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為確保我市第一次全國污染源普查工作的順利開展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》(國辦發(fā)〔**〕37號)、省府辦公廳《印發(fā)**省第一次全國污染源普查實(shí)施方案的通知》(粵府辦〔**〕72號)和市政府《轉(zhuǎn)發(fā)省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》(穗府〔**〕9號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、普查目標(biāo)

(一)全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

(二)建立各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)各級污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。

(三)掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。

(四)提高環(huán)境保護(hù)主管部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。

(五)通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查的時(shí)點(diǎn)、范圍、內(nèi)容和納入普查的污染物種類

(一)普查時(shí)點(diǎn)。

**年12月31日；時(shí)期資料：**年度。

(二)普查范圍。

本市行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1．工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的工業(yè)污染源，普查范圍劃分為重點(diǎn)普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細(xì)調(diào)查與簡要調(diào)查。

(1)重點(diǎn)普查范圍：有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等11個(gè)主要污染行業(yè)中所有的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。

(2)一般普查范圍：是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的所有工業(yè)污染源。

2．農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

(1)種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物(包括谷類、薯類和豆類)、經(jīng)濟(jì)作物(包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材)和蔬菜作物(包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類)主要產(chǎn)區(qū)。

(2)禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、動(dòng)物園。

(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠(區(qū))。

3．生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍：(1)具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；(2)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位；(3)醫(yī)院；(4)具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；(5)民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以區(qū)(縣級市)、街道(鎮(zhèn))為單位，進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機(jī)動(dòng)車污染情況的調(diào)查。

4．集中式污染治理設(shè)施。普查城鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠(場)、危險(xiǎn)廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。

(三)普查內(nèi)容。

1．工業(yè)源。

(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口、排水去向等；

(2)原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量、能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原輔材料消耗量等；

(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模等；

(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

(6)污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2．農(nóng)業(yè)源。

(1)種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。包括：肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

(2)禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀態(tài)等。

(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積，餌料、肥料、魚藥使用情況，養(yǎng)殖進(jìn)排水等。

3．生活源。

(1)排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等。

(2)以市為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等。

(3)城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4．集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

(四)普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1．廢水：化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5)；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、BOD5。

2．廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3．工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物(按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4．脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5．伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物、放射源。

6．農(nóng)業(yè)源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮；種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1至2種；禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。

三、普查組織及工作任務(wù)

(一)基本原則。

在市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門分工協(xié)作，按照屬地普查、屬地填報(bào)、屬地統(tǒng)計(jì)的原則，市、區(qū)(縣級市)分級負(fù)責(zé)，各方共同參與。

(二)普查機(jī)構(gòu)任務(wù)。

市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱市普查辦)由市環(huán)保局抽調(diào)5人，市統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局各抽調(diào)1人集中辦公。我市污染源普查工作由市普查辦按照國家和省統(tǒng)一部署和國務(wù)院《全國污染源普查條例》規(guī)定，根據(jù)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)具體負(fù)責(zé)污染源普查的組織、實(shí)施、驗(yàn)收和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)擬訂我市污染源普查實(shí)施方案；組織污染源普查宣傳工作；組織普查培訓(xùn)；建立污染源普查“清查基礎(chǔ)資料庫”和“污染源普查底冊”；對普查對象進(jìn)行分類，向區(qū)(縣級市)和各專業(yè)調(diào)查部門發(fā)放有關(guān)資料；指導(dǎo)選聘污染源普查員和普查指導(dǎo)員工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各區(qū)(縣級市)和各專業(yè)部門組織污染源普查資料采集填報(bào)和數(shù)據(jù)庫建立；組織開展監(jiān)測和驗(yàn)收、籌備相關(guān)會(huì)議、匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù)，建立普查數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和上報(bào)普查成果，并按規(guī)定普查相關(guān)信息；編制污染源普查工作簡報(bào)。

(三)有關(guān)部門分工。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查實(shí)施方案，安排專人協(xié)調(diào)具體工作，按照部門職能組織、指導(dǎo)和檢查污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下：

1．有專業(yè)調(diào)查任務(wù)的部門。

(1)市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查。

(2)市市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)垃圾處理廠(場)普查和生活垃圾排放量調(diào)查。

