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為落實市委、市政府承諾辦好的“十項惠民工程”，切實解決好城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔*〕24號）和省政府《轉發(fā)國務院關于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的通知》（粵府〔*〕76號）等相關文件精神，通過建設經濟適用住房、廉租住房、發(fā)放廉租住房補貼、發(fā)動農戶進行農房改造等措施，切實解決好城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。

二、工作目標任務和要求

（一）城市安居工程

用5年時間（從2008年起至2011年止），通過建設經濟適用住房2571套、建設廉租住房365套、發(fā)放廉租住房補貼等措施，解決全市現有3484戶家庭月人均收入600元以下且人均住房建筑面積10平方米以下的城市低收入家庭住房困難。同時，修改和完善我市社會住房保障政策，完善住房保障體系，基本實現“住有所居”的住房保障目標。

（二）農村安居工程

全市農村現有居住泥磚房的農戶20.2萬戶，計劃在2008--2011年每年改造2萬戶。全市農村鋼混結構住房比例由*年的63%提高到2011的80%。

三、實施步驟

（一）城市安居工程

2008年，建設經濟適用住房875套，購、建廉租住房133套，其中市區(qū)建設經濟適用住房224套，購、建廉租住房40套；*縣建設經濟適用住房34套，購、建廉租住房12套；和平縣建設經濟適用住房40套，購、建廉租住房5套；龍川縣建設經濟適用住房142套，購、建廉租住房25套；紫金縣建設經濟適用住房423套，購、建廉租住房31套；連平縣建設經濟適用住房12套，購、建廉租住房20套。發(fā)放租賃住房補貼的低收入家庭512戶，補貼資金總量127.5萬元，其中市區(qū)發(fā)放租賃住房補貼的低收入家庭82戶，補貼資金總量20.4萬元。

2009年，建設經濟適用住房750套，購、建廉租住房110套，其中市區(qū)建設經濟適用住房143套，購、建廉租住房24套；*縣建設經濟適用住房72套，購、建廉租住房12套；和平縣建設經濟適用住房80套，購、建廉租住房5套；龍川縣建設經濟適用住房156套，購、建廉租住房26套；紫金縣建設經濟適用住房291套，購、建廉租住房35套；連平縣建設經濟適用住房8套，購、建廉租住房8套。2009年發(fā)放租賃住房補貼的低收入家庭548戶，補貼資金總量136.5萬元，其中市區(qū)發(fā)放租賃住房補貼的低收入家庭86戶，補貼資金總量21.4萬元。

2010年，建設經濟適用住房486套，購、建廉租住房64套，其中市區(qū)建設經濟適用住房80套，購、建廉租住房12套；*縣建設經濟適用住房36套，購、建廉租住房12套；和平縣建設經濟適用住房50套，購、建廉租住房5套；龍川縣建設經濟適用住房70套，購、建廉租住房16套；紫金縣建設經濟適用住房240套，購、建廉租住房14套；連平縣建設經濟適用住房10套，購、建廉租住房5套。發(fā)放租賃住房補貼的低收入家庭548戶，補貼資金總量136.5萬元，其中市區(qū)發(fā)放租賃住房補貼的低收入家庭96戶，補貼資金總量23.5萬元。

2011年，建設經濟適用住房460套，購、建廉租住房58套，其中市區(qū)建設經濟適用住房82套，購、建廉租住房10套；*縣建設經濟適用住房32套，購、建廉租住房12套；和平縣建設經濟適用住房50套，購、建廉租住房5套；龍川縣建設經濟適用住房84套，購、建廉租住房12套；紫金縣建設經濟適用住房212套，購、建廉租住房14套；連平縣購、建廉租住房5套。發(fā)放租賃住房補貼的低收入家庭548戶，補貼資金總量136.5萬元，其中市區(qū)發(fā)放租賃住房補貼的低收入家庭96戶，補貼資金總量23.5萬元。

（二）農村安居工程

每年資助貧困農戶6000戶以上（貧困農戶或整村推進扶貧示范點農戶），發(fā)動農戶自力更生完成改造14000戶。

四、主要工作措施

（一）加強組織領導

成立市城鄉(xiāng)安居工程工作領導小組，指導、協調、督促和檢查城鄉(xiāng)安居工程實施工作的日常事務。由市長劉小華同志任組長，副市長張麗萍、潘安，市長助理李揚達同志任副組長，市財政局、市民政局、市國土資源局、市規(guī)劃建設局、市勞動保障局、市解困辦、市扶貧辦、市總工會等單位主要負責人為成員。

（二）落實工作責任

市解困辦和市扶貧辦要及時將任務分解下達各縣區(qū)。各縣區(qū)要確定專門機構，在開展進一步調研的基礎上，按照先急后緩、逐年解決的原則，妥善解決好城鄉(xiāng)低收入家庭的住房困難。

（三）加強審核把關

嚴格把好城市低收入家庭住房困難審核關。廉租住房的保障范圍是：家庭月人均收入300元以下且人均住房建筑面積10平方米以下的家庭。經濟適用住房保障范圍是：家庭月人均收入600元以下且人均住房建筑面積10平方米以下的家庭。廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內；經濟適用住房套型標準根據社會經濟發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米左右。全市低收入住房困難家庭租賃住房補貼標準為每平方米2.2元，其中市區(qū)租賃住房補貼標準為每平方米3.5元。

嚴格把好貧困農戶農房改造扶持對象的審核關。只有列入縣扶貧辦計劃的貧困農戶，才能享受每戶5000元補助。具體程序是貧困農戶向村委會報名，村委會每年在12月底前匯集第二年建新房貧困農戶名單，報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）審核后，再報縣扶貧辦申請列入補助計劃。貧困農戶向村委會、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府申請建新房時，有關部門要加強審核。以下幾項不能享受5000元補助：非農村戶口的；非貧困農戶；一戶（以戶口本為準）多房（址）的；申請的宅基地處易受地質災害損害地方的；農戶不與所在鎮(zhèn)、村簽訂協議，保證在新房建成后一個月內自行拆除舊房的。

（四）落實建設資金

城市安居工程資金來源主要有四條：一是地方財政年度預算；二是土地出讓金凈收益的10%部分；三是住房公積金增值收益扣除風險準備金和管理經費后的余額；四是爭取省政府補助。農村安居工程按每年幫扶6000戶貧困農戶、每戶扶持5000元計算，每年共需資金3000萬元，其中每年爭取省財政支持1000萬元，深圳市對口幫扶資金每年安排資金約1500萬元，市財政每年安排200萬元，各縣區(qū)財政共安排200萬元，社會籌集100萬元以上。

（五）完善相關制度

租賃廉租房、領取租賃補貼不實行終身制。享受廉租房或租賃補貼的家庭必須按年度向主管部門如實申報家庭收入、人口及住房情況，主管部門也必須定期進行核查。當原申請者不再符合享受廉租房或租賃補貼條件時，主管部門應當收回廉租房或停發(fā)租賃補貼。市解困辦要會同有關部門及時完善《經濟適用住房管理辦法》和《廉租住房管理辦法》，盡快制定廉租住房、經濟適用住房申請、審核、公示、退出和年度復核制度。要研究制定經濟適用住房收購回購政策、上市交易有關規(guī)定、確定經濟適用住房上市交易個人和政府的收益分配比例。