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一、項目概況

項目名稱：*族自治縣20*年廉租住房建設(shè)項目

項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：80套，建筑面積4000平方米

項目建設(shè)總投資：670.45萬元，其中：中央、省級補(bǔ)助4000m2×500元/m2=200萬元，地方自籌470.45萬元。

項目建設(shè)性質(zhì)：新建

項目建設(shè)責(zé)任單位：*族自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)局

項目建設(shè)法定代表人：樊志新（*縣城建局長）

項目建設(shè)起止年限：20*年6月—20*年12月。

二、項目建設(shè)依據(jù)

《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》

《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實(shí)施意見》

《云南省人民政府關(guān)于研究解決城市低收入家庭住房困難問題的專題會議紀(jì)要》

《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和完善1993年至1999年軍隊復(fù)員干部住房政策和做好生活救助工作的通知》

《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈廉租住房保障辦法〉有關(guān)問題的通知》

《建設(shè)部發(fā)展改革委財政部勞動保障部國土資源部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見〉的通知》

《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于貫徹中央預(yù)算內(nèi)投資對中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目支持辦法的實(shí)施意見》

《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈中央預(yù)算內(nèi)投資對中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目支持辦法〉的通知》

《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量管理的通知》

《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》

《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見〉進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知》

《云南省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部廉租住房保障資金管理辦法的通知》

《云南省發(fā)展和改革委員會省建設(shè)廳關(guān)于編報20*年新建廉租住房投資建議計劃的通知》

《關(guān)于下達(dá)云南省20*年80萬平方米廉租住房建設(shè)計劃的通知》

《*縣城市總體規(guī)劃》（20*年—2015年）

《*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》

三、項目建設(shè)的重要性和必要性

（一）住房問題是重要的民生問題

居住是群眾的基本生活需要，住房問題直接關(guān)系老百姓生活水平的提高和生活環(huán)境的改善，是重要的民生問題。

黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后，住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難等等，所以住房建設(shè)是關(guān)注民情，關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。

（二）廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑

建立健全城市住房保障制度，切實(shí)解決全縣低收入家庭住房困難，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的客觀需要，是社會穩(wěn)定發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要途徑。對解決民生問題，構(gòu)建和諧社會具有重要意義，我們要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障工作的重要性和緊迫性，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)健全機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，不斷改善城市低收入家庭住房條件。

（三）立足實(shí)際，全面認(rèn)識廉租住房建設(shè)的重要性和必要性

根據(jù)20*年度住房調(diào)查，20*年末，全縣城鎮(zhèn)家庭有4641戶，12631人，住房建筑總面積30.1萬平方米，城市人均住房面積23.8平方米，20*年末，年人均GDP為1659元人民幣，年人均可支配收入986元人民幣，城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難戶1675戶4147人，家庭住房困難戶年人均GDP為1156元人民幣，年人均可支配收入784元人民幣，最低收入家庭住房面積人均低于12平方米（其中：家庭人均居住面積12平方米以下、10平方米以上的有583戶；家庭人均居住面積10平方米以下，8平方米以上的有513戶；家庭人均居住面積8平方米以下，6平方米以上的有411戶；家庭人均居住面積在6平方米以下的有168戶）。

堅持立足實(shí)際，滿足基本住房需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決，對符合規(guī)定住房困難條件，申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。

四、保障制度和體系

廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼，實(shí)物配租相結(jié)合的保障方式，實(shí)物配租優(yōu)先面向孤、老、病、殘、軍（烈）屬、勞動模范等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，需實(shí)施實(shí)物配租586戶，建筑面積2.93萬平方米，占最低收入家庭住房困難戶數(shù)的34.9%；實(shí)物配租的廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。其它65.1%的1098戶最低收入家庭住房困難戶實(shí)行貨幣補(bǔ)貼，貨幣補(bǔ)貼原則上按每戶每月100—250元四檔（按照平均價格180元/月）測算。

五、具體工作方案、步驟與資金籌措

（一）多方協(xié)作配合，分工負(fù)責(zé)，確保進(jìn)度

廉租房項目建設(shè)是一項群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和關(guān)系民生的惠民工程建設(shè)，涉及面廣，千頭萬緒，僅靠一個單位或部門是無法完成好的，必須依靠各級各部門的關(guān)心支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群眾支持才行，請發(fā)改委、土管、民政局、財政局、各級政府等給予全力的支持協(xié)作。協(xié)作配合，明確職責(zé)：

1、建設(shè)局

(1)負(fù)責(zé)廉租住房工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、建設(shè)、管理；

