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**州直開展創(chuàng)建“平安暢通縣市”活動以來，各縣市、各有關(guān)部門按照州人民政府的安排和部署，大力加強道路交通安全工作，取得了階段性的成果。為進一步加強**州直轄區(qū)道路交通安全工作，全面推進創(chuàng)建“平安暢通縣市”活動，努力營造安全暢通的道路交通環(huán)境，確保更好地適應(yīng)州直經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的需求，根據(jù)20**年12月26日，公安部、國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合召開的全國創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作電視電話會議的部署，按照自治區(qū)創(chuàng)建“平安暢通縣市”現(xiàn)場會的要求，結(jié)合州直實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大會議精神為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，以開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動為切入點，全面落實預(yù)防道路交通事故各項工作措施。通過抓好源頭、完善設(shè)施、廣泛宣傳、落實責(zé)任、嚴格執(zhí)法，全面推進道路交通安全工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會，打造“平安**”創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

由于人事變動和工作需要，州人民政府決定調(diào)整充實自治州創(chuàng)建平安暢通縣市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州公安局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由阿不拉西木同志兼任，副主任由魏建勇、努爾木哈麥提兼任，辦公室工作人員由州安監(jiān)局劉宏偉、州交通局曹東紅、州農(nóng)機局木爾扎拜、州建設(shè)局張德文、州教育局賈偉才、州公安局交警支隊徐景勝、州公安局交警支隊孫軍民、吳似梅、郭振等人組成。

三、工作目標

圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標，通過努力，使各縣市道路交通安全工作達到：工作機制健全，安全設(shè)施完善，交通有序暢通，管理水平提高，守法意識增強，交通事故減少。

（一）進一步建立完善縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團場）、村三級道路交通安全工作機制。20**年底前完成建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立農(nóng)村村級、街道社區(qū)級交通安全管理組織，把道路交通安全工作納入各級政府重要議事日程，有關(guān)部門形成工作合力，道路交通安全突出問題得到有效解決，責(zé)任倒查追究制得到嚴格落實。

（二）道路交通標志標線、安全防護、信號燈等安全設(shè)施得到進一步完善，事故多發(fā)路段得到有效治理，縣鄉(xiāng)道路安全通行條件得到改善；新建、改建道路規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的標志標線設(shè)置率為100%，交通安全設(shè)施實行“三同步”的原則。

（三）道路交通管理水平進一步提高。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高道路交通管理科技含量，各市縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)牧團場聯(lián)合執(zhí)法隊伍的建成率達到95%以上。交通安全執(zhí)法嚴格、公正、公開，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理，交通流分布均衡，道路嚴重交通堵塞明顯減少，交通秩序明顯改善。

（四）交通安全源頭管理進一步加強。企業(yè)交通安全責(zé)任主體意識進一步明確，落實企業(yè)法定代表人為交通安全第一責(zé)任人制度；機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校交通安全制度健全，安全責(zé)任落實到人；進一步加強車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理；交通違法、交通事故分析研判能力進一步提高，道路交通安全設(shè)施、科技投入加大，道路交通事故多發(fā)點段和危險復(fù)雜路段得到有效整治。

（五）公眾的交通安全意識進一步增強。交通安全宣傳“五進”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭）進一步深入，交通參與者的交通安全法規(guī)意識增強，交通守法率明顯提高，全社會共同維護道路交通安全的氛圍基本形成。

（六）道路交通安全狀況進一步改善。道路交通事故由高發(fā)到基本遏制并逐年下降，力爭不發(fā)生一次死亡5人以上的特大道路交通事故，杜絕一次死亡10人以上的特大道路交通事故，群眾對交通安全滿意度提高。

四、工作任務(wù)及措施

（一）自治州人民政府

1．建立健全創(chuàng)建平安暢通縣市聯(lián)席會議制度，日常工作制度、督促檢查制度和考核獎懲制度。成立由公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機、教育等部門人員組成的辦公室，負責(zé)創(chuàng)建平安暢通縣市日常工作。（20**年1月完成）

