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為落實市委、市政府承諾辦好的“十項惠民工程”，切實解決好我市農(nóng)村85.58萬人飲水安全問題，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以繼續(xù)解放思想為契機，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作，著力構(gòu)造安全水利、民生水利、生態(tài)水利、效益水利，以提高農(nóng)村供水質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水條件、保障農(nóng)村飲水安全為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，加快解決因水源水質(zhì)等嚴重影響農(nóng)民生活和身體健康的飲用水問題。建立需水管理機制，開源節(jié)流，總量平衡，優(yōu)化配置，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，為我市爭當(dāng)山區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵提供保障。

二、工作目標

按照“十年規(guī)劃五年完成”的總體目標，力爭在2011年底前全面解決我市農(nóng)村85.58萬人飲水安全問題，其中源城區(qū)1.1549萬人、東源縣10.7531萬人、和平縣18.9018萬人、龍川縣22.3209萬人、紫金縣18.0639萬人、連平縣14.3833萬人。

三、模式和標準

一是城鎮(zhèn)規(guī)模水廠向周邊農(nóng)村延伸供水；二是新建農(nóng)村規(guī)模水廠，聯(lián)村供水；三是實施單村供水。鼓勵實施第一、二種模式，為可持續(xù)供水提供良好的基礎(chǔ)。水量標準為100-150L/人.日，供水保證率達到95％以上；水質(zhì)達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準；水壓標準，一般能供水到3層樓以上，熱水器等電器能正常使用。

四、實施步驟

2007年解決4.15萬人（實際解決5.02萬人，其中0.87萬人未列入國家規(guī)劃范圍），2008年解決20.5265萬人，2009—2011年解決60.9035萬人。2008年10月份前完成全部項目的可研報告及相關(guān)送審材料，并上報省相關(guān)部門。

五、資金籌措

解決農(nóng)村85.58萬人飲水安全問題，工程總投資約3.42億元，按照“政府主導(dǎo)投入、鎮(zhèn)村積極籌資、群眾合理負擔(dān)、社會自愿捐助”的原則籌集建設(shè)。政府補助每人284元（其中國家補助64元/人、省補助160元/人、市補助20元/人、縣（區(qū)）補助40元/人）。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立解決農(nóng)村飲水安全問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張麗萍副市長任組長，市政府袁成章副秘書長任副組長，市發(fā)展改革局、市財政局、市國土資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市審計局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，由陳水硯同志兼任辦公室主任。各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)及辦事機構(gòu)。

（二）理順體制。實施城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，縣城、墟鎮(zhèn)供水一律歸口水務(wù)行政主管部門管理。

（三）落實責(zé)任。一是簽訂責(zé)任書，市政府與各縣區(qū)政府簽訂解決農(nóng)村飲水安全工作責(zé)任書，明確目標和任務(wù)，確保限期完成。二是實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，市、縣每個領(lǐng)導(dǎo)及水利部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤到項目。三是實行技術(shù)包干負責(zé)制，每宗工程由縣水務(wù)局派出一位工程技術(shù)人員，作為項目技術(shù)責(zé)任人，負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量管理。

（四）加強督查。建立農(nóng)村飲水安全工作督查制度，市每季度督查一次,縣每月督查一次。對完成任務(wù)快、質(zhì)量好的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表揚，對完成任務(wù)差、工作不主動的給予通報批評。年終組織評比，由市政府予以表彰。

（五）部門配合。水務(wù)（利）、發(fā)改、財政、國土資源、衛(wèi)生、環(huán)保、審計等有關(guān)職能部門通力協(xié)作，分工負責(zé)。各部門分工如下：

水務(wù)（利）部門負責(zé)編制農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，審查（批）項目可研報告、初步設(shè)計報告，提出項目建設(shè)計劃，負責(zé)項目技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)管理，配合財政部門加強資金使用監(jiān)管，會同有關(guān)部門對農(nóng)村飲水安全工程進行檢查驗收。

發(fā)改部門負責(zé)審批（核）農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，審批項目可研報告，核準項目招標方案，下達計劃。

財政部門負責(zé)財政性資金的籌集、撥付并監(jiān)管。

國土部門負責(zé)項目用地審批。

衛(wèi)生部門負責(zé)項目水質(zhì)改善技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

環(huán)保部門負責(zé)項目環(huán)境及水源水質(zhì)的監(jiān)測。

審計部門負責(zé)項目財政性資金的審計監(jiān)督。

（六）廣泛宣傳。通過新聞媒體大力宣傳建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的重要性，提高全社會對飲水安全問題的認識，積極發(fā)動群眾支持、捐助、參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

（七）加強管理。一是加強工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。二是加強工程運行管理，樹立建管并重理論，建立工程良性循環(huán)機制。做好水源地保護工作，制定水源地保護辦法；落實工程管理單位、管理人員和管養(yǎng)經(jīng)費，實行裝表計量、計收水費，做到工程建成后有人管、管得起、管得好；積極創(chuàng)造條件實行鎮(zhèn)村一體化供水，通過市場化運作，將供水作為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，將農(nóng)村飲水工程建成鎮(zhèn)村的脫貧工程、致富工程。