(3)市水務(wù)部門負(fù)責(zé)生活污水處理廠普查。

(4)市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)院污染物、醫(yī)用電磁輻射設(shè)備和放射性同位素與射線裝置的普查。

(5)市環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、部分生活源和部分集中式污染治理設(shè)施的普查。

(6)廣州軍區(qū)監(jiān)測站負(fù)責(zé)按全國的統(tǒng)一要求組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

2．有工作保障任務(wù)的部門。

(1)市宣傳、新聞出版和廣電部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位做好污染源普查宣傳的相關(guān)工作。

(2)市財(cái)政部門設(shè)立污染源普查專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時(shí)撥付，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用。

(3)市統(tǒng)計(jì)部門配合提供2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)單位名錄、2006年基本單位名錄等與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息，協(xié)助培訓(xùn)普查員，協(xié)助市普查辦做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)與分析工作。

(4)市工商部門負(fù)責(zé)提供全市工商企業(yè)名錄。

(5)市經(jīng)貿(mào)部門配合做好相關(guān)普查成果的分析和應(yīng)用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(6)市公安部門負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車登記基本信息，配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

(7)市國土房管部門負(fù)責(zé)提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況。

(四)各區(qū)(縣級市)政府任務(wù)。

負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施的普查工作，具體按照國家規(guī)定的條件組織選聘普查指導(dǎo)員、普查員、數(shù)據(jù)錄入員；組織普查員、普查指導(dǎo)員接受省、市普查辦組織的培訓(xùn)，發(fā)放普查員、普查指導(dǎo)員證件；開展清查工作，核定轄區(qū)普查對象的名單和性質(zhì)，確定普查對象；落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi)；組織轄區(qū)的普查宣傳；組織普查對象填報(bào)普查表格，并組織抽查、審核，及時(shí)補(bǔ)正；組織數(shù)據(jù)錄入，建立污染源數(shù)據(jù)庫，匯總調(diào)查成果，按規(guī)定要求上報(bào)；編報(bào)工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題；充分利用街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))等基層組織機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)大專院校學(xué)生，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與污染源普查工作。

(五)普查員任務(wù)。

1．積極參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)污染源普查知識(shí)，掌握污染源清查、普查、質(zhì)量控制等工作內(nèi)容和技能。

2．認(rèn)真做好清查工作，掌握普查范圍，熟悉普查對象基本情況，并向普查對象進(jìn)行普查宣傳。

3．向列入重點(diǎn)普查范圍的工業(yè)源企業(yè)和集中式污染治理設(shè)施的企業(yè)分別發(fā)放《工業(yè)污染源普查詳表》和《集中式污染治理設(shè)施普查表》，指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)，并對填報(bào)的內(nèi)容是否符合要求進(jìn)行審核。

4．向一般普查范圍的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源普查對象分別發(fā)放《工業(yè)污染源普查簡表》、《農(nóng)業(yè)污染源普查表》、《生活污染源普查表》，指導(dǎo)普查對象填報(bào)，或經(jīng)了解普查對象情況后代為填報(bào)；代填的數(shù)據(jù)要符合普查對象的實(shí)際情況并經(jīng)普查對象認(rèn)可。

5．嚴(yán)格按照規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是，現(xiàn)場查驗(yàn)有關(guān)設(shè)施運(yùn)行狀況，查閱相關(guān)原始臺(tái)帳記錄，做到不漏、不錯(cuò)、不重，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出意見與建議。

6．按照上一級污染源普查機(jī)構(gòu)的部署，在國家、省、市各級普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查質(zhì)量核查時(shí)，配合做好相關(guān)檢查工作，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)據(jù)實(shí)更正。

7．做好各種普查表的裝訂及交接工作。

(六)普查指導(dǎo)員任務(wù)。

1．積極參加專門培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)普查方案、普查表填報(bào)規(guī)定及有關(guān)技術(shù)規(guī)定和細(xì)則等，掌握清查、普查、檢查、質(zhì)量控制等工作內(nèi)容和技能，輔助教員做好普查員培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。

