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為深入貫徹落實(shí)黨的*屆四中全會(huì)和省委九屆五次全會(huì)精神，落實(shí)《中共*市委關(guān)于推行黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（惠市委發(fā)〔*〕28號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)，著力構(gòu)建民主開(kāi)放的黨務(wù)工作新機(jī)制，結(jié)合人事人才編制工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，深入貫徹黨的*大和*屆四中、五中全會(huì)精神，以《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的依據(jù)，以發(fā)展黨內(nèi)民主和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)，以提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和議事決策水平為目標(biāo)，建立健全充分反映黨員和群眾意愿的黨內(nèi)民主制度，促進(jìn)黨內(nèi)各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，逐步使黨的工作步入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的原則。緊緊圍繞*改革發(fā)展大局，提高黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾工作創(chuàng)新的積極性，努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展和加快發(fā)展的良好氛圍，確保黨務(wù)公開(kāi)服從和服務(wù)于人事人才編制改革與發(fā)展工作。

（二）堅(jiān)持依法依紀(jì)、有序推進(jìn)的原則。按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其他黨內(nèi)法規(guī)，把依法依規(guī)貫穿于黨務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，確保有序推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持因地制宜、務(wù)求實(shí)效的原則。要結(jié)合人事人才編制工作特點(diǎn)，科學(xué)把握黨務(wù)公開(kāi)的共性要求和個(gè)性特點(diǎn)，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和操作性。

（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)的原則。要科學(xué)規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，突出對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》十項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況和黨內(nèi)外關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題處理情況的公開(kāi)。

（五）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、適當(dāng)公開(kāi)的原則。要積極探索、大膽實(shí)踐，又要科學(xué)安排、規(guī)范操作，正確處理好公開(kāi)黨內(nèi)事務(wù)與保守黨內(nèi)秘密的有關(guān)系。

三、主要內(nèi)容

（一）公開(kāi)項(xiàng)目

凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡是黨員和群眾關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，只要不涉及黨和國(guó)家秘密的內(nèi)容都要公開(kāi)。

1、在中心工作方面，突出公開(kāi)黨組織研究決定的重大決策、決定、決議和規(guī)定等

2、在思想建設(shè)方面，突出公開(kāi)黨組織中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和落實(shí)情況，年度黨建主體活動(dòng)安排，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃等。

3、在組織建設(shè)方面，突出公開(kāi)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況，主要包括：領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉及測(cè)評(píng)情況，重要情況通報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及基層聯(lián)系點(diǎn)制度落實(shí)情況。另外，干部推薦、干部考察預(yù)告、干部任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公務(wù)員錄用、干部考核、獎(jiǎng)懲等情況也應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。

4、在廉政建設(shè)方面，突出公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，主要包括：領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)建房、子女出國(guó)學(xué)習(xí)、家屬和子女從業(yè)等重大事項(xiàng)報(bào)告的情況；拒收、上交禮品禮金情況；執(zhí)行通信工具管理規(guī)定的情況；出國(guó)（境）和跨省考察情況；執(zhí)行公車(chē)使用管理規(guī)定的情況等。

5、在制度建設(shè)方面，突出公開(kāi)黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求，完善黨內(nèi)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度等情況。

6、黨組織自身建設(shè)方面需要公開(kāi)的其他內(nèi)容。

（二）公開(kāi)形式

根據(jù)本局工作實(shí)際和公開(kāi)內(nèi)容，主要采用以下四種方式。

1、建立黨務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，與政務(wù)公開(kāi)欄同步進(jìn)行。

2、在“*市人事局”網(wǎng)站建立黨建專(zhuān)欄進(jìn)行公開(kāi)。

3、通過(guò)有關(guān)會(huì)議、情況通報(bào)、文件等形式公開(kāi)。

4、設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和電話(huà)公開(kāi)。

（三）公開(kāi)時(shí)間

根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)、制度的規(guī)定和公開(kāi)內(nèi)容的特點(diǎn)，公開(kāi)的時(shí)間要實(shí)行定期與不定期相結(jié)合。

