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為認(rèn)真貫徹省安委會(huì)《關(guān)于在全省重大危險(xiǎn)源企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位中開展“法人代表安全生產(chǎn)雙百日承諾”行動(dòng)的通知》精神，經(jīng)市政府研究，決定在全市開展“法人代表安全生產(chǎn)雙百日承諾”行動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下:

一、指導(dǎo)思想

為進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)省政府《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，確保重要會(huì)議、節(jié)假日期間和第四季度安全生產(chǎn)，市政府決定開展“法人代表安全生產(chǎn)雙百日承諾”行動(dòng)。通過宣傳、教育、培訓(xùn)等方式和簽訂安全生產(chǎn)承諾書，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保全市安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，確保省第七次黨代會(huì)、第四季度和明年雙節(jié)、兩會(huì)和“五一”黃金周期間(約200天，簡(jiǎn)稱“雙百日”)不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

二、承諾書簽訂原則、范圍及重點(diǎn)

(一)原則

1、屬地監(jiān)管的原則。

2、市政府政字〔**〕33號(hào)文件的規(guī)定。

3、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市有關(guān)部門協(xié)助各縣市區(qū)政府，督促本行業(yè)企事業(yè)單位做好簽訂工作。

（二）范圍及重點(diǎn)

1、重大危險(xiǎn)源企業(yè)，包括貯罐區(qū)、庫(kù)區(qū)、生產(chǎn)場(chǎng)所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、非煤礦山、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、尾礦庫(kù)、重點(diǎn)消防單位等。

危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的重點(diǎn)是液氯、液氨等有毒氣體的生產(chǎn)企業(yè)以及使用液氯、液氨數(shù)量較大且從事生產(chǎn)性活動(dòng)的企業(yè)；劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；列入重點(diǎn)消防單位的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)；氧氣、氫氣、乙炔、煤氣、天然氣等易燃易爆氣體的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位。

煙花爆竹行業(yè)的重點(diǎn)是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位。

煤礦行業(yè)主要是年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸以下、3萬(wàn)噸以上煤礦；省、市直屬煤礦。

非煤礦山主要是地下開采礦山；露天開采金屬礦山；采石場(chǎng)；尾礦庫(kù)。

2、相關(guān)企事業(yè)單位。

人員密集場(chǎng)所包括省、市、縣確定的大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、影劇院、網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、車站等。

旅游、建筑施工、民爆器材、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水務(wù)、城管、糧食、文化、衛(wèi)生、教育、通信、房管、供銷等行業(yè)企事業(yè)單位。

3、各縣（市、區(qū)）自行確認(rèn)的重點(diǎn)企事業(yè)單位。

三、活動(dòng)安排

“法人代表安全生產(chǎn)雙百日承諾”行動(dòng)從**年10月10日至**年5月10日，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員和承諾階段(10月10日至11月5日)。

1、召開動(dòng)員大會(huì)。在市、縣、鄉(xiāng)分別召開“雙百日”承諾行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，黨政主要負(fù)責(zé)人要出席會(huì)議，按照管轄權(quán)限，簽訂承諾書單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人必須參加。全市動(dòng)員大會(huì)在10月15日前召開；各縣（市、區(qū)）以及市各行業(yè)、省部屬企業(yè)動(dòng)員大會(huì)在10月16日至20日前召開；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月22日前召開。省將成立督導(dǎo)組，來我市檢查指導(dǎo)工作開展情況，參加市、縣動(dòng)員大會(huì)并講話。我市也將成立督導(dǎo)組參加縣及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，提出具體指導(dǎo)意見。

2、開展承諾書簽訂活動(dòng)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要廣泛發(fā)動(dòng)，法人代表在簽訂承諾書前，要召開全體職工大會(huì)，宣傳此項(xiàng)活動(dòng)的深遠(yuǎn)意義，當(dāng)場(chǎng)在承諾書上簽名，送交有關(guān)部門備案。有關(guān)部門和督導(dǎo)組參加會(huì)議。省、市、縣督導(dǎo)組參加重點(diǎn)企業(yè)的簽訂儀式。全市承諾書力爭(zhēng)在10月31日前全部完成，有特殊情況的，也必須在11月5日前完成。此承諾書一式四份，企業(yè)負(fù)責(zé)人、單位、主管部門、安監(jiān)部門各保存一份，駐市省部屬企業(yè)、市屬企業(yè)的承諾書由市安監(jiān)局匯總后，上報(bào)省安監(jiān)局備案一份。

全市統(tǒng)一制定了承諾書樣本，各縣（市、區(qū)）及有關(guān)行業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)承諾書進(jìn)一步充實(shí)，突出行業(yè)特點(diǎn)，將《暫行規(guī)定》的具體要求與實(shí)際工作結(jié)合起來，內(nèi)容要具體，既要突出安全投入、安全管理、安全教育、安全檢查、隱患治理，更要突出安全責(zé)任、安全獎(jiǎng)懲，嚴(yán)禁違法違規(guī)生產(chǎn)。

