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根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的通知》（國辦發(fā)明電[*]16號）、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展冶金起重機械整治工作有關(guān)意見的通知》（國質(zhì)檢辦特函[*]375號）、《關(guān)于印發(fā)起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（國質(zhì)檢特[*]377號）和省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)廣東省起重機械專項整治工作方案的通知》（粵質(zhì)監(jiān)特函[*]456號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，從堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)造“和諧*、安全*”、保障我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識開展起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)的重要性，增強緊迫感和使命感，以全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，排查治理起重機械事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)為重點，堅決遏制起重機械事故高發(fā)勢頭，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作目標

通過起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)，深入開展起重機械隱患排查和治理工作，進一步落實企業(yè)安全管理的主體責任、檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)把關(guān)責任和安全監(jiān)察機構(gòu)依法監(jiān)管責任，消除事故隱患，有效遏制起重機械事故高發(fā)態(tài)勢，建立健全起重機械安全監(jiān)管長效機制，確保我市起重機械安全運行。

三、排查和整治范圍

符合《特種設(shè)備安全檢察條例》第八十八條、納入《特種設(shè)備目錄》的各類起重機械，重點是冶金、化工（危險化學(xué)品）、港口等行業(yè)的起重機械和易發(fā)事故的汽車起重機、隨車起重機等汽車類起重機（汽車吊）及交通、鐵路、水利、電力建設(shè)工程中的施工起重機械。

針對我市中小型企業(yè)、建材市場起重機械存在較多未注冊登記情況，還應(yīng)加強這兩類場所起重機械隱患排查和專項整治力度。

四、工作分工

（一）市局特設(shè)處負責制定實施方案、動員部署、對起重機生產(chǎn)單位進行監(jiān)督檢查、組織開展“回頭看”活動、總結(jié)上報等；

（二）各分局負責督促轄區(qū)起重機使用單位進行自查自糾、對使用單位進行重點抽查、對起重機過期未檢、人員無證上崗等違法行為進行查處、協(xié)調(diào)轄區(qū)安辦街道執(zhí)法隊開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。對未在規(guī)定時間內(nèi)辦理起重機登記的使用單位，協(xié)調(diào)街道執(zhí)法隊進行查處，并對整改情況進行跟蹤檢查；

（三）稽查大隊負責對起重機生產(chǎn)單位違法行為進行查處；

（四）市特檢院負責提供技術(shù)及人力支持、及時安排整治檢驗工作等。

五、排查和整治要求

（一）隱患排查要求

1、各分局要認真按照《廣東省起重機械專項整治工作方案》（附件1）中關(guān)于隱患排查的工作要求，督促起重機使用單位做好自查自糾工作、認真填寫《起重機械自查自糾及隱患排查登記表》（附件2）；

2、在隱患排查過程中，各分局要積極爭取當?shù)匕厕k、街道執(zhí)法隊的支持，確保隱患排查不留死角。

（二）專項整治要求

1、市局特設(shè)處負責對起重機生產(chǎn)單位進行監(jiān)督檢查，市特檢院派專業(yè)技術(shù)人員參加。檢查內(nèi)容按照《起重機械制造安裝改造維修單位監(jiān)督檢查記錄表》（附件3）進行，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在無證和超范圍制造、安裝、改造、維修以及出借許可證、拒絕監(jiān)督檢驗等違法行為，應(yīng)及時移交稽查大隊進行查處；

2、各分局應(yīng)按照不少于25%的比例、對本轄區(qū)的起重機使用單位進行抽查，并認真填寫《起重機械使用單位監(jiān)督檢查記錄表》（附件4）。要督促使用單位建立健全安全管理制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證制造、安裝、改造、維修起重機械的活動，堅決予以取締。對無證操作、超期未檢、無健全的安全技術(shù)檔案的違法違規(guī)行為，予以查處。對企業(yè)使用未登記起重機的違法行為要及時移交街道執(zhí)法隊依法予以查處；

3、自本通知下發(fā)之日起，凡新裝的起重機，其使用單位未與具有相應(yīng)資質(zhì)單位簽定維修保養(yǎng)合同的，一律不得受理其安裝告知、安排檢驗和注冊登記；