2．依據(jù)國家和自治區(qū)人民政府道路交通安全規(guī)劃，制定本地道路交通安全規(guī)劃。（20**年1月完成）

3．組織開展創(chuàng)建平安暢通縣市活動的檢查、督導(dǎo)工作。（每半年開展一次）

4．力爭20**年下半年召開州直轄區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣市活動現(xiàn)場會。（20**年10月完成）

（二）縣市人民政府

1．由政府主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，下設(shè)辦公室，負責(zé)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。建立道路交通安全工作制度，將道路交通安全工作納入政府重要議事日程，建立議事制度、日常工作制度、督促檢查制度、考核獎懲制度。（20**年1月完成）

2．成立由公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機、教育等部門人員組成的辦公室及聯(lián)合執(zhí)法工作隊，負責(zé)創(chuàng)建平安暢通縣市日常工作及聯(lián)合督導(dǎo)、檢查工作。（20**年1月完成）

3．建立完善預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期分析道路交通安全形勢，研究解決本地道路交通安全問題，逐級落實道路交通安全責(zé)任制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧團場建立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，監(jiān)督各有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé)，組織實施道路交通安全法律、法規(guī)、政策和道路交通安全工作部署，并定期向州人民政府報告本地道路交通安全工作情況。（全年實施）

4．依據(jù)自治州的道路交通安全規(guī)劃，制定并實施本地道路交通安全規(guī)劃；新建道路標志標牌設(shè)置率達到100%；危險路段和事故多發(fā)點段的交通安全防護設(shè)施設(shè)置率達到100%；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院周邊過街設(shè)施、護欄等交通安全設(shè)施及相關(guān)的警告、指示標志設(shè)置率為100%。（全年實施）

5．將創(chuàng)建平安暢通縣市指標體系納入精神文明建設(shè)、綜合治理等工作中，強化此項工作考核，將道路交通安全納入政府和相關(guān)部門政績考核內(nèi)容，落實責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲。對發(fā)生特大道路交通事故負有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。（20**年2月完成）

6．制定交通安全宣傳規(guī)劃，明確公安、司法、教育、宣傳及新聞單位等相關(guān)部門職責(zé)，并督促各有關(guān)部門落實宣傳教育職責(zé)；建立交通安全教育的長效機制，在廣播、電視、報刊、縣市有線廣播等多種媒體開設(shè)固定的交通安全宣傳欄目，利用現(xiàn)代通訊技術(shù)（電信移動設(shè)備短消息、互聯(lián)網(wǎng)等）宣傳交通安全知識；落實必要的交通安全專項宣傳經(jīng)費。（20**年2月完成）

7．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃，研究制定扶持農(nóng)村客運發(fā)展的政策措施。通過鼓勵公路客運企業(yè)對客運班線進行調(diào)整、運營班線向鄉(xiāng)村延伸等方式，發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民出行。

8．制定各縣市城區(qū)、公路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)計劃，逐步完成城區(qū)、公路交通監(jiān)控系統(tǒng)。

9．選擇1至2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、團場），建立創(chuàng)建平安暢通縣市活動示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、團場）。（20**年3月完成）

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會、社區(qū)居委會

1．設(shè)立創(chuàng)建平安暢通縣市交通安全工作站（20**年2月前完成掛牌），負責(zé)創(chuàng)建活動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，負責(zé)交通安全管理工作，指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任交通協(xié)管員，每個村（社區(qū)）聘請1--2名交通安全信息員，熟悉并掌握本地區(qū)機動車和駕駛?cè)饲闆r，協(xié)助維護農(nóng)村公路交通秩序。（20**年3月完成）

2．制定交通安全宣傳教育計劃，在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點單位和公眾宣傳園地設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報，設(shè)置率90%以上；在50人以上單位普遍設(shè)立交通安全教育宣傳員，設(shè)立率90%以上；交通安全宣傳“進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭”活動宣傳覆蓋率達到95%；在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點單位和公共場所普遍設(shè)立并定期更換交通安全宣傳櫥窗或板報，在50人以上單位設(shè)立負責(zé)交通安全宣傳教育的專（兼）職人員；配合職能部門組織開展具有當(dāng)?shù)靥厣膶ｍ椊煌ò踩麄鹘逃顒印＃?0**年3月完成）

