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為貫徹落實黨的*大、省委十屆二次會議、市第九次黨代會第二次會議精神，鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動成果，根據(jù)市委、市政府部署，2008年在我局機(jī)關(guān)開展以“解放思想，提高效能，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”為主題的機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞落實市委、市政府整體工作部署，以提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力為總要求，突出效能建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎懲，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，完善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率，增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的能力，為*爭創(chuàng)全國文明城市，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，科學(xué)、民主、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的決策機(jī)制，準(zhǔn)確及時的機(jī)關(guān)信息公開機(jī)制，使機(jī)關(guān)及其工作人員為民服務(wù)、依法行政的觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，日常工作效率、參與社會管理和公共服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，人民群眾對機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部的滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)，從而實現(xiàn)行政提速、服務(wù)提質(zhì)、制度提效、隊伍提素、形象提升。

三、活動范圍

局機(jī)關(guān)和各事業(yè)單位。

四、主要措施

1、開展機(jī)關(guān)解放思想大討論，進(jìn)一步找準(zhǔn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的問題。解放思想是推動一切工作的總開關(guān)。要緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實黨的*大精神，結(jié)合回顧總結(jié)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展歷程，廣泛開展“三會一談”（即召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題座談會、黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)會、專題組織生活會、“解放思想大家談”等）活動，深刻分析各單位的優(yōu)勢與不足，深刻查找干部隊伍思想作風(fēng)的差距，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部對照發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗和管理方法，對照本系統(tǒng)本單位在全省的排名，對照本單位本部門的先進(jìn)典型，從學(xué)習(xí)創(chuàng)新、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、辦事效率、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、工作機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展、節(jié)能降耗、執(zhí)行落實等十個方面入手，尋找差距和對策，切實解決好影響落實科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)更有針對性。

2、開展機(jī)關(guān)干部大培訓(xùn)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部隊伍的綜合素質(zhì)。要把*大文件和省委十屆二次會議、市九次黨代會精神納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，大力抓好機(jī)關(guān)干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和效能建設(shè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力造就一支具有世界眼光、創(chuàng)新眼光、改革眼光和戰(zhàn)略思維能力的高素質(zhì)干部隊伍。要在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會建設(shè)”主題教育活動，在機(jī)關(guān)干部職工中進(jìn)行“加強(qiáng)效能建設(shè)、促進(jìn)社會和諧”、“機(jī)關(guān)職業(yè)道德建設(shè)”、“學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神”等專題輔導(dǎo)。通過在干部職工中開展“素質(zhì)論壇”活動等方式，不斷拓展廣大黨員干部的工作思路，提高工作能力，增強(qiáng)落實科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)和才干。要在機(jī)關(guān)干部職工中開展崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比拼，促使干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，大力提高業(yè)務(wù)技能和工作效率，爭做本職工作的行家里手。

3、開展機(jī)關(guān)行政大提速，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。各業(yè)務(wù)科室要重新梳理各項審批制度，規(guī)范、簡化辦事程序，認(rèn)真執(zhí)行限時辦結(jié)制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。凡法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)管理事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；沒有規(guī)定的，各科室要根據(jù)具體情況，合理確定辦理時限；對辦理程序特殊、復(fù)雜的項目應(yīng)提供全程代辦和陪辦服務(wù)。對組織交辦的工作事項，要在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理的質(zhì)量。要切實解決一些部門存在的辦事推諉扯皮、積壓不辦等問題，做到能夠辦的事，馬上就辦；一時辦不了的事，要限時答復(fù)，耐心解釋，講清情況。要進(jìn)一步完善辦證大廳建設(shè)，提高窗口辦事效率，實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，出臺一批新的便民利民服務(wù)措施。要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，運(yùn)用科技手段為企業(yè)和群眾辦事提速提效。要大力改進(jìn)文風(fēng)，端正會風(fēng)，精減發(fā)文；清理過時文件，修訂、完善相關(guān)規(guī)定；要控制會議數(shù)量，領(lǐng)導(dǎo)干部每月要有2-3天下基層指導(dǎo)工作，把更多的時間和精力用于調(diào)查研究和服務(wù)群眾。

4、開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)大創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力。機(jī)關(guān)文化是培養(yǎng)團(tuán)隊精神的有效途徑，是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、精神面貌的動態(tài)體現(xiàn)。要抓好文化體育活動，如建立學(xué)習(xí)宣傳欄，開展體育健身活動等，不斷提升機(jī)關(guān)文化的軟實力，努力打造機(jī)關(guān)文化品牌。

