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根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“*”重要思想為主要內(nèi)容保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔*〕20號(hào))、《中共廣東省委關(guān)于開(kāi)展以實(shí)踐“*”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔*〕2號(hào)）和《*市開(kāi)展以實(shí)踐“*”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（惠市委發(fā)〔*〕2號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我局開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，就是要自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“*”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到有理想、有責(zé)任、有能力、形象好（三有一好），胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，立足崗位、無(wú)私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾前進(jìn)，不斷為改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的*大、*屆三中、四中全會(huì)和總書(shū)記兩次視察廣東重要講話精神，貫徹省第九次黨代會(huì)和省委九屆五次、六次全會(huì)精神，圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，按照立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。以實(shí)踐“*”重要思想為主線，緊密聯(lián)系我市人事人才工作實(shí)際和我局黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，引導(dǎo)全體黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨的基層組織在思想、作風(fēng)、組織以及工作方面存在的突出問(wèn)題；解決涉及群眾利益及影響改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)，早日建成珠三角現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和省現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城，提供強(qiáng)有力的智力支持和人事人才保障。

開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，應(yīng)遵循以下原則：

（一）理論聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效。用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。圍繞中心工作開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，做到有的放矢，不搞形式主義，不做表面文章，防止走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)做到學(xué)習(xí)教育和推動(dòng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

（二）堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，激發(fā)黨員積極向上的內(nèi)在動(dòng)力。引導(dǎo)黨員提高學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，在堅(jiān)持正面教育、自我教育、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)教育的過(guò)程中，正確運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)有力武器，促使黨員自我認(rèn)識(shí)問(wèn)題、自我解決問(wèn)題，增強(qiáng)自重、自省、自警、自勵(lì)的意識(shí)和自我提高的能力。開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)‘三有一好’，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，為黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用提供條件。

（三）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線。保障黨員權(quán)利，真正關(guān)心、真正愛(ài)護(hù)、真正尊重黨員，調(diào)動(dòng)黨員參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的積極性。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞教育，充分相信、充分依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督。鼓勵(lì)黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的生機(jī)活力。

（四）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭寫(xiě)心得體會(huì)，帶頭查找問(wèn)題，帶頭寫(xiě)好分析材料，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭制定和落實(shí)整改措施。尤其要認(rèn)真解決個(gè)人在理想信念、求真務(wù)實(shí)、干凈干事、聯(lián)系群眾等方面存在的問(wèn)題。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理安排。積極開(kāi)展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)，組織“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，認(rèn)真抓好我局固本強(qiáng)基示范點(diǎn)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作。為先進(jìn)性教育活動(dòng)做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)，推動(dòng)先進(jìn)教育活動(dòng)的深化和延伸，鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。

（六）堅(jiān)持區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)我局機(jī)關(guān)黨委管理的黨員隊(duì)伍中有不少流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，在堅(jiān)持先進(jìn)性教育活動(dòng)基本要求的前提下，采取切合實(shí)際的方式方法，開(kāi)展有效的教育活動(dòng)。

二、目標(biāo)要求和重點(diǎn)解決的問(wèn)題

開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，要達(dá)到如下目標(biāo)要求：開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)要以圍繞“堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、增強(qiáng)執(zhí)政為民責(zé)任、提高促進(jìn)發(fā)展能力、塑造干凈干事形象”為具體內(nèi)容和載體，使黨員通過(guò)“入黨回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真解決影響黨的先進(jìn)性、削弱黨的執(zhí)政成效、損害黨和人民事業(yè)的突出問(wèn)題。堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦奮斗、干凈干事的良好形象，努力實(shí)現(xiàn)“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、建設(shè)和諧*、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)。具體做到“六要”：一要進(jìn)一步突出黨員的先進(jìn)性。二要進(jìn)一步弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。三要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)。四要進(jìn)一步提高各項(xiàng)工作和服務(wù)水平。五要進(jìn)一步發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。六要進(jìn)一步營(yíng)造文明法治、穩(wěn)定和諧、諒解寬容的社會(huì)環(huán)境。

開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，必須圍繞上述目標(biāo)要求，切實(shí)解決黨員和黨組織存在的各種問(wèn)題。