3．建立機動車輛、駕駛?cè)恕⒔煌ㄟ`法、交通事故、危險路段、事故多發(fā)點段等信息臺賬，重點對危險路段和事故多發(fā)點段、重點駕駛?cè)耍ǘ啻谓煌ㄟ`法或發(fā)生過交通事故負有責(zé)任的駕駛?cè)耍?、危險車（報廢車輛、非法拼裝車輛、無牌無證車輛、超期不年審車輛等）進行排查、登記并落實掛鉤管理，各類車輛排查摸底登記率達到100%；新車落戶率達到100%；無牌無證車輛上牌率達到95%以上。報廢車輛清理、收繳和解體銷毀率達到100%；非客運車輛（三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機和正三輪摩托車）違法載人等嚴重交通違法行為基本杜絕。（全年實施）

4．新建道路標志標牌設(shè)置率達到100%；危險路段和事故多發(fā)點段的安全設(shè)施設(shè)置率達到100%；沿國、省道路，縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)通口處，車輛減速設(shè)施設(shè)置率達到100%。（20**年6月底完成）

5．在重要節(jié)假日等出行人員較多的時期，牽頭組織公安、交通、農(nóng)機等部門，聯(lián)合對集市以及交通流量大、易發(fā)生重特大道路交通事故路段加強管控，及時消除安全隱患。（全年實施）

6．選擇1至2個村（連），建立創(chuàng)建平安暢通縣市活動示范村（連）。（20**年3月完成）

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

1．督促有關(guān)部門、單位、企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，將道路交通安全納入政府和相關(guān)部門負責(zé)人政績考核內(nèi)容，積極做好道路交通安全管理的綜合協(xié)調(diào)和各項措施落實的監(jiān)督工作。（全年實施）

2．對道路交通死亡事故進行分級責(zé)任倒查，并對事故單位及責(zé)任人進行行政責(zé)任追究。（全年實施）

3．協(xié)調(diào)和聯(lián)合交通、公安等部門組成排查小組，定期對事故多發(fā)點段和危險路段進行事故原因綜合分析，并明確整改責(zé)任單位和措施，督促限期整改。（全年實施）

（五）公安部門

1．依法履行國家賦予的道路交通安全管理和執(zhí)法檢查職責(zé)，并負責(zé)向本級人民政府提出開展道路交通事故預(yù)防工作的意見和建議；建立交通管理信息（交通違法、交通事故、車輛及駕駛證登記）系統(tǒng)，向各部門和單位定期抄報交通違法、交通事故等信息。（全年實施）

2．大力開展交通秩序整頓工作，加大路面執(zhí)法力度，嚴密防控，依法嚴肅查處客運車輛超員、超速、貨運車輛超載、無證無牌摩托車上路行駛，低速載貨汽車、拖拉機違法載人等嚴重交通違法行為。（全年實施）

3．建立完善車輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法、交通事故信息系統(tǒng)，加強對各類道路交通事故原因的調(diào)查和分析，定期向相關(guān)部門通報事故多發(fā)路段、客運車輛交通違法行為等有關(guān)情況。（全年實施）

4．與有關(guān)部門制定完善本轄區(qū)重特大道路交通事故、危險化學(xué)品運輸事故的應(yīng)急處置預(yù)案，并加強演練，提高快速反應(yīng)能力，及時做好公路各類突發(fā)事件的救援和善后工作。（全年實施）

5．加強對駕駛?cè)私逃涂荚嚢l(fā)證工作的督查，及時查糾駕駛?cè)丝荚嚭桶l(fā)證等環(huán)節(jié)存在的違法、違規(guī)問題，每半年匯總一次駕校培訓(xùn)的駕駛?cè)丝荚嚭细衤省⒔煌ㄟ`法、肇事等情況，及時向交通主管部門通報，并在本地報紙向社會公布。對在初領(lǐng)駕駛證后一年內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故人數(shù)占總培訓(xùn)人數(shù)的比例超過10%的駕校，暫停受理其學(xué)員的考試；比例超過20%的，停止受理其學(xué)員考試。（全年實施）

