于做好全省第七屆村（居）民委員會換屆選舉工作的通知》,全縣村民委員會換屆選舉工作會議,*人民政府《關(guān)于做好全縣第七屆村（居）民委員會換屆選舉工作的實(shí)施意見》,為依法做好我鄉(xiāng)第七屆村（居）民委員會換屆選舉工作,現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論,“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村委會組織法》,《選舉條例》,以及中央、省、市、縣有關(guān)文件精神,以加強(qiáng)村民委員會的組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,按照公開、公平、公正的原則進(jìn)一步完善選舉制度,規(guī)范選舉程序,提高基層組織建設(shè)的整體水平,為促進(jìn)全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧*提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二、主要任務(wù)

依法選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會,推選村民代表和村民小組長,組建新一屆村民代表會,建立健全村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組,修改和完善村民委員會的各項(xiàng)制度,完成上屆與本屆村委會的工作交接。

三、基本原則

1、堅(jiān)持普遍參與選舉原則。凡是年滿18周歲,法律無限制性規(guī)定的公民,均有選舉權(quán)和被選舉權(quán),而不受民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況等限制。

2、堅(jiān)持平等選舉原則。所有選民在一次選舉中只能投一張選票,每張選票效力平等,任何人不得享受特殊的權(quán)利。

3、堅(jiān)持直接選舉原則。在選舉中,村委會主任、副主任和委員由選民本人以一人一票,一次性直接投票選舉產(chǎn)生,任何組織或個人不得以任何形式搞指定、委派和間接選舉。

4、堅(jiān)持差額選舉原則。村委會主任、副主任、委員三種職位的候選人應(yīng)多于應(yīng)選人。差額的多少,由村民選舉委員會按照《村民委員會組織法》、《選舉條例》的規(guī)定確定。

5、堅(jiān)持競爭選舉原則。候選人在選舉過程中為便于選民進(jìn)一步了解候選人,爭取選民信任,可采取自我介紹,發(fā)表治村演講等方法自我宣傳。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對候選人的演講進(jìn)行審查把關(guān),候選人演講的內(nèi)容（包括本人基本情況,競選職位及理由,治村方略）和選民向候選人提出的問題均不得違背法律和黨的政策,不得攻擊、詆毀、侮辱他人,不得講大話、空話、假話和亂許愿。

6、堅(jiān)持無記名投票原則。村民選委會在選舉時應(yīng)設(shè)立若干個秘密劃票室和公共寫作室,選民以無記名方式填寫選票,投票選舉,讓選民自由自主,真實(shí)表達(dá)意愿,不受他人干擾。

四、選舉時間與方法步驟

全鄉(xiāng)第七屆村民委員會換屆選舉工作從*年10月11開始,12月底結(jié)束。整個換屆選舉工作分為八個階段按十八個步驟組織實(shí)施。

1、準(zhǔn)備階段（10月11日至10月20日）10天

第一步：建立組織。各村成立村民選舉委員會,一般由5人組成,由村民代表會議或各村民小組推選產(chǎn)生。同時報(bào)鄉(xiāng)村民委員會換屆選舉指導(dǎo)小組備案。村民選舉委員會成員推選主任一人、副主任一人、成員三人。負(fù)責(zé)村民選舉委員會工作。村選舉委員會行使職責(zé)至新一屆村委會召開第一次會議時止。

第二步：制定方案。各村要結(jié)合本村實(shí)際情況,制訂切實(shí)可行的工作實(shí)施意見。

第三步：召開選舉工作會議。安排部署選舉工作。

第四步：培訓(xùn)選舉工作人員。加強(qiáng)對選舉工作人員的培訓(xùn),提高依法辦事能力,熟練運(yùn)用法律和黨的政策處理和解決選舉工作中出現(xiàn)的各種問題,保證選舉工作順利進(jìn)行。

2、宣傳發(fā)動階段（10月21日至10月25日）5天

第五步：廣泛宣傳。各村要充分運(yùn)用各種形式,廣泛宣傳《村委會組織法》,《選舉條例》等法規(guī),讓參選群眾充分了解選舉的各項(xiàng)規(guī)定,使換屆選舉工作家喻戶曉,人人皆知,保證選民依法行使民主權(quán)利。

3、選民登記階段（10月26日至11月10日）16天

各村要做好選民登記員培訓(xùn),明確登記對象和方法,做到不錯登,不重登,不漏登,并準(zhǔn)確掌握村民總數(shù),選民數(shù)和本屆選民數(shù),確保廣大城鄉(xiāng)群眾依法行使自己的選舉權(quán)利。