對(duì)黨員要重點(diǎn)解決：馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化信心不夠堅(jiān)定，執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題；不思進(jìn)取、敷衍塞責(zé)，安于現(xiàn)狀、驕傲自滿，趨利媚俗、個(gè)人主義，馬虎應(yīng)付、得過(guò)且過(guò)，責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)的問(wèn)題；科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀不夠牢固，輕視學(xué)習(xí)，不善于總結(jié)，帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展能力較弱的問(wèn)題；作風(fēng)飄浮、脫離群眾，弄虛作假、好大喜功，驕奢淫逸、貪圖享受等問(wèn)題。

對(duì)基層黨組織要重點(diǎn)解決：軟弱渙散，后繼乏人的問(wèn)題；組織生活不夠落實(shí)，疏于教育管理的問(wèn)題；思想政治工作薄弱的問(wèn)題；決策不夠民主，辦事公開(kāi)，服務(wù)水平不高，調(diào)解社會(huì)矛盾不力，工作長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的問(wèn)題；新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中黨組織覆蓋率低，黨的工作滲透力不強(qiáng)等問(wèn)題。

三、總體安排和方法步驟

先進(jìn)性教育活動(dòng)具體時(shí)間為半年，分學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。時(shí)間安排40天，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間不少于40小時(shí)。主要是進(jìn)行思想動(dòng)員、學(xué)理論、學(xué)典型，提高思想認(rèn)識(shí)。主要組織黨員學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、總書(shū)記在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上的重要報(bào)告、《論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)（專(zhuān)題摘編）》和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)規(guī)定的學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章。組織觀看《張思德》、《鄭培民》、《讓黨旗更鮮艷》等電影、電教片，要進(jìn)一步用身邊先進(jìn)人物的典型事跡教育黨員，深入學(xué)習(xí)我市模范村支書(shū)黃俊紅“一心為公，一心為民”的先進(jìn)事跡。根據(jù)黨員的實(shí)際情況，采取個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、上黨課、座談?dòng)懻?、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，每個(gè)黨員要提交學(xué)習(xí)培訓(xùn)的心得體會(huì)文章，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加所在黨支部組織的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，參加黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的專(zhuān)題學(xué)習(xí)。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，明確新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的具體要求。

第二階段：黨性分析、民主評(píng)議。時(shí)間安排40天。分析評(píng)議階段主要是組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)照黨章規(guī)定的黨員八項(xiàng)義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部六個(gè)基本條件，按照“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”、“五個(gè)力戒”、“三有一好”的要求，全面總結(jié)自己近年來(lái)的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問(wèn)題，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀等方面進(jìn)行剖析思想根源，領(lǐng)導(dǎo)干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀以及發(fā)展觀、政績(jī)觀等方面進(jìn)行剖析。要采取適當(dāng)形式廣泛征求群眾意見(jiàn)，并將意見(jiàn)如實(shí)向黨員反饋。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要多渠道多層次征求有關(guān)方面意見(jiàn)。征求意見(jiàn)可采取個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放征求意見(jiàn)表、開(kāi)通熱線電話等多種形式進(jìn)行。要廣泛開(kāi)展“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”、“面對(duì)面”談心活動(dòng)。在談心活動(dòng)中實(shí)行“三個(gè)必須談”：領(lǐng)導(dǎo)干部之間必須談，直接的上下級(jí)之間必須談，與本單位工作聯(lián)系多、容易產(chǎn)生矛盾的同志必須談。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，黨員之間進(jìn)行評(píng)議，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子還要召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題民主生活會(huì)。黨支部根據(jù)民主評(píng)議情況、群眾意見(jiàn)和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見(jiàn)。