6．協(xié)同有關(guān)部門組織開展各種交通安全宣傳活動，在車管所（大隊、中隊）、駕駛?cè)丝荚噲觥⒔煌ㄟ`法處理、事故處理等窗口，展出和播放宣傳掛圖和光盤，及時向社會公布各個時期的道路交通事故情況。（全年實施）

7．在機動車擁有量大、縣鄉(xiāng)級道路里程長、事故多發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交警中隊，加強對轄區(qū)道路的安全管控。（20**年6月底完成）

8．協(xié)助保險公司依法辦理機動車交通事故責(zé)任強制保險業(yè)務(wù)，并依法監(jiān)督、檢查機動車交通事故責(zé)任強制保險的投保情況。（全年實施）

9．加強與衛(wèi)生部門配合，聯(lián)合安監(jiān)、交通部門分期分批對州直轄區(qū)客運駕駛?cè)?、乘?wù)人員進行交通事故傷員急救常識培訓(xùn)及急救箱包配備工作。（20**年8月底完成）

（六）交通部門

1．實施公路安全保障工程，按照《交通部公路安全保障工程實施技術(shù)指南》判定標準和要求，對交通事故多發(fā)路段進行排查和整治；在全面排查轄區(qū)危險路段的前提下，對自治區(qū)交通廳所屬養(yǎng)路段由公路部門上報自治區(qū)交通廳按規(guī)定進行治理；對縣鄉(xiāng)公路由交通部門每年確定縣市級督辦治理危險路段，建立符合實際情況的實施計劃和實施時間表，短期內(nèi)不能排除的重大安全隱患，督促路權(quán)管理部門采取設(shè)置警告標志、限速行駛等過渡性防范措施；按照計劃及時完成有關(guān)治理工作，交通事故多發(fā)路段90%以上得到治理；考核年度內(nèi)，經(jīng)治理后的危險路段未再發(fā)生與治理前同樣原因?qū)е碌闹靥卮蠼煌ㄊ鹿省＃ㄈ陮嵤?/p>

2．加強公路交通標志標線的設(shè)置工作，逐步完善已有公路標志標線等安全設(shè)施；新建、改建干線公路時，按照有關(guān)法規(guī)和國家標準，應(yīng)同步設(shè)計、施工、驗收必要的交通標志標線等交通安全設(shè)施；按照公路管理權(quán)限，督導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)部門盡快在達不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路上設(shè)置禁止客運車輛夜間通行的禁令標志，警告、禁令等交通安全標志設(shè)置率達到100%。在國、省道，縣市主干公路兩側(cè)道路通口處設(shè)置減速帶，限速、讓行、指路等標志的設(shè)置率達到100%，在學(xué)校周邊公路路段按規(guī)定設(shè)置信號燈、隔離護欄和交通標志標線等。（全年實施）

3．建立對駕校的考核、評價體系，加強對機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作的監(jiān)督檢查，轄區(qū)內(nèi)駕校嚴格落實教學(xué)大綱的各項內(nèi)容；督促駕校嚴格落實教學(xué)大綱的各項要求，增加駕駛?cè)税踩R、實際道路駕駛、緊急救護等知識的培訓(xùn)和考試內(nèi)容，強化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育；建立駕校培訓(xùn)質(zhì)量追蹤和通報制度。駕校培訓(xùn)的駕駛?cè)?，在初領(lǐng)證后一年內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故人數(shù)占總培訓(xùn)人數(shù)的比例達到10%以上的，暫?？荚嚕▓篑{校主管部門，并對其停業(yè)整頓；達到20%以上的，停止考試，通報駕校主管部門，并取消其培訓(xùn)資格。督促運管部門建立駕校培訓(xùn)質(zhì)量追蹤和通報制度。（全年實施）

