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為嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，強(qiáng)化林木林地資源保護(hù)管理，維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定，確保成功創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)縣。根據(jù)全市林木林地資源專整治工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、目的任務(wù)

以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確運(yùn)用林業(yè)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊亂采濫伐林木、亂征濫占林地的違法犯罪行為，促進(jìn)森林資源增長(zhǎng)，維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定，全力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、專項(xiàng)整治內(nèi)容

（一）林木采伐整治。查清轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源的各種案件，尤其是林木超限額采伐、破壞生態(tài)公益林和亂砍濫伐等情況；查清是否嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐管理規(guī)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收，加大對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀權(quán)、執(zhí)法犯法等案件打擊力度。

（二）木材加工及流通整治。主要是查清木材經(jīng)營(yíng)加工單位情況，包括批準(zhǔn)發(fā)證單位和批準(zhǔn)人、批準(zhǔn)時(shí)效、項(xiàng)目名稱、消耗木材數(shù)量、用工人員、木材購(gòu)銷、臺(tái)帳登記、法人代表等，并建立每間加工廠檔案；查清林業(yè)部門對(duì)木材加工廠監(jiān)督檢查管理情況，包括有無(wú)該取締的不取締、該處理的不處理、該健全的不健全以及失職瀆職和執(zhí)法犯法等；查清不按規(guī)定填寫木材運(yùn)輸證、內(nèi)外勾結(jié)、徇私舞弊、倒賣木材運(yùn)輸證等情況；查清不依法進(jìn)行木材運(yùn)輸檢查、玩忽職守、執(zhí)法犯法等情況。

（三）征占用林地整治。重點(diǎn)查清轄區(qū)內(nèi)亂占濫用、亂挖濫采林地情況，主要是各種違法征、占用和臨時(shí)占用林地建設(shè)項(xiàng)目，包括工程項(xiàng)目名稱、占用林地時(shí)間、占用林地面積、占用林地類型、林木損失情況、應(yīng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)情況，違法征、占用林地的責(zé)任單位及責(zé)任人等；查清不按規(guī)定加強(qiáng)征、占用林地管理，對(duì)征、占用林地和臨時(shí)占用林地審核把關(guān)不嚴(yán)甚至越權(quán)審核批準(zhǔn)或變相批準(zhǔn)等情況；特別要重點(diǎn)查清高速公路、國(guó)道和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及大水庫(kù)等周邊每宗占用林地情況。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高對(duì)林木林地資源專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，把這次專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好?？h成立林木林地資源專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單詳見東府辦函〔*〕11號(hào)文）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，為確保專項(xiàng)整治工作提供組織保障。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督效應(yīng)，廣泛宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和國(guó)家林業(yè)局2號(hào)令《占用征用林地審核審批管理辦法》等森林資源保護(hù)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，特別要加大對(duì)《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的宣傳力度，提高廣大干部群眾尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位及法人代表對(duì)森林資源保護(hù)的法律意識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)林木采伐人員、木材放行員和木材檢查員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的政治思想教育，提高依法執(zhí)法水平，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做到廉潔執(zhí)罰，熱情服務(wù)。

（四）精心組織，依法查處?？h林業(yè)局組成5個(gè)林木林地專項(xiàng)整治工作組，每一個(gè)組由縣林業(yè)局一位副局長(zhǎng)帶隊(duì)，扎實(shí)開展林木林地資源專項(xiàng)整治工作，做到依法行政、文明執(zhí)法。要認(rèn)真受理群眾的投訴與舉報(bào)，提高執(zhí)法檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。在執(zhí)法檢查中，要堅(jiān)持“以自查自糾為主、突出重點(diǎn)、重在整治、區(qū)別對(duì)待”的原則，查清各類違法占用林地情況后要分清類型、分清責(zé)任、分別時(shí)間、分類處理，對(duì)*年12月31日之前發(fā)生的違法行為，對(duì)態(tài)度較好、積極配合的，主要以行政處罰為主，經(jīng)處罰后按規(guī)定補(bǔ)辦征占用手續(xù)；對(duì)*年12月31日之后發(fā)生的違法占用林地行為，數(shù)量巨大，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

