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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)**年全國(guó)食品藥品專項(xiàng)整治工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)[**]20號(hào)）和全省食品藥品專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、整治目標(biāo)

今年的食品專項(xiàng)整治，要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種的整治，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。通過整治，今年末要達(dá)到以下目標(biāo)：

(一)全市建立健全蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并使城鄉(xiāng)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率平均下降**個(gè)百分點(diǎn)（目前的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率為4%）。此目標(biāo)由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。

(二)全市城區(qū)的學(xué)校食堂、餐飲單位（食肆、酒樓、賓館）實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)到**00%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的完全中學(xué)達(dá)到**0%。此目標(biāo)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

(三)全市掛面、糖果、果脯蜜餞等**3類食品的大中型生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證（QS認(rèn)證）達(dá)到**00%。此目標(biāo)由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。

(四)全市基本實(shí)現(xiàn)肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品等**0類食品實(shí)施質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入（QS認(rèn)證）上市。此目標(biāo)由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。

(五)全市城區(qū)市場(chǎng)、中型以上食品商場(chǎng)的市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理要達(dá)到50%以上，開始實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)、商場(chǎng)的食品準(zhǔn)入試點(diǎn)工作。此目標(biāo)由市工商局負(fù)責(zé)。

(六)已開展市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨索票索證率達(dá)到**00%，其它中型以上食品商場(chǎng)達(dá)到90%以上。此目標(biāo)由工商局負(fù)責(zé)。

(七)酒類生產(chǎn)企業(yè)和食鹽經(jīng)銷單位持證率達(dá)**00%，酒類經(jīng)銷持證單位索票索證率達(dá)**00%。此目標(biāo)由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

(八)建立健全的食品安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制度以及信息管理制度。此目標(biāo)由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

(九)及時(shí)依法組織查處重大的食品安全事故，聯(lián)合開展食品安全專項(xiàng)整治。此目標(biāo)由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

二、整治工作安排

(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治。

**、狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。要以解決蔬菜有機(jī)磷農(nóng)藥殘留為突破口，開展對(duì)植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)整治；以嚴(yán)查“瘦肉精”為重點(diǎn)，開展對(duì)畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)整治；以查氯霉素污染為切入點(diǎn)，開展對(duì)水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)整治。要加快對(duì)高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰過程；嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥行為；開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)。

2、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。在繼續(xù)抓好種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥等農(nóng)資質(zhì)量的同時(shí)，今年重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)工作。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出的地區(qū)，加大跟蹤督查力度，促進(jìn)落實(shí)整改措施。今年，對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)，超標(biāo)率要在去年的基礎(chǔ)上下降**個(gè)百分點(diǎn)（2004年農(nóng)藥殘留超標(biāo)率為4%）。

3、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。繼續(xù)抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作，推行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到消費(fèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度。通過合同形式，對(duì)購(gòu)銷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出約定，大力推行產(chǎn)地與銷地、市場(chǎng)與基地、屠宰廠與養(yǎng)殖場(chǎng)的對(duì)接與互認(rèn)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度，生產(chǎn)者要向經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者要向消費(fèi)者就其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾。對(duì)不合格產(chǎn)品實(shí)行召回、理賠和退出市場(chǎng)的承諾。

(二)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。

**、突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。要加大對(duì)50種食品監(jiān)督抽查的力度，嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、保健食品和兒童食品等**0類食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為，開展肉制品等新**0類食品無(wú)證生產(chǎn)查處行動(dòng)，取締無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)；著力打擊取締隱身在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的生產(chǎn)條件不符合要求、不按工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的加工點(diǎn)，對(duì)有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

2、完善規(guī)章制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。建立食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，通過巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等方式強(qiáng)化日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度；建立不合格食品召回制度；逐步完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

3、開展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治。按照各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范,嚴(yán)格審查發(fā)證,重點(diǎn)規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督，清理無(wú)證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。

4、開展保健食品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格保健食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。加強(qiáng)對(duì)市售保健食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)和包裝說(shuō)明書等的檢查，整治無(wú)注冊(cè)、一證多用、隨意更改產(chǎn)品注冊(cè)事項(xiàng)和未經(jīng)許可擅自委托生產(chǎn)的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品和非法添加藥物成分行為。

(三)加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整治。

**、開展包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)對(duì)飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等**0種包裝食品加大質(zhì)量檢測(cè)力度，查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件

2、開展重要農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等五類品種；開展質(zhì)量定向檢測(cè)工作，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果；重點(diǎn)查處危害食品安全的下列食品：病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類肉品，非法使用化學(xué)物質(zhì)加工的禽類制品，使用甲醛、工業(yè)堿、工業(yè)鹽等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑和化學(xué)品保鮮、加工的水果，劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品，以及各種使用變質(zhì)原料、質(zhì)量低劣原料和超標(biāo)使用食品添加劑加工的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品。

3、開展重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的檢查力度，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)不合格食品的退市監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。

