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食品安全，關(guān)系到人民生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。針對當(dāng)前食品安全中存在的突出問題，結(jié)合當(dāng)前食品安全形勢，經(jīng)研究，決定從5月下旬開始在全縣范圍內(nèi)開展食品專項(xiàng)整治行動。為確保專項(xiàng)整治行動順利開展，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合各部門意見，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)原則和總體思路

以鄧小平理論和“*”表重要思想為指導(dǎo)，按照全國食品安全專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動的工作方針，本著抓專、抓細(xì)、抓實(shí)的原則，以繼續(xù)推進(jìn)食品專項(xiàng)整治為主線，突出源頭治理，重點(diǎn)抓好四個環(huán)節(jié)，全面提高食品安全監(jiān)管水平，為實(shí)現(xiàn)食品放心工程三年規(guī)劃目標(biāo)邁出第一步。

二、工作重點(diǎn)

工作的重點(diǎn)是：突出源頭治理和監(jiān)管，抓住重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

重點(diǎn)品種是：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等。

重點(diǎn)環(huán)節(jié)是：農(nóng)業(yè)種養(yǎng)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通市場及倉儲、貨場等。

三、主要任務(wù)和具體措施

（一）加大對食品源頭污染治理的力度

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。強(qiáng)化三項(xiàng)整治：一是開展農(nóng)資打假，強(qiáng)化種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治，實(shí)施甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥削減計(jì)劃。二是整治畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)行為，加強(qiáng)飼料和獸藥市場準(zhǔn)入管理，逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營的可追溯制度，阻止違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。以檢查“瘦肉精”生產(chǎn)使用窩點(diǎn)為突破口，對“瘦肉精”檢出率過高的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)整治。三是整治水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為，整頓市場經(jīng)營秩序，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)對食品添加劑使用的監(jiān)管。組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項(xiàng)整治，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查。特別是對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉使用監(jiān)管力度要加大，使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。

3、嚴(yán)查用非食品原料加工制作食品行為。重點(diǎn)落實(shí)十查十找任務(wù)，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點(diǎn)，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備。

4、抓好階段性檢查和工作效果評價。對重點(diǎn)食品源頭污染的治理進(jìn)行綜合監(jiān)督和階段性檢查，組織有關(guān)部門對重點(diǎn)品種整治效果進(jìn)行評價。

（二）加強(qiáng)對食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)與監(jiān)管。加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。

2、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格審查和發(fā)放許可證。以重點(diǎn)查處食品生產(chǎn)過程中使用非食用物品、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)對調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月餅等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，并強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和檢查。清理和整頓已獲得衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)，對不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)要吊銷或收回許可證。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)審查肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品10類生產(chǎn)企業(yè)，不具備條件的企業(yè)不發(fā)給食品生產(chǎn)許可證。同時加強(qiáng)對獲證企業(yè)的監(jiān)管，凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品都要退出市場。

3、加強(qiáng)生豬屠宰管理。對定點(diǎn)生豬屠宰廠要加強(qiáng)監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。積極推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)集中屠宰工作。清理整頓定點(diǎn)屠宰廠，全面遏制注水肉、病害肉上市，肉品質(zhì)量要明顯提高，嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為。

4、對各類制售有毒有害食品的違法犯罪案件，特別是新聞媒體披露的案件、上級領(lǐng)導(dǎo)批示查辦的案件，要及時查處。

5、加強(qiáng)對食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。加大對納入整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種的抽查頻率和覆蓋面；抓生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)；要重點(diǎn)抽查涉及人體健康安全的項(xiàng)目。不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決曝光，問題嚴(yán)重的要立即責(zé)令停止產(chǎn)、銷，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要吊銷相關(guān)證照，退出市場。

（三）抓好對流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管

1、把好市場主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。對食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶，要嚴(yán)格依法審查其主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定，要加強(qiáng)監(jiān)督抽查的力度，特別是對重點(diǎn)商品要實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。要認(rèn)真履行食品進(jìn)出口的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對入境動植物及食品的檢驗(yàn)檢疫。大型蔬菜批發(fā)市場、超市的蔬菜要進(jìn)行安全檢測，并及時公布檢測結(jié)果。對違規(guī)食品、藥物殘留超標(biāo)食品和不宜食用的食品要及時下架下市，并按規(guī)定進(jìn)行銷毀，防止、異地銷售。綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門要做好督查工作。