1、組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)干部分工、黨組織年度目標(biāo)任務(wù)、黨員民主評(píng)議等穩(wěn)定性較強(qiáng)的內(nèi)容，要長(zhǎng)期公開(kāi)；

2、民主生活會(huì)、黨員參加黨內(nèi)主題活動(dòng)、“”等階段性工作，要逐段公開(kāi)；

3、黨員發(fā)展、干部考察預(yù)告、干部任前公示及黨組織的重大決策等時(shí)間上不確定的內(nèi)容一般即時(shí)公開(kāi)；

4、熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)，重點(diǎn)事項(xiàng)適時(shí)公開(kāi)。

（四）公開(kāi)程序

1、提出環(huán)節(jié)。承擔(dān)黨務(wù)公開(kāi)任務(wù)的工作部門(mén)或工作機(jī)構(gòu)提出擬公開(kāi)的事項(xiàng)及范圍、形式、時(shí)限等內(nèi)容或方案，報(bào)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、審核環(huán)節(jié)。黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)需公開(kāi)的內(nèi)容和方式要經(jīng)集體討論決定，特別重大、敏感的事項(xiàng)，要報(bào)上一級(jí)黨組織審核把關(guān)。

3、公開(kāi)環(huán)節(jié)。具體承辦部門(mén)應(yīng)將經(jīng)審核后的黨務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容，按照規(guī)定程序按時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。關(guān)系群眾切身利益的重大事項(xiàng)，可以采取分步公開(kāi)的辦法，先公開(kāi)初步的方案或意見(jiàn)，聽(tīng)取黨員、群眾意見(jiàn)并修訂后再公開(kāi)。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免或涉及黨員、群眾利益的一些敏感問(wèn)題，有的僅限于黨內(nèi)公開(kāi)，有的要按照先黨內(nèi)、后黨外的順序公開(kāi)。

4、反饋環(huán)節(jié)。實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)期間，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集、整理群眾通過(guò)各種渠道反映的意見(jiàn)和要求，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，并將處理和落實(shí)情況予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

四、保障機(jī)制

（一）監(jiān)督檢查制度。設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督員和監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。監(jiān)督員的主要職責(zé)是：對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，當(dāng)好參謀助手；及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見(jiàn)；向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。黨務(wù)公開(kāi)工作辦公室電話(huà)：

（二）信息反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)提出的意見(jiàn)和建議，由黨務(wù)公開(kāi)工作辦公室負(fù)責(zé)收集整理，涉及重要事項(xiàng)或重大問(wèn)題的，要及時(shí)上報(bào)市人事局黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，并根據(jù)需要實(shí)行再次公開(kāi)。

（三）資料歸檔制度。對(duì)歷次公開(kāi)的內(nèi)容和相關(guān)材料，由黨務(wù)公開(kāi)工作辦公室負(fù)責(zé)收集整理，分類(lèi)歸檔保存。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

市人事局成立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)黨委黨務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組由魏志健同志任組長(zhǎng)，朱錦源同志任副組長(zhǎng)，成員由吳清環(huán)、陳惠光、魏敏組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨務(wù)公開(kāi)工作辦公室，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)的日常工作。辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委辦公室，辦公室主任由吳清環(huán)同志兼任，成員由謝耀凡、黃偉東、陳春雷同志組成。

六、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各黨支部要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，將其擺上重要議事日程，結(jié)合我局自身工作實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，注意經(jīng)常研究和解決工作中的問(wèn)題，切實(shí)抓出成效。

（二）立足實(shí)際，注重實(shí)效。搞好黨務(wù)公開(kāi)工作，一定要注意從推動(dòng)我局人事人才編制的中心工作出發(fā)，建立公開(kāi)的基本思路、內(nèi)容方式和工作機(jī)制，禁止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

（三）能力合作，搞好保障。局機(jī)關(guān)各科室、各中心的負(fù)責(zé)人要大力支持此項(xiàng)工作，為黨務(wù)公開(kāi)提供必要的工作條件，安排一定的人力、物力、使黨務(wù)公開(kāi)工作順利開(kāi)展。