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為全面、正確貫徹實(shí)施交通運(yùn)輸部《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》（*年第2號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”），現(xiàn)根據(jù)交通運(yùn)輸部、省交通廳港航管理局的有關(guān)文件精神和我市的實(shí)際情況，特制訂本方案。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任

貫徹實(shí)施《規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，其目的是維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主的合法權(quán)益，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)的安全、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。為做好貫徹實(shí)施的各項(xiàng)工作，我市各級(jí)交通主管部門必須充分提高對(duì)全面、正確貫徹實(shí)施《規(guī)定》的目的及其重要性的認(rèn)識(shí)，以嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管作為貫徹實(shí)施的工作重點(diǎn)，切實(shí)履行職責(zé)，確保《規(guī)定》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

各單位必須組織成立機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《規(guī)定》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?！兑?guī)定》在我市得到全面、正確的貫徹實(shí)施，我局決定組織成立“*市國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

組長(zhǎng)：周慧珍（市交通局副局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：陸根祥（市水運(yùn)處主任）

成員：劉萬(wàn)明（市交通局法規(guī)科科長(zhǎng)）

曲向華（市水運(yùn)處副主任）

許強(qiáng)（市水運(yùn)處副主任）

趙賢廣（斗門區(qū)交通局局長(zhǎng)）

周國(guó)慶（金灣交通管理總站站長(zhǎng)）

戴衛(wèi)東（市水運(yùn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市水運(yùn)處），主任：陸根祥（兼），副主任：曲向華、許強(qiáng)（兼），成員：黃鶴蓮、林漢榮、王本賢、溫曉群。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)貫徹實(shí)施《規(guī)定》工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等，解決貫徹實(shí)施《規(guī)定》工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)我市國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理工作的組織實(shí)施，包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)估的受理、初審、評(píng)估和轉(zhuǎn)報(bào)，以及經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理等工作。

根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于組織成立評(píng)估小組的規(guī)定和要求，結(jié)合我市的實(shí)際，組織成立“*市國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)估小組”。

組長(zhǎng)：許強(qiáng)（市水運(yùn)處副主任）

成員：林漢榮（市水運(yùn)處綜合科科長(zhǎng)）

嚴(yán)旅寧（*海事局船舶監(jiān)督處處長(zhǎng)）

陳景峰（*海事局船舶檢驗(yàn)處處長(zhǎng)）

戴衛(wèi)東（市水運(yùn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)）

評(píng)估小組在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)我市國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)估工作。

三、各階段工作安排

(一)宣傳學(xué)習(xí)階段（*年7月10日—7月31日）

各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視《規(guī)定》的貫徹實(shí)施，盡快組織相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》的精神，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的目的是維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主的合法權(quán)益，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)安全、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。利用各類媒體，采取多種形式，全面開展《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

(二)企業(yè)自查階段（*年8月1日—8月15日）

已取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)可的企業(yè)必須認(rèn)真、如實(shí)、按時(shí)填寫《*市國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)自查表》（附表），8月15日前經(jīng)所在地交通主管部門上報(bào)市水運(yùn)處。各交通主管部門認(rèn)真根據(jù)企業(yè)上報(bào)的《*市國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)自查表》，以及《規(guī)定》關(guān)于管理人員和運(yùn)力規(guī)模兩大指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市已取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)可企業(yè)的管理人員和運(yùn)力規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立臺(tái)帳，掌握情況，填報(bào)交通運(yùn)輸部普查表，為經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)估工作做到有針對(duì)性和順利、高效開展提供依據(jù)。

(三)資質(zhì)評(píng)估階段（*年9月1日—12月30日）

1、資質(zhì)申報(bào)（*年9月1日—10月30日）

已取得或未取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)可的各國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須嚴(yán)格按照《規(guī)定》和交通運(yùn)輸部、省交通廳港航管理局有關(guān)文件的要求，配備有關(guān)管理人員和調(diào)整運(yùn)力規(guī)模，在10月30日前經(jīng)所在地交通主管部門向市水運(yùn)處提交符合《規(guī)定》要求的各項(xiàng)資料，申請(qǐng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)可。

