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為進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在建設(shè)創(chuàng)新型城市工作中的作用，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高我市知識產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)意見》(國知發(fā)管字〔**6〕126號)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進科技進步，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強發(fā)展活力，提高發(fā)展質(zhì)量。通過開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作，全面加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力建設(shè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，提升我市綜合實力與核心競爭力，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

（一）健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和工作體系，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。將知識產(chǎn)權(quán)主要指標納入我市科技創(chuàng)新和各級領(lǐng)導(dǎo)年度工作目標考核體系，引導(dǎo)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作健康發(fā)展，形成有利于加快**經(jīng)濟、科技發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)工作組織體系。

（二）進一步完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系。制訂知識產(chǎn)權(quán)獎勵和扶持政策，支持企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，提高核心競爭力。培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展活力，提高發(fā)展質(zhì)量。

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳普及與培訓(xùn)，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，提高企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度和知識產(chǎn)權(quán)資源的能力和水平。

（四）采取支持自主創(chuàng)新的財政、稅收、金融和政府采購政策，完善自主創(chuàng)新的激勵和投入機制。加大對品牌產(chǎn)品的培育扶持力度，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)品牌和馳名商標，知識產(chǎn)權(quán)擁有量明顯增長。全市專利申請量和專利授權(quán)量有較大幅度增長。爭取注冊證明商標、中國馳名商標有新的突破。

（五）繼續(xù)實施我市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。積極引導(dǎo)、推動和扶持一批企業(yè)參加專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動，使專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)達50家，專利技術(shù)實施率達到60％以上。

（六）加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，保護權(quán)利人的合法權(quán)益。

三、工作內(nèi)容

（一）加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，創(chuàng)新發(fā)展模式。

選擇對我市經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的行業(yè)組織開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究。重點開展以華茂集團為代表的紡織加工、以環(huán)新集團為代表的汽車零部件、以**石化和曙光集團為代表的化學(xué)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，指導(dǎo)和幫助企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場開拓等提供科學(xué)決策依據(jù)，探索和創(chuàng)新發(fā)展模式。

（二）健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

1、推進縣（市)、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)，明確專人負責(zé)。同時，在骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、重點科技型民營企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。建設(shè)一支具有較高能力的知識產(chǎn)權(quán)工作隊伍，從組織工作體系上保障知識產(chǎn)權(quán)工作的順利開展。

2、完善知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門執(zhí)法職能，加強人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，改善執(zhí)法手段和條件，提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效率；建立反應(yīng)迅速、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，為保護知識產(chǎn)權(quán)營造良好環(huán)境。

3、繼續(xù)實施對創(chuàng)名牌企業(yè)和有功人員的獎勵政策，制訂《**市專利資助辦法》，資助專利申請，扶持專利技術(shù)實施，努力提高知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量，營造促進技術(shù)創(chuàng)新的政策法制環(huán)境。

4、加強對企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站的知識產(chǎn)權(quán)管理，明確產(chǎn)學(xué)研合作中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題。

5、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)，利用國家、省知識產(chǎn)權(quán)局的信息資源優(yōu)勢，為企業(yè)提供專利信息服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)充分運用專利信息，提高企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平。

（三）堅持以點帶面示范工作，發(fā)揮輻射作用。

1、繼續(xù)開展**市專利產(chǎn)業(yè)化示范工程工作，探索地方專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)的新路子。深化試點內(nèi)容，引入專利申請量的增長比例、實施率等考核標，實行動態(tài)管理與滾動發(fā)展，提高企業(yè)掌握和運用專利制度的能力和水平。

2、以**國家民營科技示范園區(qū)、**省汽車零部件（**）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點培育一批新的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)。指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加大資金投入，建立專利數(shù)據(jù)庫，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮專利制度在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用。

（四）提高注冊商標申請總量，實施品牌戰(zhàn)略。

1、加大商標宣傳力度，提高商標意識。各級商標主管機關(guān)采取多種形式，宣傳商標法規(guī)，普及商標知識。引導(dǎo)企業(yè)運用商標法律制度注冊商標和保護自身商標權(quán)益。切實增強各類市場主體的商標意識。

2、加大商標侵權(quán)案件的查處力度，嚴厲打擊商標侵權(quán)行為。加強涉外商標注冊保護工作。

3、加大商標幫扶力度，大力發(fā)展著名商標和馳名商標。積極實施“商標富農(nóng)”，加強對農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志、旅游商標的注冊幫扶和保護工作，鼓勵、支持企業(yè)積極運用商標開拓國際市場。

（五）嚴厲打擊盜版侵權(quán)行為，提高版權(quán)意識。

1、大力開展著作權(quán)法宣傳，嚴厲打擊盜版侵權(quán)行為，努力凈化出版物市場。

2、發(fā)掘保護我市黃梅戲等傳統(tǒng)優(yōu)秀文化及文藝作品。

3、積極推進軟件正版化工作。

（六）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，優(yōu)化投資環(huán)境。

1、進一步規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和查處工作程序，確保公開、公正、文明執(zhí)法。重點抓好生產(chǎn)制造、商品流通、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，切實維護權(quán)利人、消費者權(quán)益和市場經(jīng)濟秩序。

2、積極探索聯(lián)合執(zhí)法的工作模式，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)。要加強知識產(chǎn)權(quán)管理機關(guān)與公安、工商、版權(quán)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等部門的執(zhí)法協(xié)作，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)涉嫌違法犯罪案件，要及時移交公安部門處理。

3、具備條件的縣（市)、區(qū)要積極開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作，優(yōu)化投資環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強對知識產(chǎn)權(quán)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立以分管市長為組長、有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌全市開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作，定期檢查試點工作的推進與落實，解決試點工作的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局。

（二）建立知識產(chǎn)權(quán)試點工作目標考核責(zé)任制

實行領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)工作目標考核責(zé)任制，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入縣（市)、區(qū)和科技行政部門工作目標考核體系。將知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費投入、知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量、專利實施的數(shù)量和效益、知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)以及其他相關(guān)工作形成量化指標，對縣（市)、區(qū)及市各相關(guān)部門實行目標考核，確保試點工作目標的實現(xiàn)。

（三）完善激勵知識產(chǎn)權(quán)工作的政策措施

1、深入貫徹落實《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》等法律法規(guī)，出臺加強知識產(chǎn)權(quán)工作的政策，通過政策引導(dǎo)，推動全市知識產(chǎn)權(quán)工作的快速發(fā)展。

2、加大經(jīng)費投入。各級政府部門要安排一定的經(jīng)費，主要用于知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳、專利申請資助、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法等工作。

3、進一步引導(dǎo)企業(yè)加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的管理，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)項目在各類項目立項等方面優(yōu)先安排。在高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品認定、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評估、科技成果評價與獎勵、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心認定以及職稱評聘中，要把取得專利情況列入評價指標。

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育培訓(xùn)工作

開展形式多樣、內(nèi)容豐富、層次不同的宣傳教育培訓(xùn)活動，加強對機關(guān)干部和企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，把知識產(chǎn)權(quán)知識納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容。把知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)列入全市普法內(nèi)容，加大利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的宣傳力度，營造一個良好的社會氛圍，著力提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。