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為認真貫徹落實省建設廳《關于在全省建設系統組織開展“平安工地”創(chuàng)建活動的實施方案》精神，在我市建筑和市政工地范圍內有力推進“平安工地”創(chuàng)建工作，特制定本方案。

一、指導思想

以踐行“三個代表”重要思想為指導，建立和諧勞動關系，為務工人員提供合法保障為宗旨，以保證工程建設順利進行為目標，全力打造平安工地，努力為務工人員提供安全的生產生活環(huán)境，為我市經濟又好又快發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作內容

（一）加強“平安工地”創(chuàng)建活動的宣傳力度

通過在建筑工地張貼宣傳橫幅、開辟宣傳專欄，深入開展平安工地創(chuàng)建宣傳活動。同時充分利用農民工“三級教育”和農民工業(yè)校的有利條件，開展法制宣傳教育，增強農民工的法律意識。

（二）嚴格落實工程項目安全生產責任制

實施建筑工地項目法人負責制。各建筑工地項目法人要全面負責本工程平安工地的創(chuàng)建工作，加強本工程現場安全生產和文明施工各項責任和制度的落實。認真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定，配備安全生產管理機構、配齊專職安全生產管理人員。

（三）切實加強建筑工地安全監(jiān)管

市、區(qū)縣各級建設安全監(jiān)管機構要結合聯合檢查及日常巡查，加大對工程項目落實各項安全生產措施的檢查和執(zhí)法力度。對不嚴格落實安全生產保證措施，不具備安全生產條件的工程，該停工的停工、該查封的查封；對于忽視安全生產管理或以包代管的施工企業(yè)，該暫扣或吊銷安全生產許可證的一律進行暫扣或吊銷，絕不手軟。

（四）加大對事故責任單位及人員的查處力度

對因安全管理不善而導致安全生產責任事故發(fā)生的，將從嚴對事故單位和相關責任人進行懲處，教育警示施工單位樹立“以人為本、安全第一”的理念，確保安全工作認真落實。

（五）加強施工現場文明施工管理

各建筑施工企業(yè)要抓好施工現場的文明施工，施工現場實行全封閉管理，設置門衛(wèi)，外來人員實行登記，保持施工現場整潔有序、無積水，材料堆放整齊，確保工地大門、圍墻符合要求，生活設施符合標準。各區(qū)建設行政主管部門要經常深入各建筑工地檢查施工單位文明施工情況，維護工地良好的工作秩序。

（六）強化建筑工地務工人員意外傷害保險制度的落實

完善建筑工地務工人員意外傷害保險制度，施工企業(yè)必須按規(guī)定為工地一線務工人員辦理人身意外傷害保險。增強施工單位預防和控制事故的能力，減輕企業(yè)因發(fā)生事故所造成的經濟損失，減少矛盾糾紛，保障務工人員的合法權益。

（七）加強建筑工地社會治安管理

施工企業(yè)要要加強對各建筑工地的外來人口管理和社會治安管理工作，并邀請公安部門對各建筑工地外來務工人員進行社會治安管理方面的法制宣傳教育。工地要指定兼職管理人員及時掌握務工人員的思想狀況，建立糾紛排查調處體系，努力將各種矛盾化解于萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化。

（八）建立和完善勞務分包制度

總承包企業(yè)必須使用有資質的建筑勞務分包企業(yè)，嚴禁“包工頭”和無資質的單位承接建筑勞務分包工程。

（九）嚴格勞務用工管理

凡建筑用工單位使用的勞務用工必須簽訂《勞動合同》并到勞動和社會保障部門辦理備案手續(xù)，切實保障勞務用工人員的合法權益。

（十）加強對勞務用工人員的崗位職業(yè)技能培訓和法制教育工作

通過崗位職業(yè)技能培訓不斷提高勞務用工人員的職業(yè)技能和勞務作業(yè)人員的工資收入，不斷增強勞務用工人員的法律意識，提高勞務作業(yè)人員愛崗敬業(yè)和遵紀守法意識。

（十一）加強對外埠勞務分包企業(yè)進哈備案的監(jiān)督管理

凡外埠進哈勞務分包企業(yè)，需持法人營業(yè)執(zhí)照、資質證書等證件到市建設行政主管部門備案，同時簽訂《哈爾濱市社會治安綜合治理目標管理責任狀》，通過簽訂責任狀對刑滿釋放人員和勞動教養(yǎng)除人員進行排查，極時消除不安定因素。

（十二）實行農民工工資保障金制度，完善建筑務工人員糾紛排查調處體系

嚴格執(zhí)行《建筑工程施工許可管理辦法》，在建設行政主管部門頒發(fā)施工許可證前，建設單位必須按規(guī)定繳納農民工工資保障金，否則不予發(fā)放施工許可證。同時，成立了專門的清欠機構，及時排查調處務工人員的各種糾紛，保證務工人員的合法權益。

（十三）加強建筑工地的檢查指導工作

采取建筑市場秩序集中檢查、專項檢查與日常檢查相結合的方式，對本市在建項目實施動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現和督辦解決施工過程中存在的各種安全隱患及未執(zhí)行相關勞務用工制度情況。

三、組織領導

為開展好本次創(chuàng)建活動，決定成立“哈爾濱市建設系統平安工地創(chuàng)建工作領導小組”

組長：