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為進(jìn)一步加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高各部門(mén)的行政效能，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“兩年突破交通瓶頸，五年初步建成珠江西岸交通樞紐城市”的目標(biāo)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈*市開(kāi)展“行政效能問(wèn)責(zé)年”活動(dòng)工作方案〉的通知》（珠辦發(fā)[*]9號(hào)）和市政府《關(guān)于印發(fā)*市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法的通知》精神，我局決定，*年在全局范圍內(nèi)開(kāi)展以“行政效能問(wèn)責(zé)年”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以*、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解放思想為動(dòng)力，以開(kāi)展“行政效能問(wèn)責(zé)年”活動(dòng)為抓手，緊緊圍繞局黨組的整體工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新，著力形成科學(xué)合理，目標(biāo)、職責(zé)、監(jiān)督、評(píng)估、問(wèn)責(zé)一體化的機(jī)關(guān)效能責(zé)任體系，切實(shí)解決好我局當(dāng)前存在的職責(zé)重疊交叉、辦事效率不夠高、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、服務(wù)水平不夠高等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、交通發(fā)展環(huán)境明顯改善、群眾滿意度明顯上升的目標(biāo)，為突破交通瓶頸，建設(shè)珠江西岸交通樞紐城市創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、工作措施

我局開(kāi)展行政效能問(wèn)責(zé)年活動(dòng)從“堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合”入手，即堅(jiān)持解放思想與制度建設(shè)相結(jié)合、體制改革與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合、有形建設(shè)與無(wú)形建設(shè)相結(jié)合、堅(jiān)持崗位責(zé)任制考評(píng)與行政問(wèn)責(zé)相結(jié)合，通過(guò)建立健全責(zé)權(quán)明晰、行政規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能大提高。

（一）堅(jiān)持解放思想與制度建設(shè)相結(jié)合

1、組織開(kāi)展如何提高局機(jī)關(guān)工作效能、改進(jìn)工作作風(fēng)大討論。深刻查擺本科室、本單位在工作效能、工作作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決破除照搬條本、墨守成規(guī)、推諉扯皮、形式主義、無(wú)所作為、部門(mén)利益至上的思想，牢固樹(shù)立親民親商、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)、顧全大局的機(jī)關(guān)核心價(jià)值觀。（局辦公室牽頭，相關(guān)科室配合、各單位參與。）

2、以解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為契機(jī)，按照局黨組的統(tǒng)一部署，圍繞*交通建設(shè)與發(fā)展的大局，著力查擺在思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、工作方式、工作作風(fēng)方面不適應(yīng)交通科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告，并將學(xué)習(xí)討論和調(diào)研的成果，轉(zhuǎn)化為正確的工作思路和科學(xué)決策，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)交通科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，轉(zhuǎn)化到交通實(shí)際工作中去，開(kāi)創(chuàng)我市交通科學(xué)發(fā)展的新局面。（局人事科負(fù)責(zé)，辦公室配合，各科室、單位參與。）

3、進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。按照“最大限度方便服務(wù)對(duì)象，最大限度簡(jiǎn)化審批程序、最大限度提高辦事效率”的原則，進(jìn)一步削減非行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化行政許可事項(xiàng)的審批流程，縮少辦理時(shí)限，充分利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，簡(jiǎn)化所需要提供的資料，并及時(shí)向社會(huì)公布。（由法規(guī)科牽頭，各科室、單位配合。）

4、嚴(yán)格執(zhí)行《部門(mén)責(zé)任白皮書(shū)》制度。將局的職責(zé)、目標(biāo)、工作任務(wù)及完成情況及時(shí)在交通局公眾網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)工作任務(wù)的督查督辦工作，每月出版一期工作任務(wù)完成進(jìn)度情況通報(bào)。（局辦公室負(fù)責(zé)，各科室、單位參與。）

5、制定*市交通局政府交通信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則。為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府交通信息，提高交通工作透明度，促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，充分發(fā)揮政府交通信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)作用以及規(guī)范局的政府交通信息公開(kāi)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《交通運(yùn)輸部施行〈政府信息公開(kāi)條例〉辦法》，結(jié)合局工作實(shí)際，制定*市交通局政府交通信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真抓好落實(shí)。（局辦公室牽頭，各科室、單位參與。）

6、制定局機(jī)關(guān)作風(fēng)行為規(guī)范準(zhǔn)則制度。針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的精神狀態(tài)不振、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、大局意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)工作制度等，制定局機(jī)關(guān)作風(fēng)行為規(guī)范準(zhǔn)則，使每一個(gè)干部職工知道哪些行為可做，哪些行為不可做，做什么、怎么做等，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化。（局辦公室、人事科負(fù)責(zé)）

（二）堅(jiān)持體制改革與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合

1、做好交通行政管理體制改革工作。將根據(jù)國(guó)務(wù)院“大部委制”改革精神和省委省政府對(duì)交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革的部署，堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順職責(zé)關(guān)系，積極進(jìn)行我市的交通行政管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善行政運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作中存在的職能重疊、責(zé)任不明、流程不暢、效能低下等問(wèn)題，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政交通行政管理體制。重點(diǎn)抓好交通綜合行政執(zhí)法體制改革、港航管理體制和道路運(yùn)輸管理體制改革。（局人事科牽頭，相關(guān)科室、單位配合。）

2、積極推進(jìn)機(jī)關(guān)管理機(jī)制創(chuàng)新。全力完成ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作。導(dǎo)入質(zhì)量管理體系是科學(xué)規(guī)范局機(jī)關(guān)管理工作的一項(xiàng)重要措施，工作量大、任務(wù)重，各科室要克服困難，集中時(shí)間和精力，認(rèn)真組織做好編寫(xiě)、修改、審查、試運(yùn)行、內(nèi)審培訓(xùn)、認(rèn)證等工作，確保按計(jì)劃完成任務(wù)。（局辦公室負(fù)責(zé)，各科室參與。）

