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根據(jù)*市《印發(fā)*市集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實施方案的通知》（汕府辦[*]47號）精神，結(jié)合我縣實施，為摸清火災(zāi)隱患存量底數(shù)，大力推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作，切實保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作原則，進(jìn)行一次火災(zāi)隱患全面普查，摸清隱患存量，分類建立檔案。依法督促單位樹立消防安全責(zé)任主體意識，建立健全單位消防安全管理機制，完善單位消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，加強消防宣傳教育培訓(xùn)，提高消防安全意識，打擊違反消防法律法規(guī)的行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強火災(zāi)隱患普查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：邱晉雄

副組長：李朝君、李永權(quán)

成員：由縣消防聯(lián)席會議成員單位領(lǐng)導(dǎo)組成

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣消防大隊負(fù)責(zé)。

三、火災(zāi)隱患整治時間

*年12月—*年4月

四、火災(zāi)隱患普查整治的范圍、重點和目標(biāo)

（一）整治的范圍

在我縣城鄉(xiāng)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動單位和個體工商戶。

（二）整治的重點

按照公安部消防局《關(guān)于印發(fā)<重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法（試行）的通知>》（公消[*]194號）和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》（GA588-*），重點普查整治以下四類火災(zāi)隱患：

1、設(shè)施方面：火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。

2、建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。

3、規(guī)劃方面：消防安全布局不合理，公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實際需要等問題。

4、區(qū)域方面：“城中村”、成片毗連市場群或集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群，存在的耐火等級低，安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。

（三）整治的目標(biāo)

通過普查整治，加強政府對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實部門監(jiān)管責(zé)任，增強單位消防安全主體意識，切實落實消防安全責(zé)任制，建立健全并落實消防安全管理制度，員工防火滅火知識普遍提高，火災(zāi)隱患和消防違法行為明顯減少，努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”，穩(wěn)定地區(qū)火災(zāi)形勢。

五、火災(zāi)隱患普查整治步驟

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門積極參與、各司其職，采取單位自查整改與依法督促整治相結(jié)合的工作方法，按照整治標(biāo)準(zhǔn)，在不增加新隱患情況下，堅決消除存量火災(zāi)隱患，確保整治工作落到實處。

（一）制定方案（*年12月）

各鎮(zhèn)和機關(guān)各部門要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的消防安全實際，加強工作調(diào)研，制定實施方案，明確治理重點、方法和要求。要明確責(zé)任，將普查整治工作落實到各部門、落實到個人，采取集體負(fù)總責(zé)、個人分片包干的負(fù)責(zé)的方式，由政府和職能部門人員包干到鎮(zhèn)、到社區(qū)、到村。各鎮(zhèn)、機關(guān)各部門的實施方案要抄送縣公安消防大隊和安監(jiān)局。

（二）動員部署（*年12月）

縣政府要通過召開消防工作會議形式部署開展火災(zāi)隱患普查整治工作，下發(fā)實施方案，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和張貼通告等方式向社會公布專項治理范圍、標(biāo)準(zhǔn)、措施和要求。同時，各鎮(zhèn)要設(shè)立隱患舉報電話，接受群眾監(jiān)督和舉報。整治期間，各鎮(zhèn)、機關(guān)各部門要高度重視宣傳發(fā)動工作，通過多種形式，廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，讓廣大群眾充分認(rèn)識普查整治的重要意義，從而積極主動地配合參與整治工作。

（三）調(diào)查摸底（*年12月至1月）

各鎮(zhèn)、各部門要對所有列入整治范圍的場所進(jìn)行全面清查，逐一登記，分別建檔造冊，通過調(diào)查摸底，及時摸清基本情況，切實掌握底數(shù)，找準(zhǔn)本地區(qū)、本部門工作重點和薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性、操作性較強的工作措施。

（四）自查整改（*年1月至*年3月）

自查整改要堅持邊查邊改、以查促改、檢查與整改并進(jìn)的原則，各單位要按照各自職責(zé)，按照整治工作標(biāo)準(zhǔn)要求開展自查自改，消除火災(zāi)隱患。同時，有關(guān)監(jiān)管部門要按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，并積極

采取以下工作措施：

1、對能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，督促當(dāng)場整改。

2、對不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)明確整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改期限和督促責(zé)任人。