(2)會同縣財政局確定保障資金年度使用計劃；

(3)編制廉租住房建設(shè)用地計劃；

2、永春鄉(xiāng)、保和鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府

(1)負(fù)責(zé)組織民政、公安、社區(qū)等部門，對城區(qū)最低收入家庭住房情況，收入情況調(diào)查，征地拆遷的協(xié)調(diào)宣傳等。

(2)受理廉租住房保障對象的申請并初審。

3、財政局

(1)負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的籌集，并做好管理和使用；

(2)制定廉租住房保障資金年度使用計劃。

4、民政局

(1)參與城區(qū)內(nèi)最低收入家庭住房和收入情況調(diào)查；

(2)負(fù)責(zé)提供最低收入家庭生活保障證明；

(3)與統(tǒng)計、財政部門配合確定我縣最低收入線標(biāo)準(zhǔn)；

(4)配合建設(shè)局對廉租住房申請材料的審核。

5、國土局

(1)負(fù)責(zé)土地出讓凈收益中用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的安排計劃；

(2)負(fù)責(zé)廉租住房建設(shè)用地的劃撥，農(nóng)戶搬遷安置等。

其它部門各司其職做好廉租住房的相關(guān)工作。

（二）建設(shè)方式、建設(shè)總量與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

*縣20*年廉租住房建設(shè)工程地點(diǎn)選在縣城嘎薩街（拉麻地）新區(qū)，與縣城主干道念薩街相接，新區(qū)交通便利，與嘎薩街開發(fā)建設(shè)同步實(shí)施。建設(shè)用地5畝，實(shí)行政府行政劃撥方式供應(yīng)。

建設(shè)總量80套，50m2/套，4000平方米，每平方米估算投資1200元。

該項目總投資670.45萬元，其中：請求中央、省級補(bǔ)助4000m2×500元/m2=200萬元，地方自籌470.45萬元，具體概算如下：

1、征地、拆遷費(fèi)用：50萬元（其中：土地5畝）；

2、三通一平：10萬元；

3、設(shè)計費(fèi)：8萬元（含審圖費(fèi)）；

4、監(jiān)理費(fèi)：10萬元；

5、招標(biāo)費(fèi)：7.45萬元；

6、管理費(fèi)：5萬元；

7、建設(shè)費(fèi)用：4000㎡×1200元/㎡=480萬元；

8、綠化、市政、配套設(shè)施：100萬元（暫估）

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)

按照《*縣住房規(guī)劃》（20*—2010）的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理。廉租住房統(tǒng)一按50m2/套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工，具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我縣城區(qū)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和我縣住房建設(shè)成本費(fèi)用情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計廉租住房標(biāo)準(zhǔn)：

1、按磚混結(jié)構(gòu)建設(shè)，建成房屋必須符合國家安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

2、廉租住房戶型以一廳二房為主，配建獨(dú)立廚房和衛(wèi)生間，每套建筑面積控制在50m2。

3、房屋內(nèi)部按普通墻面粉刷，砼地面，鋁合金門窗等標(biāo)準(zhǔn)，簡單裝修；

4、廉租住房公共配套用房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)根據(jù)廉租住房建設(shè)進(jìn)度配套行進(jìn)，實(shí)行一同建設(shè)、一同驗收、一同交付使用。

（四）項目進(jìn)展計劃

1、20*年4月份已由縣城建局、國土局及永春鄉(xiāng)、保和鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府完成規(guī)劃設(shè)計、土地征用；

2、計劃20*年6月30日前完成前期工作，并正式開工建設(shè)；

3、于20*年12月前完成室外裝飾和內(nèi)部裝修，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（綠化、亮化、排水、給水、電、道路建設(shè)），綜合驗收，并交付使用。

六、監(jiān)督管理

廉租住房的開發(fā)建設(shè)由縣監(jiān)察局、審計局、財政局、國土資源局、建設(shè)局等部門共同監(jiān)督，建成后由縣建設(shè)局驗收，交給政府進(jìn)行配租后，由建設(shè)局進(jìn)行管理維護(hù)。

（一）廉租房資金必須實(shí)行專戶管理，財政、審計、監(jiān)察等部門要成立監(jiān)察小組對廉租住房建設(shè)資金管理使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，工程完工后，立即進(jìn)行專項審計。

（二）建設(shè)部門要對廉租住房建設(shè)過程中的質(zhì)量安全等事項進(jìn)行監(jiān)督，確保該工程按質(zhì)按量按期完成。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對在廉租住房建設(shè)過程中以權(quán)謀私、玩忽職守的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。