4、自2008年6月1日起，在用起重機的檢驗有效期屆滿時，其使用單位未與具有相應(yīng)資質(zhì)單位簽定維修保養(yǎng)合同的，不再安排定期檢驗；

5、防爆起重機必須同時經(jīng)監(jiān)督檢驗及委托防爆性能檢測合格，才能注冊登記，否則禁止使用。今后，市特檢院在新增防爆起重機監(jiān)督檢驗合格后暫不發(fā)放《安全檢驗合格》標志，待企業(yè)取得防爆性能檢測合格報告后再行發(fā)放。同時，市特檢院還應(yīng)對以前已發(fā)過《安全檢驗合格》標志的防爆起重機進行清理，及時做好《安全檢驗合格》標志回收和解釋工作；

6、對前段時間冶金行業(yè)起重機專項整治工作所發(fā)現(xiàn)的問題，要認真按照《廣東省起重機械專項整治工作方案》第四項要求進行處理；

7、針對汽車起重機、隨車起重機等汽車類起重機（汽車吊）流動性強、容易發(fā)生事故的情況，各分局要聯(lián)合街道執(zhí)法隊加強此類設(shè)備的檢查，發(fā)現(xiàn)承租使用未注冊登記或檢驗不合格或沒有完整安全技術(shù)檔案的汽車類起重機的違法行為，要依據(jù)《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令第92號）對承租使用單位進行查處；

8、凡存在下列問題之一的起重機械，應(yīng)當立即責令停止使用：一是選型不當并明顯危及安全的起重機；二是未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格或未進行注冊登記的起重機；三是安全保護裝置失效的起重機；四是過期未檢或已經(jīng)超過設(shè)計壽命期限的起重機；五是無證人員使用的起重機；六是超工作級別使用的起重機；七是重要安全技術(shù)檔案缺失的起重機；八是現(xiàn)場管理混亂、存在安全隱患的起重機；九是存在其它危及安全因素的起重機；

9、存在下列嚴重違法行為或嚴重危及安全的起重機，應(yīng)當立即取締：一是非法生產(chǎn)的起重機；二是存在重大安全隱患，拒不整改的起重機；三是其它嚴重違法或嚴重危及安全的起重機；

10、對于尚未啟動注冊登記程序的起重機，如升降作業(yè)平臺、機械式停車設(shè)備等暫不查處，但應(yīng)做好相關(guān)統(tǒng)計和記錄；

11、各分局應(yīng)于9月28日、10月13日、10月28日前分別將本轄區(qū)本階段工作進度及有關(guān)情況（填寫《起重機械隱患排查和專項整治工作進度/匯總表》（附件5）上報市局特設(shè)處，并于10月28日前將書面總結(jié)上報市局特設(shè)處。總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況（企業(yè)自查自糾情況、監(jiān)督檢查中排查設(shè)備數(shù)、排查的隱患分類匯總情況、出動檢查人員數(shù)量和檢查次數(shù)、隱患整改情況、執(zhí)法情況等）、存在問題、下一步工作計劃和措施等。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（8月30日前）

市局組織召開動員會，對整治工作進行動員和部署。

（二）企業(yè)自查自糾階段（9月1日-15日）

各分局將《起重機械使用單位自查自糾及隱患排查登記表》下發(fā)給各個起重機械使用單位，督促企業(yè)做好自查自糾工作，并在9月15前收回《起重機械自查自糾及隱患排查登記表》。

（三）監(jiān)督檢查階段（9月16日至10月28日）

市局特設(shè)處、各分局按照工作分工，分別組織對起重機械生產(chǎn)單位、使用單位進行監(jiān)督檢查，并分別填寫《起重機械制造安裝改造維修單位監(jiān)督檢查記錄表》和《起重機械使用單位監(jiān)督檢查記錄表》。

（四）整改復(fù)查與執(zhí)法階段（11月1日至11月30日）

按照工作分工，市局特設(shè)處、各分局、各街道執(zhí)法隊對隱患排查、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進行跟蹤檢查，并落實整改。

（五）鞏固提高階段（12月1日至12月30日）

市局于12月15日前組織“回頭看”活動，主要檢查排查出的隱患是否治理到位、專項整治工作中反映的突出問題是否得到解決、是否有“回潮”現(xiàn)象。同時做好迎接省局抽查驗收準備工作