四、專項(xiàng)整治方法

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做好宣傳發(fā)動(dòng)和制訂好行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行自查自糾，即全面自查，主動(dòng)清理，查處本轄區(qū)、本單位內(nèi)破壞林木林地的案件，找出存在的主要問題和原因，認(rèn)真進(jìn)行整改，并把自查自糾情況以書面形式于3月25日前報(bào)縣林木林地資源專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣林木林地資源專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將全縣自查自糾情況形成書面材料于3月31日前報(bào)市林木林地資源專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾的基礎(chǔ)上開展全面檢查，抓典型，發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)查處。最后對(duì)這次專項(xiàng)整治工作的做法、驗(yàn)收、成效以及存在問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，并將專項(xiàng)整治情況進(jìn)行通報(bào)。具體整治方法如下：

（一）抓好定點(diǎn)限額采伐，從源頭上穩(wěn)定林區(qū)秩序。嚴(yán)格按省、市林業(yè)局下達(dá)的木材限額采伐，抓好林木采伐的定點(diǎn)限額，做到每一個(gè)采伐點(diǎn)都有伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收，建立規(guī)范的伐區(qū)管理檔案，定期組織大規(guī)模的采伐點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲查處亂砍濫伐林木的違法行為。與每一林木采伐承包者簽訂林木采伐協(xié)議書，提高采伐承包者的法律意識(shí)，促使他們按照有關(guān)規(guī)定依法經(jīng)營(yíng)。

（二）加強(qiáng)木材市場(chǎng)管理，切斷非法來(lái)源木材的銷售通道。以“保護(hù)合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化管理”為原則，在做好伐區(qū)管理和木材流通管理的基礎(chǔ)上，加大力度抓好木材市場(chǎng)管理，成立木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)清理整頓工作組，由縣林業(yè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由5位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。清理整頓工作由5位副組長(zhǎng)帶領(lǐng)5個(gè)工作組進(jìn)行，每個(gè)星期檢查一次，做到凡是進(jìn)入經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的木材，木材來(lái)源必須合法。

（三）加強(qiáng)木材流通管理，嚴(yán)格依法執(zhí)罰。一是木材檢查站實(shí)行輪崗換崗制度。在3個(gè)木檢站之間每3個(gè)月進(jìn)行輪崗換崗一次，使執(zhí)法人員全面掌握全縣木材流通領(lǐng)域，狠抓木檢崗位責(zé)任制落實(shí)。二是嚴(yán)格依法執(zhí)罰。嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行檢查和執(zhí)罰，做到廉潔執(zhí)法，熱情服務(wù)，樹立*林業(yè)依法治林的文明窗口形象。

（四）把好征占用林地的審核審批關(guān)，不斷強(qiáng)化林地資源的保護(hù)管理。對(duì)各類建設(shè)工程項(xiàng)目需要征占用林地的，要嚴(yán)格按照《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》和省政府的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向省林業(yè)局提出申請(qǐng)，并經(jīng)審核同意后，由縣國(guó)土部門依據(jù)林業(yè)部門的有關(guān)批復(fù)辦理土地使用手續(xù)。停止辦理對(duì)采石場(chǎng)等臨時(shí)使用林地的審批手續(xù)，對(duì)原辦理了臨時(shí)使用林地手續(xù)的，要進(jìn)行重新核實(shí)，對(duì)不符合要求的依法清理。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。森林公安民警分組值勤，深入林區(qū)，建立林區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)，安排治安耳目，設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，不定期上山巡查，下隊(duì)駐點(diǎn)林區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題追根溯源，力求當(dāng)場(chǎng)抓獲，速戰(zhàn)速?zèng)Q的辦法，做到有效地維護(hù)轄區(qū)內(nèi)林區(qū)治安秩序穩(wěn)定。