（三）堅(jiān)持有形建設(shè)與無(wú)形建設(shè)相結(jié)合。

1、進(jìn)一步規(guī)范局交通行政服務(wù)中心和各服務(wù)窗口的管理。著力建立和健全局服務(wù)中心和各服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、行政服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)制、行為規(guī)范文明用語(yǔ)制度。（局辦公室負(fù)責(zé)）

2、積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。一是參與市信息中心推廣應(yīng)用的“網(wǎng)上公用審批系統(tǒng)”，構(gòu)建“政府網(wǎng)上辦事大廳”等新型辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上投訴，讓企業(yè)和群眾足不出戶就能辦成事，運(yùn)用科技手段為機(jī)關(guān)行政效能提速增效；二是辦好交通局公眾網(wǎng)站，使其真正成為宣傳交通、便民為民、政府交通信息公開(kāi)的有效平臺(tái)。（局辦公室負(fù)責(zé)牽頭，各相關(guān)科室、單位配合。）

（四）堅(jiān)持崗位責(zé)任制考核與行政問(wèn)責(zé)相結(jié)合。

制定《交通局崗位責(zé)任制（效能）考評(píng)辦法》和《交通局行政效能問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》。今年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主題是“行政效能問(wèn)責(zé)年”，建立這兩項(xiàng)制度是今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。要嚴(yán)格實(shí)施行政效能問(wèn)責(zé)，對(duì)不能認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府、局黨組決策和部署，不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)本科室、單位行政效能存在的突出問(wèn)題未能進(jìn)行認(rèn)真整改，以及其它發(fā)現(xiàn)效能低下、推諉扯皮、濫用職權(quán)等方面情形時(shí)，對(duì)科室、單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。局將制定科學(xué)、量化、可操作的崗位責(zé)任制考評(píng)辦法，客觀、真實(shí)、有效地考核各科室、單位效能建設(shè)的效率和效益。研究開(kāi)發(fā)“交通局行政效能管理系統(tǒng)軟件”，利用科技手段，對(duì)落實(shí)局工作任務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行計(jì)算機(jī)全過(guò)程自動(dòng)化管理。同時(shí)，把效能考評(píng)與年度工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把考評(píng)結(jié)果作為局機(jī)關(guān)各科室、單位及工作人員的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、評(píng)優(yōu)、評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、提拔任用的重要依據(jù)。（局人事科、辦公室牽頭，各科室、單位配合。）

四、工作步驟

我局開(kāi)展行政效能問(wèn)責(zé)年活動(dòng)從今年5月起至12月止，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（6月）。

1、局召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹市機(jī)關(guān)作風(fēng)動(dòng)員大會(huì)精神，由局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“行政效能問(wèn)責(zé)年”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。（局辦公室牽頭，各科室、單位參與。）

2、結(jié)合解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)效能專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，聽(tīng)取各方面對(duì)本機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步找準(zhǔn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面的突出問(wèn)題，制訂整改措施，進(jìn)行動(dòng)員部署，落實(shí)責(zé)任分工，提高活動(dòng)的針對(duì)性。（局人事科負(fù)責(zé)，辦公室配合，各科室、單位參與。）

3、加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高全局干部職工對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)和才干。（局人事科負(fù)責(zé)，各科室、單位參與。）

（二）具體實(shí)施階段（6月—11月）

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和局今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作安排，積極抓好“行政效能問(wèn)責(zé)年”活動(dòng)各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，對(duì)本科室、單位在行政效能存在的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，同時(shí)，開(kāi)展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，要從方便企業(yè)、方便群眾兩個(gè)方面，研究出臺(tái)一批新的便民利民服務(wù)措施，推動(dòng)活動(dòng)不斷深入開(kāi)展。（各科室、單位負(fù)責(zé)。）

（三）總結(jié)問(wèn)責(zé)階段（12月）

對(duì)“行政效能問(wèn)責(zé)年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，既要總結(jié)取得的成績(jī)，更要看到工作中存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題，探索進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)行政效能提升的新思路、新理念、新措施。同時(shí)由局辦公室牽頭，人事科配合，抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督檢查，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，各單位要高度重視，科學(xué)制定方案，精心組織實(shí)施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，真正抓出成效。局辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)“行政效能問(wèn)責(zé)年”活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，并成立行政效能問(wèn)責(zé)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管。各科室、單位要明確分工，上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，齊心協(xié)力抓好落實(shí)。要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)融入各項(xiàng)工作之中，精心謀劃，統(tǒng)籌兼顧，注重把握效能建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與中心業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相得益彰。

（三）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，推動(dòng)工作。各科室、單位要牢固樹(shù)立抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)推動(dòng)工作開(kāi)展的工作理念，堅(jiān)持用改革發(fā)展穩(wěn)定的成果來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)成果。局辦公室、人事科加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)進(jìn)展情況的督促檢查，組織開(kāi)展明查暗訪，特別是對(duì)企業(yè)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)影響機(jī)關(guān)效能突出問(wèn)題的解決。局人事科要按照《交通局行政效能問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)責(zé)情形進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

局屬各單位要按照局《開(kāi)展行政效能問(wèn)責(zé)年活動(dòng)方案》，結(jié)合實(shí)際，制定本單位的工作方案，并于6月20日前報(bào)局機(jī)關(guān)作風(fēng)辦。各科室、各單位應(yīng)將開(kāi)展行政效能問(wèn)責(zé)年活動(dòng)的動(dòng)態(tài)、做法、好的經(jīng)驗(yàn)等方面信息及時(shí)報(bào)局機(jī)關(guān)作風(fēng)辦。