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各市、州、地勞動和社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會：

根據(jù)勞動和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會《關(guān)于推行勞動合同工作三年行動計劃的通知》（勞社部發(fā)[*]13號）精神。為促進我省企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，進一步加強勞動合同管理，從源頭上規(guī)范勞動關(guān)系，維護勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益，結(jié)合我省勞動關(guān)系實際情況和在實施勞動合同制度中所遇到的新情況、新問題，現(xiàn)制定推進我省勞動合同三年行動計劃實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*和*屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照推進社會主義和諧社會的要求，以保持勞動關(guān)系總體和諧為目標，以服務和促進企業(yè)勞動關(guān)系和諧為出發(fā)點，著眼于勞動關(guān)系建立、運行和終止全過程，堅持標本兼制、綜合治理、注重預防、調(diào)節(jié)并舉的方針，在解決勞動關(guān)系突出問題的同時，加快完善勞動關(guān)系調(diào)整長效機制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系。

二、工作目標

總體目標是，勞動合同法制建設基本完善，勞動合同制度得到基本貫徹，勞動合同管理水平明顯提高，并逐步實現(xiàn)勞動合同管理的法制化、規(guī)范化、信息化，勞動合同得到較好履行，基本實現(xiàn)我省勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

具體目標是，從*年開始，用三年的時間實現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。其中，力爭到*年底國有及國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率要達到95%以上，同時，對非公企業(yè)抓好試點為二階段打好基礎。到*年底非國有企業(yè)勞動合同簽訂率要達到65%以上，到*年底國有及國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率要達到97%以上，力爭各類企業(yè)勞動合同總簽訂率達到90%。促進企業(yè)建立健全勞動合同的基礎管理工作,到*年底，企業(yè)勞動合同管理基礎臺帳建立率達到50%,實行勞動合同微機化管理的企業(yè)達到25%。

三、實施步驟

三年行動計劃在實施過程中要做到針對我省勞動關(guān)系調(diào)整薄弱環(huán)節(jié)進行部署，根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)的具體情況做到因企制宜，要做到“全面部署、突出重點、逐步實施，穩(wěn)步推進”。計劃實施具體分三個階段進行，第一階段（*年）針對落實勞動合同制度較好的國有企業(yè)、改制國有企業(yè)、大型非公企業(yè)進行勞動合同簽訂情況的摸底和抽查，對實施勞動合同較好的企業(yè)要進行表彰，對差的企業(yè)要限期整改。在這個階段要加大對三年行動計劃的宣傳力度，制造社會輿論，以引起全社會的普遍關(guān)注；第二階段（*年）在第一階段的基礎上針對勞動合同簽訂率較低的非公有制企業(yè)、餐飲娛樂業(yè)進行全面的摸底檢查，同時加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，對不執(zhí)行的勞動合同制度的企業(yè)要堅決給予處罰，使履行勞動合同制度成為全社會的共識；第三階段（*年）對前兩個階段未覆蓋的企業(yè)進行全面檢查。這一階段使各類企業(yè)勞動合同法律意識進一步增強，各類企業(yè)普遍簽訂勞動合同，合同履約率大幅升高。勞動保障部門、總工會、企業(yè)家聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會（以下簡稱三方）在每一階段結(jié)束前對階段目標執(zhí)行情況要進行一次檢查。

四、行動措施

（一）建立健全我省勞動合同法律法規(guī)，增強勞動關(guān)系主體雙方法律意識。*年底《勞動合同法》出臺后，要研究制定貫徹《勞動合同法》的實施意見。要通過形式多樣、行之有效的途徑大力宣傳《勞動合同法》和勞動關(guān)系相關(guān)法規(guī)、政策。要清理不符合《勞動合同法》的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性政策，要積極配合省人大制訂《*省勞動合同條例》。同時、對那些嚴重違反《勞動法》、《勞動合同法》侵害勞動者合法權(quán)益的行為予以暴光，對認真執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》的用人單位要予以表彰使依法簽訂及履行勞動合同形成社會共識。組織用人單位負責人和勞動合同管理人員進行勞動合同法律法規(guī)的培訓，以提高用人單位負責人和勞動合同管理人員的法律意識和業(yè)務水平。

（二）建立勞動合同管理長效機制。

一是要全面建立以勞動合同管理為基礎的勞動用工登記制度，將用人單位與勞動者簽訂（續(xù)訂）、解除和終止勞動合同等情況作為勞動用工登記的主要內(nèi)容。各級“三方”要采取有效措施摸清用人單位勞動用工及其勞動合同簽訂情況底數(shù)，大力促進勞動合同管理信息化建設，鼓勵有條件的用人單位加快實行勞動合同微機管理，引進和推廣勞動合同管理軟件。建立健全勞動合同管理數(shù)據(jù)庫，對用人單位簽訂、履行勞動合同情況實行動態(tài)監(jiān)管。對不依法履行企業(yè)用工登記制度的用人單位，勞動保障部門責令限期改正；對逾期不改正的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