3、對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

4、對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，依法予以取締。

5、對確定的重大火災(zāi)隱患，依法責(zé)令限期整改，并立案建檔，報請政府掛牌督辦。

6、對拒不整改火災(zāi)隱患或限期整改復(fù)查仍不符合消防安全要求的，或動態(tài)管理不到位、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格、違法行為嚴(yán)重的單位和個人應(yīng)依法予以處罰。

7、對確因客觀原因不能整改或拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)等處罰決定的，有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要采取果斷措施，按照職能分工，積極采取封、關(guān)、停、遷、拆等強制性措施，切實予以解決。

8、對火災(zāi)隱患整治中出現(xiàn)的重大、難點問題，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門分工合作，共同協(xié)商解決，并落實專人負(fù)責(zé)，有關(guān)工作情況要建立專檔備查。

9、在一些無法滿足國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和規(guī)定的場所，強制安裝和使用安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)、簡易自動消防設(shè)施、獨立式（家用）感煙火災(zāi)探測報警器、多用途消防救生梯、新型消防應(yīng)急照明燈具等技術(shù)裝備。

（五）驗收總結(jié)（*年4月）

各鎮(zhèn)、各部門要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門參與，組成驗收檢查和督導(dǎo)工作組，適時組織對本行業(yè)、本系統(tǒng)開展整治情況進(jìn)行督查，總結(jié)經(jīng)驗，并形成書面報告，于*年4月10日前報縣消防大隊?？h政府將適時對各地開展專項治理工作情況進(jìn)行督查。在檢查驗收和督查中，對自查整改不落實、不到位的單位要給予相關(guān)責(zé)任人行政處理或紀(jì)律處分。對存在問題要責(zé)令限期整改落實。

六、職責(zé)和任務(wù)分工

火災(zāi)隱患普查整治工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、監(jiān)察、勞動、質(zhì)檢、教育、民政、交通、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、人防等部門要按照各自的職責(zé)分工，落實消防安全責(zé)任。

公安部門負(fù)責(zé)：（1）對各地區(qū)、各有關(guān)部門普查整治工作進(jìn)行督導(dǎo)；（2）對參加火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患整治要求；（3）重點加強對各行業(yè)消防安全重點單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的非重點單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)、核查和假冒偽劣消防產(chǎn)品流通和使用情況的普查整治工作；（4）對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐一登記錄入，建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行綜合分析和動態(tài)追蹤并及時上報；（5）依法對拒不整改或者逾期不改正的給予相應(yīng)的處罰，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工或者停止使用，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定；（6）公安派出所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)所屬單位火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。

安監(jiān)：負(fù)責(zé)易燃易爆行業(yè)火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。

建設(shè)：負(fù)責(zé)燃?xì)馄髽I(yè)火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。

工商：負(fù)責(zé)個體工商戶火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作，依法吊銷不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、查處無照經(jīng)營行為。

質(zhì)檢：負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品流通和使用情況進(jìn)行普查整治。

教育：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、托兒所和校辦企業(yè)火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。

交通：負(fù)責(zé)公路、水路交通運輸行業(yè)火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。

文化：負(fù)責(zé)網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、影劇院火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。

衛(wèi)生：負(fù)責(zé)醫(yī)院火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。

旅游：負(fù)責(zé)賓館、酒店行業(yè)以及旅游景點、景區(qū)火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。

各行業(yè)主管部門要制訂具體實施方案，召開專門會議，對火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行全面部署，并組織實施本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患普查整治工作。普查整治過程是遇到的具體問題，可及時向縣消防大隊反映。

七、工作要求

（一）各單位要提高認(rèn)識，切實加強對此次集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，周密部署，確實抓好這次專項整治工作的落實。

（二）各有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門要切實履行職責(zé)，齊抓共管，形成整治合力，依法查處消防違法行為，消除場所存在的各類火災(zāi)隱患，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。要認(rèn)真吸取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn)，切實貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則。

（三）建立完善有效的監(jiān)督管理機制，鞏固專項治理成果。要針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步建立完善火災(zāi)隱患自查整改機制、發(fā)現(xiàn)舉報機制、行政職能部門、行業(yè)主管部門聯(lián)動治理長效機制，大力加強經(jīng)常性的監(jiān)督管理工作，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的監(jiān)督管理機制。

（四）各單位治理情況要按附表逐一列表匯總，同時提出整改措施一并報縣消防大隊。