4、加快食品流通業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送和電子商務(wù)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造步伐，推行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，推廣食品產(chǎn)銷“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”，引導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、QS認(rèn)證標(biāo)志查驗(yàn)制度、索票索證制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、商品銷售承諾制度、不合格商品退市制度等，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

(四)加大對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治力度。

進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校食堂和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理制度實(shí)施范圍，并向社會(huì)公示進(jìn)展情況；以控制食物中毒為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和建筑工地食堂的監(jiān)督管理，建立食堂中毒責(zé)任追究制度，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，降低食物中毒風(fēng)險(xiǎn)；在大型、連鎖經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)推廣科學(xué)的食品安全衛(wèi)生管理體系。

在食品安全專項(xiàng)整治中，要突出對(duì)兒童食品和農(nóng)村食品市場(chǎng)的整治。市質(zhì)監(jiān)局要堅(jiān)決遏制無(wú)證生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉等食品的違法行為。市工商局在“六一”兒童節(jié)前夕要對(duì)兒童食品銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次全面檢查。在加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)整治和監(jiān)管力度的同時(shí)，要積極推進(jìn)農(nóng)村食品流通網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施超市、放心店下鄉(xiāng)工程。

(五)加快食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)步伐。

**、進(jìn)一步理順我市食品安全監(jiān)管體制，建立高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。全面貫徹落實(shí)中央編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)[2004]35號(hào)）精神，按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，將責(zé)任落到實(shí)處。

2、加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐。在國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架的指導(dǎo)下，結(jié)合我市食品生產(chǎn)特點(diǎn)，配合上級(jí)和有關(guān)部門加快食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)互有側(cè)重，完善我市食品生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持，盡快制定我市特色食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有檢測(cè)資源，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平，逐步完善我市的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)的抽查頻率和覆蓋面，逐步開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)制度。

4、加強(qiáng)對(duì)我市食品工業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。按照《**省食品工業(yè)**—20**0年發(fā)展規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，積極培育和扶持我市特色食品的同時(shí)，大力調(diào)整我市食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高我市食品工業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)我市食品工業(yè)健康有序發(fā)展。

5、加快食品安全信用體系建設(shè)。開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，培育和建立一大批“食品放心企業(yè)”。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)道德和規(guī)范，重視企業(yè)信用，建立自律機(jī)制；充分發(fā)揮信用警示和懲戒作用，逐步建立食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。加快成立食品行業(yè)協(xié)會(huì)步伐，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。

6、加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。規(guī)范食品安全信息的收集、通報(bào)、工作，提高信息的透明度，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

三、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段（5月中旬）：各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要按照全省食品藥品專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)本工作方案，結(jié)合實(shí)際制定具體的行動(dòng)計(jì)劃，并報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室備案，并要積極做好配合協(xié)調(diào)工作。

(二)組織實(shí)施和督查指導(dǎo)階段（5月下旬至****月下旬）：各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要按照方案要求，摸清底數(shù)，全面開展整治工作，并對(duì)典型案例進(jìn)行公開曝光。市政府將于****月組織對(duì)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門實(shí)施情況進(jìn)行督查。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段（**2月上旬）：各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要對(duì)照工作目標(biāo)，認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收和工作總結(jié)，并于**2月**0日前將專項(xiàng)整治情況報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室，以迎接上級(jí)檢查組對(duì)我市的工作檢查。

四、工作要求

今年食品專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想、基本原則和工作要求，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)**年全國(guó)食品藥品專項(xiàng)整治工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)[**]20號(hào)）和省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定的通知》（粵府[2004]**08號(hào)）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（粵府辦[2004]70號(hào)）、《**市關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作方案》（臺(tái)府辦[2004]**42號(hào)）執(zhí)行。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，公安、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和新聞宣傳單位要積極配合和支持，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

(一)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。

這次食品專項(xiàng)整治工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭實(shí)施，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要根據(jù)本工作方案要求，制定具體行動(dòng)計(jì)劃。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通、相互支持、密切配合，因地制宜確定工作重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，務(wù)求專項(xiàng)整治取得實(shí)效。要加強(qiáng)工作信息的溝通，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要將有關(guān)工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室。

(二)建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要把食品安全列入議事日程，定期召開會(huì)議研究食品安全監(jiān)管工作，及時(shí)解決食品安全問題。市政府已印發(fā)了食品安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)部門要明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到街道、社區(qū)和村（居）委會(huì)，形成全社會(huì)齊抓共管的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

(三)加大食品安全宣傳力度。

各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)部門要制訂食品安全宣傳工作計(jì)劃，加大宣傳資源投入，建立經(jīng)常性的宣傳機(jī)制。各有關(guān)部門、各新聞媒體要堅(jiān)持正面宣傳的輿論導(dǎo)向，大力宣傳食品安全法律法規(guī)、食品安全常識(shí)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)品牌，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和自我保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。