4．嚴把運輸經(jīng)營市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強對汽車客運場站的安全監(jiān)督。運輸企業(yè)市場準入資格獲得率100%；運輸企業(yè)駕駛員等從業(yè)人員資格獲得率100%；落實對汽車客運站的安全監(jiān)督；建立健全運輸企業(yè)包車運營管理制度；督導(dǎo)轄區(qū)運輸企業(yè)建立健全運輸企業(yè)安全行車日志制度。（全年實施）

5．督促運輸企業(yè)建立健全交通安全責(zé)任制，加強客運安全管理，嚴格控制違法車輛上路行駛。對一年內(nèi)累計2次超員或1次超員50%以上的客運車輛駕駛?cè)?，由交通部門通報其所屬運輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)對其進行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。建立對公路客運車輛嚴重超速、超員、持證運輸危險劇毒化學(xué)品超載、不按規(guī)定路線行駛等交通違法行為責(zé)任人停業(yè)整頓、離崗學(xué)習(xí)教育、離崗反思等管理制度。完善危險劇毒化學(xué)品道路運輸管理制度和工作機制，落實《道路運輸條例》規(guī)定的從業(yè)準入、線路審批、工作程序和業(yè)務(wù)規(guī)范。（全年實施）

6．監(jiān)督客運和危險貨物運輸經(jīng)營者投保承運人責(zé)任強制保險，運輸企業(yè)營運車輛年檢率100%，并保持車輛完好的技術(shù)狀況；運輸企業(yè)營運車輛安裝行駛記錄儀達30%；運輸企業(yè)對營運載客汽車、載貨汽車、危險貨物運輸車輛安裝使用汽車行駛記錄儀或GPS等裝備制定年度實施計劃，逐步完成短途客運車輛GPS等裝備的安裝；與公安交警部門建立駕駛員GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)資源共享。（20**年12月完成）

7．督促檢查客運企業(yè)強化縣鄉(xiāng)道路、山區(qū)道路營運班線的管理，對不具備大客車安全運行條件的班線要按規(guī)定進行調(diào)整，改用中小型客車取代大型客車；嚴禁客運班車夜間通行達不到安全通行條件的三級以下（含三級）山區(qū)公路；對不具備客車安全運行條件的班線要堅決予以取消。（全年實施）

（七）建設(shè)部門

1．督促加快完善城市交通規(guī)劃，科學(xué)制定各縣市道路交通規(guī)劃，并認真組織實施。進一步加強城市道路基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通設(shè)施、停車設(shè)施建設(shè)，完善城市交通系統(tǒng)。達到交通隔離設(shè)施設(shè)置規(guī)范、合理；行人過街設(shè)施設(shè)置科學(xué)、合理，滿足實際需求；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院周邊過街設(shè)施、護欄等交通安全設(shè)施及相關(guān)的警告、指示標志設(shè)置率為100%。（全年實施）

2．加強城市公共客運交通安全管理，加強對公交車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩麄鹘逃?，嚴禁公交車輛在城市規(guī)劃區(qū)以外上城際公路（國道、省道等）超員行駛，城市公共客運港灣式停車點新建率達到100%，改建率達到95%以上，有條件的設(shè)置公交車輛停車匝道。（全年實施）

3．對大型建筑進行交通影響評價，對新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街（區(qū)）、居住區(qū)和其它大中型建筑項目按規(guī)范、標準配建、增建停車場。停車場應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用，嚴禁停車場改為他用。（全年實施）

4．轄區(qū)內(nèi)城區(qū)主干道、次干道上（雙向）平均每公里合理設(shè)置交通標志的數(shù)量達到8至18塊。（20**年8月底完成）

（八）農(nóng)機部門

1．制定農(nóng)機車輛，尤其是拖拉機源頭管理措施，加強對拖拉機駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試發(fā)證工作的監(jiān)督檢查。嚴把拖拉機牌證核發(fā)、安全技術(shù)檢驗關(guān)，從源頭上消除拖拉機事故隱患。建立完善拖拉機登記管理信息系統(tǒng)，定期向公安部門通報有關(guān)情況。（全年實施）