2、資質(zhì)核實(shí)（*年9月1日—11月10日）

各交通主管部門對(duì)企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)可的各項(xiàng)資料，嚴(yán)格按照《規(guī)定》關(guān)于管理人員和運(yùn)力規(guī)模兩大指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真審查，市水運(yùn)處在收到符合《規(guī)定》要求的申報(bào)材料后的3個(gè)工作日內(nèi)安排相關(guān)工作人員到企業(yè)辦公場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況記錄在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)估報(bào)告表內(nèi)。對(duì)提供虛假資料的嚴(yán)肅批評(píng)（情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)批評(píng)），退回申報(bào)材料；對(duì)申報(bào)材料真實(shí)的當(dāng)天上報(bào)評(píng)估小組。

3、資質(zhì)評(píng)估（*年10月1日—11月20日）

經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)估小組在收到已調(diào)查核實(shí)申報(bào)材料后的7個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)估。經(jīng)評(píng)估獲得資質(zhì)認(rèn)可的企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)可證書，未獲得資質(zhì)認(rèn)可的企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出限期整改通知書（有效期限一個(gè)月）。

4、限期整改（*年11月21日—12月20日）

被限期整改的企業(yè)必須在整改期限內(nèi)按通知書的要求進(jìn)行整改。在整改期限屆滿前，經(jīng)所在地交通主管部門向市水運(yùn)處提交整改報(bào)告和符合《規(guī)定》要求的各項(xiàng)資料，重新申請(qǐng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)可。

5、限期整改重新核實(shí)、評(píng)估（*年12月21日—12月30日）

各交通主管部門對(duì)限期整改企業(yè)上報(bào)的整改報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審查，市水運(yùn)處組織相關(guān)工作人員到企業(yè)辦公場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)符合《規(guī)定》要求的申請(qǐng)資料上報(bào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)估小組，評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估獲得資質(zhì)認(rèn)可的企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)可證書，未獲得資質(zhì)認(rèn)可的撤銷其國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格。

(四)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管階段（自2009年起）

已獲得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有效保持經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，當(dāng)發(fā)生股東、注冊(cè)資本、章程及基本管理制度、海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員、部門及其職責(zé)、運(yùn)力規(guī)模等情況，以及經(jīng)營(yíng)的船舶發(fā)生安全責(zé)任事故時(shí)，必須在15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向其所在地人民政府交通主管部門報(bào)備，并提供相關(guān)證明材料，企業(yè)所在地人民政府交通主管部門收到有關(guān)報(bào)備材料后，逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至原審批機(jī)關(guān)。

凡已獲得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)可的企業(yè)未能有效保持經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，經(jīng)交通主管部門限期整改仍未符合《規(guī)定》要求的，撤銷其國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格。

四、具體工作要求

(一)制訂、完善各項(xiàng)工作制度

認(rèn)真按照《規(guī)定》和交通運(yùn)輸部有關(guān)文件的要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，在總結(jié)我市組織實(shí)施《國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部*年第1號(hào)令）工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂一系列既切合我市實(shí)際又符合《規(guī)定》要求的各項(xiàng)工作制度。

(二)大力開展《規(guī)定》宣傳活動(dòng)

認(rèn)真組織召開貫徹實(shí)施《規(guī)定》的宣貫會(huì)，充分利用市政府網(wǎng)站、交通局網(wǎng)、電臺(tái)、報(bào)刊等媒體，大力、全方位開展《規(guī)定》的宣傳活動(dòng)，努力提高各交通主管部門和各國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)貫徹實(shí)施《規(guī)定》重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，為全面、正確貫徹實(shí)施《規(guī)定》奠定基礎(chǔ)。

