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根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、勞動和社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步做好勞動預(yù)備制度試點工作的通知》（勞社廳發(fā)[*]7號）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步改革和改革職業(yè)教育的決定》（穗府[*]26號）等規(guī)定，為實施勞動預(yù)備制度，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》關(guān)于勞動者就業(yè)上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)的規(guī)定，建立以職業(yè)培訓(xùn)為主導(dǎo)，以相應(yīng)的組織管理為基礎(chǔ)的勞動預(yù)備制度，全面提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力，緩解就業(yè)壓力，把加強新生勞動力的職業(yè)培訓(xùn)工作同對勞動力資源進(jìn)行有關(guān)調(diào)節(jié)結(jié)合起來。

二、目標(biāo)任務(wù)。

本市實施勞動預(yù)備制度的總目標(biāo)：對本市八個區(qū)（縣級市除外）城鄉(xiāng)新生的勞動力，有計劃、有步驟地實行追加1至3年的職業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)教育，提高他們的素質(zhì)和就業(yè)能力，為其實現(xiàn)就業(yè)準(zhǔn)備條件。同時，通過職業(yè)培訓(xùn)延遲這部分勞動者進(jìn)入勞動力市場的時間，緩解就業(yè)的壓力。

本市實施勞動預(yù)備制度的主要任務(wù)：將適合參加勞動預(yù)備制度的人員（指初中、高中畢業(yè)后不能升入更高一級學(xué)校學(xué)習(xí)，并有就業(yè)愿望的本市青年勞動力；初中、高中畢業(yè)后不能升入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)，并準(zhǔn)備向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移或進(jìn)城務(wù)工的本市農(nóng)村來年勞動力。上述人員統(tǒng)稱為適合參加勞動預(yù)備制度人員）組織起來，要求他們在就業(yè)前，參加1至3年職業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)教育，取得相應(yīng)的職業(yè)資格，為參與勞動力市場競爭、就業(yè)上崗作好準(zhǔn)備，并在國家政策的指導(dǎo)和社會幫助下實現(xiàn)就業(yè)。

三、實施步驟。

實施步驟預(yù)備制度是深勞動制度改革的重要措施，是教育和發(fā)展勞動力市場的一項基礎(chǔ)工作，是涉及培訓(xùn)和就業(yè)管理、服務(wù)的一項長期性的系統(tǒng)工程在*年試點的基礎(chǔ)上，本市擬分兩個階段施行。

第一階段，從*年開始，本市適合參加勞動預(yù)備制度人員，在技術(shù)工種中就業(yè)，必須取得職業(yè)資格證書。

第二階段，從2000年開始，全市適合參加勞動預(yù)備制度人員必須按規(guī)定參加培訓(xùn)，不論是技術(shù)工種，還是非技術(shù)工種，都要取得職業(yè)資格證書方可就業(yè)。

四、組織實施。

（一）做好宣傳動員工作。通過各種新聞媒介和采取各種方式，大力宣傳勞動預(yù)備制度的重要意義、主要內(nèi)容和參加的方法，使學(xué)生、家長和社會各界都能理解和支持，特別要動員適合參加勞動預(yù)備制度人員參加職業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)教育。

（二）做好調(diào)查摸底和預(yù)測工作。通過多種渠道了解和掌握本市適合參加勞動預(yù)備制度人員的情況，重點是本市城鎮(zhèn)應(yīng)屆初中、高中畢業(yè)后，未升入更高一級學(xué)校學(xué)習(xí)的人員情況。根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，建立用工預(yù)測工作，在對職業(yè)需求預(yù)測的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)培訓(xùn)單位開設(shè)適當(dāng)?shù)膶I(yè)工種培訓(xùn)班。

（三）培訓(xùn)期限。初中畢業(yè)生參加初級技能培訓(xùn)者為1至2年，參加中級技能培訓(xùn)者為堪年，參加非技術(shù)工種培訓(xùn)者為1年左右；高中畢業(yè)生參加初級技能培訓(xùn)者為半年至1年，參加中級技能培訓(xùn)者為1至2年，參加非技術(shù)工種培訓(xùn)者為半年左右。特殊工種（專業(yè)）的培訓(xùn)期限，由勞動行政部門核準(zhǔn)后另行規(guī)定。