第六步：依法登記選民。全鄉(xiāng)村委會換屆選舉選民登記日為10月26日至11月10日,各村要將選舉日和選民登記日告知選民,明確時間要求,登記對象和注意事項(xiàng)。在登記工作中,做到年滿十八周歲的村民,除依法被剝奪政治權(quán)利外,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

具有選民資格的村民。一般在戶籍所在地的村進(jìn)行選民登記。居住地與戶籍所在地不一致,要求在居住地參加選舉的,須出具戶籍所在地村民委員會對其未進(jìn)行選民登記的證明,經(jīng)居住地所在村的村民選舉委員會確認(rèn),可以進(jìn)行選民登記。村民不得在兩個以上的村委會登記。不能表達(dá)自己意愿的精神病患者或者其他智力殘疾者,經(jīng)確認(rèn)不列入選民名單。選民的年齡計(jì)算以選舉日為截止日期,出生日期以居民身份證,記載的日期為準(zhǔn),無身份證的以戶口薄的日期為準(zhǔn)。

選民登記一般以村民小組為單位設(shè)站登記,也可以上門挨家挨戶進(jìn)行登記；要審核和確定選民名單,確認(rèn)無誤后,在選舉日20天前張榜公布（11月15日）,各村選舉委員會,要對村民提出的申訴作及時處理,并按規(guī)定時間給予答復(fù)。

第七步：印制發(fā)放選民證。選民證統(tǒng)一由鄉(xiāng)政府制作。一般以村民小組為單位發(fā)放。

4、候選人產(chǎn)生階段（11月11日至11月25日）15天

第八步：候選人產(chǎn)生。采取等額提名,差額原則,多數(shù)確定的方法產(chǎn)生候選人,村民委員會成員候選人,由選民以單獨(dú)或者聯(lián)名的方式直接提名,任何組織和個人不得以任何形式進(jìn)行干預(yù),保證村民的直接提名權(quán)。每一選民提出的候選人人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù),一人同時被提名為兩項(xiàng)以上職務(wù)的候選人時,按提名人數(shù)最多的一項(xiàng)進(jìn)行確定。村民委員會主任候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一人,委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一至三人。被提名為村民委員會成員候選人的名單,由村民選舉委員會于選舉日的十五日前（11月25日）,按姓氏筆畫順序公布。村民委員會成員候選人原則上女同志占有一名。

第九步：宣傳介紹正式候選人。村委會成員候選人確定后,要根據(jù)《選舉條例》的有關(guān)要求,讓選民了解他們的簡歷、特點(diǎn)、任期內(nèi)的打算、目標(biāo)、為民辦實(shí)事等基本情況,真正把思想好,作風(fēng)好,有文化,有本領(lǐng),真心實(shí)意為群眾辦事,深受群眾擁護(hù)的人提名為候選人。

村民委員會成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前（12月5日）張榜公布。

5、依法選舉階段（11月26日至12月10日）15天

經(jīng)縣第七屆村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組決定,全縣村委會換屆選舉日為12月10日。投票選舉是整個選舉工作的重點(diǎn),選舉日五日前（12月5日）公布投票選舉的具體時間,地點(diǎn)。各村民選舉委員會必須嚴(yán)密組織,嚴(yán)格程序,精心部署,按照直接、差額、無記名投票原則進(jìn)行,并做到“十項(xiàng)宣布”（到會人數(shù)、印制票數(shù)、發(fā)出選票數(shù)、銷毀剩余票數(shù)、票箱收回選票數(shù)、贊成票、反對票、棄權(quán)票、廢票數(shù)、計(jì)票結(jié)果、當(dāng)選名單）,“四個有效”（投票、選舉、選票、當(dāng)選）,“三項(xiàng)核定”（主任得票、副主任得票、委員得票）。

第十步：做好投票前的準(zhǔn)備工作。一是制訂投票辦法明確投票方式和次數(shù)；二是公布投票時間和地點(diǎn)；三是辦好委托投票方式手續(xù),委托投票每人不得超過三張；四是印制選票和制作票箱,選票由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一印制；五是設(shè)立秘密劃票間和公共寫作處；六是布置好選舉大會會場。