2．在普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本普查區(qū)的工作，及時(shí)將上級指示傳達(dá)給每一位普查員，并了解和掌握普查員的工作進(jìn)度和質(zhì)量，保證清查、普查工作和普查資料交接的按時(shí)完成，確保普查員各項(xiàng)工作達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)(按不低于5%的抽查率對普查員審核后的報(bào)表進(jìn)行抽查)。

3．對普查員的工作進(jìn)行巡回檢查，具體指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真查明原因，及時(shí)予以糾正；解答普查員提出的疑難問題，不能自行解答的問題要及時(shí)請示上級給予解決。

四、普查工作保障

(一)技術(shù)保障。

技術(shù)路線：現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，上級指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合。

1．科學(xué)編制方案。各有關(guān)部門、各區(qū)(縣級市)政府要根據(jù)國家和省、市的污染源普查方案，結(jié)合本地實(shí)際，明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，提出分年度、分階段的工作要求，科學(xué)制訂污染源普查實(shí)施細(xì)則，并及時(shí)送市普查辦備案。

2．加強(qiáng)監(jiān)測。為加強(qiáng)污染源普查監(jiān)測工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)污染源監(jiān)測情況，市普查辦成立了污染源普查監(jiān)測組，建立了普查監(jiān)測聯(lián)席會(huì)議制度和監(jiān)測質(zhì)量控制制度，對國控、省控、市控重點(diǎn)污染源進(jìn)行抽測，解決監(jiān)測技術(shù)難題。各區(qū)(縣級市)也要建立相應(yīng)監(jiān)測管理制度，加強(qiáng)污染源監(jiān)測工作，建立監(jiān)測臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫，定期向市普查辦報(bào)告污染源監(jiān)測情況。

3．加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各有關(guān)部門、各區(qū)(縣級市)政府要加強(qiáng)污染源普查宣傳工作，抓緊制訂宣傳方案，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；要根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點(diǎn)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿于污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會(huì)公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。

4．加強(qiáng)培訓(xùn)，建立普查底冊。市普查辦負(fù)責(zé)組織市普查技術(shù)骨干人員接受省的培訓(xùn)，并對各區(qū)(縣級市)聘請的普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，確保所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。各地要根據(jù)市普查辦下發(fā)的企業(yè)名錄，結(jié)合統(tǒng)計(jì)、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門提供的企業(yè)信息，確定普查對象，建立普查底冊。

5．加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。市普查辦組織開展污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣檢查，抽查結(jié)果作為評估各部門、各區(qū)(縣級市)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。對于數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到要求的區(qū)(縣級市)，市普查辦要責(zé)令重新調(diào)查。各區(qū)(縣級市)要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制度，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

6．驗(yàn)收。各區(qū)(縣級市)完成普查工作后，要按要求向市普查辦申請驗(yàn)收。市普查辦要根據(jù)國家和省的污染源普查驗(yàn)收方案和評分標(biāo)準(zhǔn)制訂相應(yīng)的驗(yàn)收方案和評分標(biāo)準(zhǔn)，并對各區(qū)(縣級市)的污染源普查工作進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的必須整改，直到通過驗(yàn)收。

(二)法律保障。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全國污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，按照規(guī)定開展普查工作，嚴(yán)肅處理普查中的違法違規(guī)行為。

(三)經(jīng)費(fèi)保障。

我市污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)(縣級市)政府共同承擔(dān)。各級普查辦根據(jù)普查工作方案編制總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，列入各相關(guān)部門的預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付。經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制訂與評審，宣傳與培訓(xùn)，入戶調(diào)查，專用設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫維護(hù)、檢查、驗(yàn)收等過程的費(fèi)用。

為保證普查工作的順利開展，市對各區(qū)(縣級市)普查員和普查指導(dǎo)員實(shí)行補(bǔ)貼制度。具體原則如下：

1．按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，區(qū)(縣級市)普查機(jī)構(gòu)和普查員、普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由市級承擔(dān)。

2．市對區(qū)(縣級市)普查員、普查指導(dǎo)員的補(bǔ)貼，按污染源數(shù)量確定補(bǔ)貼數(shù)額，即區(qū)分重點(diǎn)普查范圍的工業(yè)源、一般普查范圍的工業(yè)源、生活源，由市按適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)貼。