2．充分發(fā)揮基層農(nóng)機站在農(nóng)村交通管理工作中的主力軍作用，積極參與鄉(xiāng)村交通安全管理工作，加強鄉(xiāng)村道路交通違法行的查糾，尤其是要加大鄉(xiāng)村道路上無牌無證摩托車上路行駛，低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車非法載客等嚴重交通違法行為查糾。同時，加強鄉(xiāng)村道路上拖拉機、聯(lián)合收割機及其它自走式農(nóng)業(yè)機械交通違法行為的查處，嚴查拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、違法載客、酒后駕駛等，嚴防拖拉機群死群傷事故發(fā)生。（全年實施）

3．積極開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，協(xié)助公安部門開展“交通安全文明村”活動，多方面、多渠道、多形式地開展交通安全宣傳教育。進一步深化對拖拉機駕駛（操作）人員的交通安全的法律法規(guī)宣傳教育，抓好源頭管理。（全年實施）

4．建立農(nóng)機部門聯(lián)合公安部門管理農(nóng)村道路交通安全的工作制度。（20**年2月底完成）

5．協(xié)助保險公司依法辦理拖拉機交通事故責(zé)任強制保險業(yè)務(wù)，并依法監(jiān)督、檢查機動車交通事故責(zé)任強制保險的投保情況。（全年實施）

6．公安交警部門定期向農(nóng)機部門通報拖拉機等農(nóng)機車輛交通違法行為及交通事故情況。（全年實施）

（九）宣傳部門

1．把交通安全宣傳教育納入公益性宣傳范疇，研究制定廣播（農(nóng)村有線廣播）、電視、電影放映、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信服務(wù)等媒體履行交通安全宣傳教育、交通違法行為曝光等公益職能的管理規(guī)定和政策。（20**年2月底完成）

2．采取多種形式廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)，普及交通安全常識，出版交通安全培訓(xùn)教材，增強全民交通安全意識。協(xié)調(diào)各新聞單位在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的1至2個交通安全宣傳欄目、專題節(jié)目，長年義務(wù)宣傳道路交通安全；電信、移動、聯(lián)通部門要通過義務(wù)短信等形式，大力宣傳交通安全法規(guī)，通告交通安全預(yù)警信息。（全年實施）

（十）教育部門

1．教育部門將道路交通安全法規(guī)和交通安全常識的有關(guān)內(nèi)容納入中、小學(xué)校教學(xué)計劃，在中、小學(xué)校法制和德育教育中，加強道路交通安全知識的教育。并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況，納入學(xué)生個人操行評定，并組織開展形式多樣的以交通安全為主題的班隊會。（20**年6月底完成）

2．建立健全學(xué)校交通安全管理制度，禁止組織學(xué)生在道路上鍛煉。積極開展道路交通安全知識宣傳教育活動，每學(xué)期開學(xué)和放假前一周開展一次全校性交通安全知識告知活動。（20**年2月底完成）

3．會同公安等部門建立健全中小學(xué)、幼兒園校車和承租車輛監(jiān)管制度；學(xué)校建立并完善校車和承租車輛及駕駛?cè)说墓芾碇贫龋忻鞔_的責(zé)任人；校車和承租車輛依法登記注冊、定期檢驗，并保持車況完好；校車和承租車輛無超員現(xiàn)象；沒有將無牌無證車輛、低速貨車、三輪汽車作為校車的現(xiàn)象；統(tǒng)一學(xué)校（幼兒園）接送學(xué)生車輛外觀標識。（20**年2月底完成）

4．在中、小學(xué)校建立交通安全輔導(dǎo)員工作制度。（20**年2月底完成）

（十一）衛(wèi)生部門

1．按照自治區(qū)衛(wèi)生部門的具體要求，建立完善四級交通事故急救網(wǎng)絡(luò)，實行“綠色通道”；接到重大道路交通事故人員傷亡報告后，立即啟動《自治州突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，與公安部門建立交通事故快速搶救聯(lián)動機制，對交通事故危重傷員先救治后付費，不因支付費用而延誤危重傷員的救治，最大限度地減少傷員死亡。（全年實施）