第三階段：教育轉(zhuǎn)化，整改提高。時(shí)間安排30天。主要是針對(duì)征求意見(jiàn)、自我剖析中查找出來(lái)的問(wèn)題和民主評(píng)議中反映的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案，明確整改內(nèi)容、整改重點(diǎn)、整改要求、整改目標(biāo)、整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，并按照黨章和“*”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)抓好整改。制定整改措施和進(jìn)行整改的情況，要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要用兩到三個(gè)月的時(shí)間，切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。要建立整改承諾制、定期通報(bào)制、解決問(wèn)題登記制等制度，整合力量，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，狠抓整改措施的落實(shí)。要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期受益為目的，重點(diǎn)問(wèn)題先行改，熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)改，難點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)改。要搞好建章立制，包括提升黨員素質(zhì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、引導(dǎo)黨員奮發(fā)向上的激勵(lì)機(jī)制、發(fā)揮基層黨組織和黨員作用的活動(dòng)機(jī)制等。創(chuàng)新活動(dòng)載體，開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)‘三有一好’，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，探索黨員保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。黨組織對(duì)優(yōu)秀黨員要進(jìn)行表?yè)P(yáng)。要把那些符合黨員條件的先進(jìn)分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，壯大黨員隊(duì)伍。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效

開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，是我局政治生活中的一件大事，涉及全局的每一位黨員，政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重，意義重大。要高度重視，擺上重要議事日程，周密部署，統(tǒng)籌安排、精心組織，切實(shí)做到把學(xué)習(xí)實(shí)踐“*”重要思想貫徹始終，把學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、黨的*屆三中、四中全會(huì)以及省委九屆五次全會(huì)精神貫徹始終，把不斷提高黨員的思想認(rèn)識(shí)貫徹始終，把激發(fā)黨員的內(nèi)動(dòng)力貫徹始終，把見(jiàn)實(shí)效貫徹始終，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終。

一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在支部，落實(shí)靠黨員”的責(zé)任機(jī)制。成立以黨組書(shū)記、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記*同志為組長(zhǎng)，黨組成員、機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記*同志為副組長(zhǎng)，各副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為成員的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的落實(shí)。建立機(jī)關(guān)黨委、黨支部、黨小組“三級(jí)責(zé)任制”，明確黨委書(shū)記、副書(shū)記、黨支部書(shū)記和黨小組組長(zhǎng)“四級(jí)責(zé)任人”的職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。先進(jìn)性教育活動(dòng)的基礎(chǔ)在黨支部，堅(jiān)持把組織領(lǐng)導(dǎo)的重心放到黨支部，工作方法交給黨支部，責(zé)任落實(shí)到黨支部。黨支部還要指定一名委員牽頭，在每一階段結(jié)束后，把每個(gè)黨員參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的情況，如實(shí)填寫(xiě)到《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)黨員鑒定表》中，活動(dòng)結(jié)束后，集中歸檔。同時(shí)，要召開(kāi)全體黨員大會(huì)，對(duì)上一階段情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一階段工作作出部署，并向黨委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫(xiě)書(shū)面報(bào)告。

二是建立群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。通過(guò)設(shè)立群眾意見(jiàn)箱、公布專(zhuān)線電話等方式廣泛征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，吸收群眾參與，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，先進(jìn)性教育活動(dòng)的情況要及時(shí)向群眾公布。

三是要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，強(qiáng)化活動(dòng)效果。在堅(jiān)持先進(jìn)性教育活動(dòng)基本要求的前提下，結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，運(yùn)用行之有效的活動(dòng)方式和載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，使先進(jìn)性教育活動(dòng)充分體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性。

四是要嚴(yán)格掌握政策，把握正確方向。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)教育活動(dòng)，堅(jiān)持思想教育與組織處置相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地做好正常的處置不合格黨員工作。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，不定比例，不卡數(shù)字，把握好政策界限，使不合格黨員得到應(yīng)有處置，不搞人人過(guò)關(guān)，以防挫傷廣大黨員的積極性。

五是做好統(tǒng)籌文章，促進(jìn)各項(xiàng)工作。結(jié)合推進(jìn)固本強(qiáng)基工程和開(kāi)展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)，正確處理各項(xiàng)工作與開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的關(guān)系，通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展；通過(guò)抓好各項(xiàng)工作，促進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)順利進(jìn)行，體現(xiàn)邊學(xué)邊改的精神，把黨員的先進(jìn)性集中體現(xiàn)在帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中，在加快建設(shè)珠三角東部現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。