第十一步：正式選舉。時間12月10日。召開選舉大會是村委會選舉的主要形式。選舉大會由村選舉委員會主任支持。其基本程序是：⑴宣布大會開始；⑵清點(diǎn)到會人數(shù)；⑶奏歌國；⑷報(bào)告本次選舉工作進(jìn)展情況；⑸宣布選舉工作人員；⑹檢查并密封票箱；⑺啟封清點(diǎn)選票；⑻驗(yàn)證發(fā)票（一般以村民小組為單位驗(yàn)證發(fā)票）；⑼秘密劃票；⑽投票（一般以村民小組或選區(qū)為單位依次投票）；⑾當(dāng)眾銷毀剩余選票；⑿集中票箱；⒀清點(diǎn)選票數(shù)；⒁計(jì)票；⒂當(dāng)場公布選舉結(jié)果；⒃當(dāng)眾封存選票,填寫當(dāng)選結(jié)果報(bào)告單。

6、頒證,交接階段（12月11日至12月15日）5天

第十二步：頒發(fā)當(dāng)選證書。選舉結(jié)果經(jīng)村選舉委員會確認(rèn)有效后,鄉(xiāng)人民政府向當(dāng)選的村委會成員頒發(fā)由四川省民政廳統(tǒng)一印制的《當(dāng)選證書》。

第十三步：召開新一屆村委會第一次會議,上一屆村委會應(yīng)當(dāng)辦理完有關(guān)資料的移交,移交工作由鄉(xiāng)人民政府主持。

7、完善組織,建章立制階段（12月16日至12月25日）10天。

第十五步：健全組織。新一屆村委會當(dāng)選后,一是應(yīng)及時建立健全新一屆村委會下屬的治安調(diào)解、人口計(jì)生、科技文衛(wèi)、生產(chǎn)建設(shè)等委員會,村委會成員可以兼任下屬委員會成員；二是推選產(chǎn)生村民小組長；三是建立和完善村民代表會議制度。由選民按每五戶至十五戶推選一人,或者由各村民小組推選若干人,總數(shù)由村民委員會確定,但是不得少于二十人。村民代表名單應(yīng)予公示。

第十六步：建章立制。一是擬訂任期目標(biāo),年度計(jì)劃和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃；二是修改、補(bǔ)充、完善村民自治章程和村規(guī)民約；三是建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

8、驗(yàn)收總結(jié)階段（12月26日至12月30日）5天

驗(yàn)收與總結(jié)是村委會換屆后,鄉(xiāng)人民政府應(yīng)及時開展的一項(xiàng)主要工作。要正確對待群眾的來信來訪,確保正常信訪渠道的暢通。依法處理群眾反映的問題,維護(hù)群眾的民主權(quán)利。

第十七步：檢查驗(yàn)收。一是檢查驗(yàn)收以村自查為主,鄉(xiāng)上將進(jìn)行抽查；二是檢查驗(yàn)收主要采取匯報(bào),查資料、看結(jié)果、訪問選民、了解情況等方式進(jìn)行；三是檢查驗(yàn)收主要內(nèi)容是村選舉委員會是否依法推選,選民登記是否依法進(jìn)行,候選人是否合法,候選人是否進(jìn)行治村演講,秘密劃票處是否設(shè)立,唱票計(jì)票是否公開,選舉結(jié)果是否當(dāng)場公布。

第十八步：主卷、歸檔、總結(jié)上報(bào)材料。各村應(yīng)認(rèn)真總結(jié)選舉工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并將換屆選舉總結(jié)和選舉統(tǒng)計(jì)報(bào)表務(wù)必于*年12月25日前匯總上報(bào)鄉(xiāng)人民政府。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

村民委員會換屆選舉是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要內(nèi)容,是牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是涉及我鄉(xiāng)基層自治組織班子建設(shè)和社會穩(wěn)定的一件大事。搞好村民委員會換屆選舉,依法保障廣大村民的民主權(quán)利,對于增強(qiáng)村組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各村要把第七屆村委會換屆選舉工作列入當(dāng)前工作的重要議事日程。鄉(xiāng)黨委、政府成立*鄉(xiāng)第七屆村委會換屆選舉指導(dǎo)小組,向各村派駐工作組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)參與第七屆村委會換屆選舉工作。各村要切實(shí)保證基層社會穩(wěn)定和正常的換屆選舉秩序,嚴(yán)厲打擊干擾破壞選舉的不法行為；切實(shí)保證婦女和青年在選舉中的合法權(quán)利和女干部在新一屆村委會班子中的比例；及時妥善處理好群眾來信來訪,把問題和矛盾解決在基層,確保全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。