（四）培訓(xùn)資持。凡有條件的各類學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)，均可向市勞動行政部門申報，發(fā)給勞動預(yù)備制度職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)許可資格。培訓(xùn)單位要做好培訓(xùn)的組織實施工作，制度相應(yīng)的教學(xué)計劃和教學(xué)管理制度，特別要結(jié)合學(xué)員特點，建立相應(yīng)的組織管理和培訓(xùn)保障罐，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）培訓(xùn)內(nèi)容和形式。主要進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和專業(yè)理論學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的文化知識和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，同時進(jìn)行職業(yè)道德教育，強化公民意識、國情意識、職業(yè)意識，增強勞動觀念、法制觀念和職業(yè)道德觀念。培訓(xùn)可采用全日制、非全日制以及學(xué)分制與學(xué)時制相結(jié)合等形式。

（六）考核鑒定與就業(yè)。參加培訓(xùn)人員培訓(xùn)期滿后，由培訓(xùn)機構(gòu)組織對其思想品德、勞動態(tài)度等進(jìn)行綜合評定，同時由市職業(yè)技能鑒定機構(gòu)和有關(guān)職業(yè)考核機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一考核鑒定，合格者由勞動行政部門和有關(guān)部門核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

對取得職業(yè)資格證書的人員，由勞動部門職業(yè)介紹機構(gòu)統(tǒng)一登記，納入勞動力資源信息系統(tǒng)，并根據(jù)國家就業(yè)方針和市場需求，組織又向選擇，優(yōu)先推薦就業(yè)，或指導(dǎo)其組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)。

五、保障措施。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保勞動預(yù)備制度的順利實行。各級政府要加強實行勞動預(yù)備制度的領(lǐng)導(dǎo)，并將此項工作列入政府工作的日程。勞動部門在政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)實行勞動預(yù)備制度的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和監(jiān)督檢查，教育等部門要密切配合，共同推動勞動預(yù)備制度工作的開展。

（二）多渠道籌措勞動預(yù)備制度業(yè)務(wù)經(jīng)費。一是按分級負(fù)擔(dān)的原則，由各級財政視其經(jīng)費預(yù)算情況和財力可能作適當(dāng)補助。二是從市再就業(yè)資金中劃撥一部分，用于實施勞動預(yù)備制度。三是適合參加勞動預(yù)備制度人員，按標(biāo)準(zhǔn)繳納學(xué)費。學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，由勞動部門提出，報物價部門審批。四是征得用人單位同意，向用人單位收取一定的用人培訓(xùn)費。

建立健全資金管理制度。凡事業(yè)性質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)費收入，按照《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》規(guī)定，納入同級財政管理，接受財政督。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要合理使用資金，嚴(yán)禁亂到濫用。

（三）政策扶持。

適合參加勞動預(yù)備制度的人員，原則上免試入學(xué)，實行推介和本人自愿選擇培訓(xùn)單位相結(jié)合的辦法到培訓(xùn)單位報名入學(xué)。確屬生活困難者以及殘疾人士參加培訓(xùn)，可申報緩交或減免學(xué)費。獲得優(yōu)異成績者，培訓(xùn)單位可給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

對取得中級技術(shù)等級證書者，經(jīng)過相應(yīng)的資格考試，可取得技工學(xué)校學(xué)歷，并可報考高等職業(yè)技術(shù)院校。

用人單位招用勞動者，必須從取得職業(yè)資格證書的人員中擇優(yōu)錄用；經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，被用人單位錄用的人員，應(yīng)按其達(dá)到的技術(shù)等級給予相應(yīng)的工資待遇。

已取得職業(yè)資格證書的人員，各職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先推薦就業(yè)，為他們辦理就業(yè)有關(guān)手續(xù)。并為他們辦理檔案存放、就業(yè)登記和社會保險等方面提供幫助。

六、監(jiān)督檢查。

（一）對適合參加勞動預(yù)備制度，但未取得職業(yè)資格證書的人員，各級勞動行政部門應(yīng)要求其參加相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，待其取得相應(yīng)證書后，方能辦理就業(yè)或開業(yè)手續(xù)。

（二）市勞動行政部門應(yīng)經(jīng)常性地對參與勞動預(yù)備制度的培訓(xùn)單位的教學(xué)、管理進(jìn)行全面督導(dǎo)，凡未按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦學(xué)的培訓(xùn)單位，限期整改，直至取消培訓(xùn)資格。

（三）各級勞動行政部門對過去已招收適合參加勞動預(yù)備制度但未取得職業(yè)資格證書的人員的用人單位，要求其在規(guī)定的年限內(nèi)開展對這些人員的培訓(xùn)工作，接受職業(yè)技能鑒定機構(gòu)考核鑒定，合格者由市勞動行政部門和有關(guān)部門核發(fā)職業(yè)資格證書。

七、各縣級市實施勞動預(yù)備制度可參照本方案具體施行。