3、開展宣傳教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，要將省政府《暫行規(guī)定》印發(fā)給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，保證企業(yè)負(fù)責(zé)人人手一冊(cè)，集中時(shí)間學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保把規(guī)定和實(shí)際工作結(jié)合起來，取得良好效果。

(二)檢查落實(shí)階段(11月6日至**年4月10日)。

活動(dòng)開展期間，市安委辦將結(jié)合年度目標(biāo)考核、兩節(jié)和兩會(huì)期間安全生產(chǎn)檢查，對(duì)各級(jí)各部門、重點(diǎn)單位承諾書的實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查；各縣(市、區(qū))及市有關(guān)部門要對(duì)簽訂的承諾書登記建檔，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的問題掛牌督辦，并按照承諾書的內(nèi)容嚴(yán)格實(shí)施處罰。

(三)總結(jié)表彰階段(**年4月11日至5月20日)。

省、市安委辦將在各級(jí)各部門自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行考評(píng)，召開總結(jié)表彰大會(huì)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織。為加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全市成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委常委、政法委書記、副市長(zhǎng)戴占銀擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)王秋民、市安監(jiān)局局長(zhǎng)劉彥更、市安監(jiān)局副局長(zhǎng)姚克來?yè)?dān)任，市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員（具體名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)活動(dòng)的動(dòng)員、指導(dǎo)、督辦工作，每月調(diào)度一次活動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)違反承諾的典型行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。各級(jí)各部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置情況于10月15日前報(bào)市安委辦。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任?！半p百日承諾”行動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一部署、部門負(fù)責(zé)。市、縣政府對(duì)行動(dòng)開展進(jìn)行總體部署和統(tǒng)一督導(dǎo)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的組織實(shí)施；交通、建設(shè)、城管、林業(yè)、水務(wù)、糧食、文化、衛(wèi)生、教育、通信、旅游、房管、供銷等部門負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位的組織實(shí)施；安監(jiān)、煤炭部門負(fù)責(zé)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以及駐市省部屬企業(yè)的組織實(shí)施；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)鍋爐、壓力容器、特種設(shè)備制造和使用企業(yè)的組織實(shí)施。組織及落實(shí)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，各級(jí)各部門要依據(jù)職責(zé)分工，做好宣傳、動(dòng)員、組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等工作。有關(guān)部門要按照承諾書簽訂的范圍，按照時(shí)間要求，組織企事業(yè)單位抓緊簽訂和上報(bào)備案。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)。要采取多種形式，充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，宣傳開展“雙百日承諾”行動(dòng)的重大意義和行動(dòng)進(jìn)展情況，特別要重點(diǎn)報(bào)道動(dòng)員大會(huì)召開情況、督導(dǎo)組活動(dòng)情況、首批企業(yè)簽訂承諾書情況，企業(yè)的安全生產(chǎn)新動(dòng)向等內(nèi)容。電視臺(tái)、報(bào)社要開辟“雙百日承諾”行動(dòng)專欄，加大宣傳報(bào)道的力度，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）精心組織，全面推動(dòng)。安全生產(chǎn)“雙百日承諾”行動(dòng)既是當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的要求，也是一項(xiàng)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的重要措施，全市上下必須高度重視，把“雙百日承諾”行動(dòng)和“百日安全無(wú)重大事故”活動(dòng)有效結(jié)合起來，制定好工作方案，有條不紊的抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，使每一項(xiàng)工作都能做到按期保質(zhì)保量的完成。

（五）加強(qiáng)調(diào)度，信息暢通。自活動(dòng)開展之日起，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門、重點(diǎn)企事業(yè)單位都要明確專人負(fù)責(zé)活動(dòng)信息上報(bào)工作，每天上報(bào)簽訂承諾書的企業(yè)數(shù)量、工作進(jìn)度、重要情況、典型事例、違法案件等。對(duì)工作進(jìn)展較慢的縣、鄉(xiāng)要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工作盡快全面展開。省、市將創(chuàng)建“雙百日承諾行動(dòng)”?？?，及時(shí)總結(jié)和通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況。

（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓出成效。在活動(dòng)開展過程中，各縣(市、區(qū))及有關(guān)部門要注重推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，可通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，以點(diǎn)帶面，積極推動(dòng)，從而為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)活動(dòng)開展好的單位和部門進(jìn)行表彰，對(duì)工作不利的通報(bào)批評(píng)。

各級(jí)各部門務(wù)必于**年5月10日前對(duì)“雙百日承諾”活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，向市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出書面匯報(bào)，便于全市總結(jié)表彰。