(三)認(rèn)真開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)普查

認(rèn)真根據(jù)交通運(yùn)輸部、省交通廳港航管理局的工作安排，結(jié)合我市實(shí)際制訂相關(guān)表格，組織各國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)自查。各交通主管部門有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)自查表格的填寫工作予以主動(dòng)指導(dǎo)，要求并督促企業(yè)如實(shí)、按時(shí)填報(bào)。同時(shí)各交通主管部門應(yīng)當(dāng)通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)情況的摸底調(diào)查，及時(shí)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，為《規(guī)定》貫徹實(shí)施工作順利、高效開展提供保證。

(四)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真評(píng)估

在開展行政審批工作中，我市各級(jí)交通主管部門工作人員必須嚴(yán)格按照《行政許可法》和《規(guī)定》的有關(guān)要求，認(rèn)真把好國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)申請(qǐng)的受理和初審關(guān)。評(píng)估工作小組必須堅(jiān)持“嚴(yán)格把關(guān)、公正、高效、廉潔”的原則開展評(píng)估工作，做到嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、分工合作、落實(shí)責(zé)任。

(五)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

企業(yè)所在地交通主管部門是經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的第一責(zé)任主體，必須充分認(rèn)識(shí)全面、正確貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重要性，樹立市場(chǎng)準(zhǔn)入與后續(xù)監(jiān)管并重的理念，認(rèn)真做好年度核查和組織開展經(jīng)常性的不定期檢查工作，建立建立、健全經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督預(yù)警制度，加大經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，對(duì)未能保持經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的企業(yè)嚴(yán)格按照《規(guī)定》和法定程序予以嚴(yán)肅處理。同時(shí)，定期將企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)維持情況通報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。

(六)及時(shí)總結(jié)匯報(bào)

認(rèn)真按照上級(jí)交通主管部門的要求，客觀、全面和及時(shí)對(duì)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的情況進(jìn)行總結(jié)，各區(qū)交通主管部門和評(píng)估小組應(yīng)當(dāng)積極配合市水運(yùn)處組織開展貫徹實(shí)施的各項(xiàng)工作，及時(shí)將貫徹實(shí)施《規(guī)定》和評(píng)估工作中所遇到的有關(guān)問題和企業(yè)的有關(guān)意見反饋市水運(yùn)處。

(七)熱情服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、和諧發(fā)展

各交通主管部門和評(píng)估小組必須熱情、準(zhǔn)確、及時(shí)地為企業(yè)提供咨詢、辦理相關(guān)手續(xù)的服務(wù)，充分發(fā)揮市水運(yùn)行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，努力為航運(yùn)企業(yè)與船舶管理企業(yè)、與航運(yùn)專業(yè)人員、與政府管理部門之間搭建溝通平臺(tái)。同時(shí)，各交通主管部門應(yīng)當(dāng)積極、主動(dòng)聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)，協(xié)助企業(yè)解決新建、購(gòu)買或光租船舶融資難的問題，正確指導(dǎo)企業(yè)與具有相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的管理公司達(dá)成委托管理協(xié)議，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，使企業(yè)的運(yùn)力規(guī)模和專職管理人員達(dá)到《規(guī)定》要求的相關(guān)條件，盡量避免企業(yè)因未獲得資質(zhì)認(rèn)可而導(dǎo)致船舶停航、企業(yè)停業(yè)所造成的重大經(jīng)濟(jì)損失，努力促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

五、其他相關(guān)工作要求

(一)《規(guī)定》自*年8月1日起施行，*年2月14日原交通部頒布的《國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部令*年第1號(hào)）同時(shí)廢止。原根據(jù)《國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》組織成立的“*市船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組”予以撤消。

(二)原根據(jù)《國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》制訂的*市國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定與交通運(yùn)輸部、省交通廳的相關(guān)規(guī)定抵觸時(shí)，均按上級(jí)交通主管部門的相關(guān)規(guī)定和我市新的文件精神執(zhí)行。

(三)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體成員必須認(rèn)真按照《*市國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作安排表》組織開展相關(guān)工作，及時(shí)將工作開展情況向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。