2．制定完善危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案；建立危重傷員醫(yī)療專家應(yīng)急救援預(yù)案；建立道路交通事故緊急搶救聯(lián)動機制。（20**年3月底完成）

3．會同交通、公安、安監(jiān)等部門，分期分批完成對全區(qū)客運駕駛?cè)?、乘?wù)人員及交通民警進行交通事故傷員應(yīng)急急救常識培訓(xùn)及急救箱包配備工作，提高對交通事故傷員傷情判斷和處置能力。（20**年8月底完成）

（十二）質(zhì)監(jiān)部門

1．組織人員對轄區(qū)所有摩托車銷售網(wǎng)點銷售的摩托車進行一次全面的質(zhì)量性能檢查，嚴格對照企業(yè)產(chǎn)品目錄，對查處的非法拼裝、無產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗證的摩托車一律收繳、集中銷毀。（20**年3月底完成）

2．對摩托車銷售網(wǎng)點加強監(jiān)管，定期對摩托車質(zhì)量性能進行檢測，嚴防質(zhì)量性能不符合要求的摩托車流入市場。（全年實施）

（十三）工商部門

1．嚴把摩托車銷售部門的市場準入門檻，制定相應(yīng)的準入條件，加強銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對摩托車銷售網(wǎng)點的資質(zhì)、證照等進行嚴格的檢查，嚴禁非法銷售摩托車。（20**年4月底完成）

2．對拖拉機、摩托車銷售環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，對銷售網(wǎng)點出現(xiàn)的違規(guī)銷售情況進行查處。（全年實施）

3．加強對轄區(qū)舊機動車交易市場、車輛修理廠（站）、報廢車回收企業(yè)等重點場所的排查和檢查，嚴厲查處拼裝、改裝摩托車銷售的違法行為。（全年實施）

（十四）稅務(wù)部門

對拖拉機、摩托車銷售網(wǎng)點，銷售拖拉機、摩托車不出具發(fā)票、合格證等違規(guī)行為進行嚴格查處。（全年實施）

（十五）監(jiān)察部門

對發(fā)生特大道路交通責(zé)任事故的單位，除嚴肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，會同安全監(jiān)管部門及時在新聞媒體上曝光，利用媒體和社會輿論進行監(jiān)督。（全年實施）

五、考核與評價

（一）按照自治區(qū)確定的平安暢通縣市的評價標準和評價辦法，組織有關(guān)部門對創(chuàng)建活動進行評價，重點考評各縣市履行道路交通安全責(zé)任、督促有關(guān)部門完成主要工作任務(wù)及道路交通秩序和安全暢通水平、公眾交通安全意識等內(nèi)容。

（二）有下列情況之一的，取消本年度評價資格。一是發(fā)生一次死亡5人以上重特大道路交通事故的；二是在評價年度內(nèi)，本地道路交通事故死亡人數(shù)超過控制指標的。

（三）按照評價標準，由州人民政府組織對各縣市創(chuàng)建活動進行初評，評價結(jié)果報自治區(qū)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行復(fù)評并落實總結(jié)表彰。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、各有關(guān)部門要嚴格按照本實施方案的具體要求，完善創(chuàng)建“平安暢通縣市”活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步明確職責(zé)，層層分解任務(wù)，逐級落實責(zé)任，切實抓好組織實施。

（二）加強部門協(xié)作。各有關(guān)部門要在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，強化信息溝通和工作配合，充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力。

（三）加強監(jiān)督檢查。自治州創(chuàng)建“平安暢通縣市”領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對州直轄區(qū)各縣、市開展創(chuàng)建“平安暢通縣”活動進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作。各縣市要適時組織對本地創(chuàng)建活動情況進行督促檢查，20**年10月前要完成對本地創(chuàng)建活動的自評工作，并將自評結(jié)果報自治州創(chuàng)建“平安暢通縣市”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。