二是為確保勞動合同的合法、有效，切實維護企業(yè)職工雙方利益，應加大勞動合同鑒證工作力度。勞動合同簽訂后30日內(nèi)，應送勞動保障行政部門進行合同鑒證。勞動保障部門對勞動合同中不符合法律法規(guī)以及政策要求的條款，要給用人單位提出，并要求改正。對及時辦理鑒證的企業(yè)，勞動保障部門要給予鼓勵。

三是加強對用人單位實施勞動合同制度的指導。各級勞動保障部門要針對我省不同行業(yè)不同類型的用工特點，分類制定規(guī)范、簡明、實用的勞動合同示范文本并向社會公布；用人單位自制勞動合同文本應報送勞動保障部門備案，勞動保障部門應對用人單位報送的合同文本中條款不完善、內(nèi)容不合法、權(quán)利義務不對等方面問題提出修改意見，用人單位應根據(jù)修改意見進行修改。對不規(guī)范的勞動合同文本，勞動保障部門在鑒證時，不予辦理。指導用人單位完善勞動合同管理制度。推動用人單位按照勞動保障法律、法規(guī)的要求建立健全勞動合同管理制度。用人單位在制定規(guī)章制度過程中，要認真學習有關(guān)法律法規(guī)，嚴格遵循內(nèi)容合法和程序合法的原則。內(nèi)容合法即不得違反法律、法規(guī)和政策；程序合法即制定規(guī)章制度必須經(jīng)職代會通過等民主程序，并且向職工公示。要求各類企業(yè)認真落實五項勞動合同管理制度，即：勞動合同簽訂登記制度；勞動合同變更、解除、終止預報制度；勞動合同存檔管理制度；勞動合同檢查制度；勞動合同統(tǒng)計制度。各級“三方”要在政府的領(lǐng)導和支持下，對非國有企業(yè)較為集中的工業(yè)園區(qū)，在推進勞動合同制度中，通過創(chuàng)建“和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)”的做法創(chuàng)新工作方式，積極推動勞動合同制度的實施，促進勞資雙方雙贏。

四是積極推行企業(yè)勞動保障誠信評價制度和構(gòu)建和諧企業(yè)大評比活動。各級“三方”在積極推行企業(yè)勞動保障誠信評價制度的同時，要積極開展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)大評比活動。有條件的地方要通過創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)試點，按照《*省總工會關(guān)于開展“和諧企業(yè)大評比”活動的通知》（黔工總字[*]32號）文的要求，切實抓好和諧企業(yè)大評比活動。

五是大力加強對用人單位執(zhí)行勞動合同制度情況檢查執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作。一是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。重點檢查企業(yè)簽訂勞動合同情況以及企業(yè)無故拖欠克扣職工工資等違反《勞動法》和《勞動合同法》的行為。勞動保障監(jiān)察應通過日常巡視檢查、舉報專查、用工年檢等手段，加強對企業(yè)簽訂勞動合同情況的執(zhí)法檢查，對不依法簽訂、履行勞動合同的企業(yè)責令限期改正，逾期不改的，依法給予行政處罰。二是加強監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)與法律監(jiān)督機構(gòu)協(xié)調(diào)配合，形成合力。勞動保障部門要在工會組織、企業(yè)代表組織中聘請勞動保障監(jiān)督員，并發(fā)揮其作用，加大監(jiān)督力度。工會組織、企業(yè)代表組織應發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加大對各類企業(yè)執(zhí)行勞動合同制度情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為，要及時與勞動監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)溝通，配合勞動監(jiān)察對嚴重違法行為給予限期整改，直至到行政處罰。

（三）加強調(diào)查研究，及時解決問題。“三方”要深入基層調(diào)查研究，認真掌握勞動合同制度實施工作的特點和規(guī)律，不斷研究完善相關(guān)政策和措施，對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是影響全局的問題，要及時集中力量研究，提出解決問題的措施和建議。要及時總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗，擴大工作效果，確保三年行動計劃取得成功。

五、組織與管理工作

各市（州、地）“三方”要按照本實施方案確定的目標和步驟積極組織貫徹落實。要密切配合，形成合力在組織實施過程中，可以建立相應的工作小組和工作制度。要加強領(lǐng)導，落實責任。各市（州、地）“三方”要將本實施方案要求落實到位。各級勞動保障部門、總工會和企業(yè)組織代表要精心組織統(tǒng)籌安排，發(fā)揮各自優(yōu)勢，把這項工作做好做扎實。勞動保障部門要通過制定勞動合同法規(guī)政策、監(jiān)察、仲裁等手段，指導督促企業(yè)建立健全勞動合同制度；工會組織要加大工作力度，支持、幫助指導職工簽訂和履行勞動合同，監(jiān)督企業(yè)完善勞動合同制度；企業(yè)組織代表通過法律法規(guī)的教育和宣傳、促進企業(yè)認真簽訂和履行勞動合同完善各項規(guī)章制度，促進企業(yè)與勞動者關(guān)系的和諧穩(wěn)定。對履行勞動合同法律法規(guī)好的用人單位要進行表彰，對履行勞動合同法律法規(guī)差的用人單位要通報批評。確保三年行動計劃，落到實處，達到預期目標。