5、開展機(jī)關(guān)效能大考核，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)公務(wù)人員執(zhí)行力。要完善加入市電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，讓廣大群眾積極參與監(jiān)督機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要聘請一批作風(fēng)效能監(jiān)督員，設(shè)立投訴中心，該中心設(shè)在機(jī)關(guān)黨辦，投訴電話是：*，網(wǎng)上投訴*，負(fù)責(zé)受理機(jī)關(guān)作風(fēng)效能投訴、登記、查處、反饋等工作。設(shè)立依法行政、廉潔從政意見反饋卡，發(fā)放給服務(wù)對象及行政相對人，廣泛聽取社會各界對機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的意見建議。要建立健全績效考核辦法，對機(jī)關(guān)工作人員實施績效考核。積極參加市委市政府組織的“群眾滿意機(jī)關(guān)”、“群眾滿意窗口”的評選，激勵廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)人民、爭創(chuàng)一流。

五、時間安排和方法步驟

我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動從今年2月起至12月止，分為四個階段：

（一）動員部署，查找問題（2月—3月）

召開動員大會，對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動進(jìn)行動員部署。按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合實際研究制定本單位的實施方案。組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)“*”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的*大和中紀(jì)委二次全會精神、省委十屆二次全會和省紀(jì)委二次全會精神、市第九次黨代表大會第二次會議和市紀(jì)委三次全會精神，提高對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動重要性的認(rèn)識；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、簡報、專欄、標(biāo)語等的宣傳作用，營造機(jī)關(guān)效能建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）整改提高，主題實踐（4—10月）

各科、所要針對機(jī)關(guān)效能建設(shè)大討論中查擺出來的問題，制定整改措施，對照我局的中心工作提出的目標(biāo)要求，創(chuàng)新工作思路，推動落實科學(xué)發(fā)展觀。要扎實開展大練兵活動，舉辦各種技能培訓(xùn)和競賽，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員依法依規(guī)辦事的能力，促使機(jī)關(guān)服務(wù)水平上新臺階。繼續(xù)開展以“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為主題的民生服務(wù)活動，各科、所要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)手段，組建服務(wù)內(nèi)容更廣的民生服務(wù)隊，大力開展各種為民便民利民活動，為群眾多辦好事實事。積極參與市委、市政府以“創(chuàng)新·創(chuàng)優(yōu)·創(chuàng)先”為主題的首屆機(jī)關(guān)文化藝術(shù)節(jié)，樹立以人為本的思想，促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)的建設(shè)，推動機(jī)關(guān)文化大繁榮。要抓好窗口建設(shè)，優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率，爭創(chuàng)“三滿意”。要開展“節(jié)能降耗”活動，降低單位運(yùn)行成本，提高工作效益，把節(jié)能降耗落到實處。

（三）完善制度，健全機(jī)制（11月）

在抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的基本要求，從有利于規(guī)范化、信息化建設(shè)出發(fā)，進(jìn)一步修改完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、辦事公開制、崗位責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制、績效考核制、同崗替代制等基本工作制度，充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，在積極調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定適合機(jī)關(guān)自身發(fā)展的新的效能制度，逐步完善制度體系，建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制。

（四）總結(jié)考評（12月份）

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，既要總結(jié)效能建設(shè)年取得的成績，又要看到工作中存在的缺點和不足，及時糾正。要根據(jù)在工作中遇到的新情況、新問題，探索總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的新路子，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

六、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動，決定成立*市質(zhì)監(jiān)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

*

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)黨辦，具體負(fù)責(zé)日常工作，由余錦純同志兼任辦公室主任。下設(shè)2個工作組：

1、綜合、督查組。由黨辦負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)策劃相關(guān)活動、制定工作方案、反映情況、組織協(xié)調(diào)、安排各階段具體工作，并對工作方案和活動進(jìn)度檢查，組織明查暗訪，聽取意見建議，發(fā)現(xiàn)存在問題，搞好跟蹤落實。

2、宣傳組。由辦公室負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)組織總結(jié)經(jīng)驗、收集信息、編寫簡報、聯(lián)絡(luò)媒體，做好宣傳報道工作。

七、工作要求

各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，精心組織，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、參加人員、活動時間、經(jīng)費(fèi)投入、建設(shè)成效“五落實”。要向市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送活動方案和工作動態(tài)，全年要報送3篇以上的稿件，其中采用1篇以上。要以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動為契機(jī)，促使各項業(yè)務(wù)工作上新臺階，做到效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，相得益彰。

（二）狠抓落實。市局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，組織開展明察暗訪。要把常規(guī)性檢查和突擊性檢查相結(jié)合，特別對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，要進(jìn)行跟蹤督查。要建立健全效能投訴受理機(jī)構(gòu)，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有序推進(jìn)。要按照有訴必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群眾有投訴的，一律追查到底；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；凡是對本單位效能建設(shè)抓得不力、問題嚴(yán)重的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）兌現(xiàn)獎懲。開展績效考核，鼓勵機(jī)關(guān)工作人員依法、依規(guī)、高效、正確地履行職責(zé)，努力形成機(jī)關(guān)效能建設(shè)的激勵競爭機(jī)制。對違反有關(guān)制度,發(fā)生效能建設(shè)過錯責(zé)任的要按照《*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》追究相關(guān)責(zé)任。