3．其他涉及的普查經(jīng)費(fèi)由市和各區(qū)(縣級市)各自承擔(dān)。

4．其他專業(yè)調(diào)查工作，由各專業(yè)調(diào)查承擔(dān)單位做出預(yù)算，由市普查辦匯總、經(jīng)市財(cái)政局審核。

五、時(shí)間安排

按照國家和省的統(tǒng)一部署，我市污染源普查工作分3個(gè)階段進(jìn)行。

(一)準(zhǔn)備階段(**年12月底前)。

1．成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級市)要在**年9月底前按要求成立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確普查工作的具體承辦部門，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。

2．制訂普查實(shí)施細(xì)則。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級市)要根據(jù)市普查實(shí)施方案的統(tǒng)一部署，結(jié)合部門和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂本部門、本地區(qū)的普查方案實(shí)施細(xì)則，并在**年12月中旬前送市普查辦備案。

3．普查監(jiān)測。各有關(guān)部門和區(qū)(縣級市)要按要求開展普查監(jiān)測工作，建立污染源監(jiān)測原始記錄臺(tái)賬及檔案，及時(shí)上報(bào)污染源監(jiān)測情況，并在**年12月底前完成本地區(qū)普查監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理匯總工作。

4．宣傳動(dòng)員。從**年11月開始，市和區(qū)(縣級市)要分階段突出重點(diǎn)，開展普查宣傳工作。

5．清查企業(yè)、建立底冊。各級統(tǒng)計(jì)、工商、經(jīng)貿(mào)、公安等相關(guān)部門要在**年11月底前向本級普查辦提供普查基礎(chǔ)資料，由各級普查辦在**年12月底前建立本級重點(diǎn)普查及一般普查的污染源底冊。

6．選聘普查員、開展普查培訓(xùn)。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級市)要根據(jù)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當(dāng)比例選聘普查員?？筛鶕?jù)實(shí)際情況在我市青年志愿者、環(huán)保系統(tǒng)退休干部、在校大中專學(xué)生、街道辦事人員、工業(yè)企業(yè)環(huán)保專職人員中聘請。對普查人員的培訓(xùn)要在**年12月底前完成。

(二)全面普查階段(**年1月至5月)。

1．組織填報(bào)普查表(**年1月至3月)。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級市)可采取集中輔導(dǎo)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，組織開展普查報(bào)表填報(bào)工作。

2．建立市和區(qū)(縣級市)污染源數(shù)據(jù)庫(**年3月至4月)。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級市)普查辦要及時(shí)審核、錄入、校驗(yàn)污染源數(shù)據(jù)，建立本地區(qū)、本部門的污染源數(shù)據(jù)庫。

3．建立全市污染源數(shù)據(jù)庫(**年3月至5月)。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級市)要在**年5月20日前匯總并向市普查辦報(bào)送污染源普查數(shù)據(jù)。市普查辦要對各地報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查審核，在**年5月底前完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核與匯總，建立全市污染源數(shù)據(jù)庫，組織、指導(dǎo)普查源數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

4．完成市普查工作報(bào)告與技術(shù)報(bào)告(**年6月)。

(三)總結(jié)階段(**年6月至2009年7月)。

1．市普查辦對各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級市)污染源普查工作進(jìn)行交流總結(jié)并驗(yàn)收(**年6月至8月)。

2．接受國家、省的普查驗(yàn)收(**年8月至12月)。

3．進(jìn)一步修正全市污染源普查數(shù)據(jù)(**年6月至12月)

4．完成全市普查工作報(bào)告與技術(shù)報(bào)告(**年8月至12月)。

5．編制普查成果開發(fā)課題目錄(2009年1月至3月)。

6．開發(fā)利用普查成果(2009年1月至7月)。

六、普查數(shù)據(jù)管理

要確保所有污染源普查對象都按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，對于虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依法予以處理。

此次普查得到的普查對象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對普查對象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)，任何單位或個(gè)人不得隨意普查結(jié)果。