2、全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度。統(tǒng)一、規(guī)范購銷臺帳等票、證內(nèi)容。

3、充分發(fā)揮食品檢測機(jī)構(gòu)的作用。解決重復(fù)檢測或檢測空白問題，要組織、協(xié)調(diào)、逐步整合檢測資源，發(fā)揮好各類檢測機(jī)構(gòu)效能。

4、及時解決存在的問題。對在市場抽查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的影響或危及人體健康的不合格食品，在堅(jiān)決清除出市場的同時，要查清其進(jìn)貨渠道和所有銷售場所，做到追根溯源，一查到底。要教育和督促企業(yè)對已銷售的不安全的食品，主動召回，及時消除隱患。

5、建立和健全各種規(guī)章制度。督促和指導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷毀和重要大宗食品安全質(zhì)量購銷檔案等制度，積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式，推廣食品產(chǎn)銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等有效管理方法。進(jìn)一步加快農(nóng)貿(mào)市場改超市、農(nóng)貿(mào)市場退路進(jìn)廳的步伐。

6、建立流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系。主要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和重點(diǎn)生鮮食品超市，要健全食品安全檢測機(jī)構(gòu)，開展以速測為主的安全檢測。做好綠色產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作。

（四）抓好消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全管理

1、對學(xué)校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂，特別是小餐館、個體門店加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。

2、全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，確保90%以上重點(diǎn)食品商場、超市單位達(dá)到管理規(guī)范要求。

（五）嚴(yán)厲打擊各種制售不符合標(biāo)準(zhǔn)和有毒有害食品的違法犯罪行為。

各級行政執(zhí)法部門要把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治，對生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，依法嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)決取締無證、無照非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，同時加強(qiáng)對已取得證、照企業(yè)的監(jiān)督管理。特別是對大案、要案要及時查處，涉嫌構(gòu)成犯罪的及時移交公安機(jī)關(guān)。要切實(shí)解決以罰代刑的問題。

四、專項(xiàng)行動時間安排：

專項(xiàng)整治行動自*年5月14日至*年12月28日止，分三個階段實(shí)施：

第一階段：（5月14日-5月26日）宣傳發(fā)動，制定方案；

第二階段：（5月27日-11月27日）全面清查，重拳出擊；

第三階段：（11月28日-12月28日）總結(jié)交流，鞏固成果。

五、工作要求

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門必須對食品安全負(fù)責(zé)，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施食品放心工程納入重要日程，確保人力、物力、財(cái)力到位?？h政府成立*縣食品專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)專項(xiàng)行動的指揮協(xié)調(diào)。*領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由彭志潔兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在藥監(jiān)局辦公室。聯(lián)系電話：*。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解，抓好落實(shí)。要加強(qiáng)部門間相互配合，協(xié)調(diào)一致。食品綜合監(jiān)管部門要發(fā)揮好政府在食品安全方面的“抓手”作用，積極協(xié)調(diào)，主動服務(wù)，要多在綜合上下功夫，通過綜合、整合現(xiàn)有資源，把分散的監(jiān)管集中起來，提高工作效能。

（二）精心組織，狠抓落實(shí)

各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際情況，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映集中的問題，按照求真務(wù)實(shí)和抓專、抓細(xì)、抓實(shí)的要求，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)和目標(biāo)，提出具體措施，責(zé)任一定要落實(shí)到具體部門。

（三）抓好輿論宣傳工作

要充分重視和發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督的作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和食品放心工程，普及食品安全的科學(xué)知識，發(fā)動群眾積極參與，增強(qiáng)全社會和消費(fèi)者對食品安全的關(guān)切度。請各有關(guān)部門組織好食品安全宣傳活動，大張旗鼓地宣傳和報(bào)道食品安全監(jiān)管中的好典型，及時客觀地曝光違法案件，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)道德和規(guī)范，重視企業(yè)信用，自覺地建立自律機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人、消費(fèi)者是最后一道防線的意識。

（四）加大督查督辦工作的力度

加強(qiáng)督查督辦是實(shí)施好食品放心工程的一項(xiàng)重要措施。今年檢查督辦的重點(diǎn)是：媒體曝光頻率較高的、群眾反映集中的地區(qū)或問題；信息報(bào)告不及時、不準(zhǔn)確、不真實(shí)的問題。對工作不力的要予以通報(bào)批評。除在黃金周、重點(diǎn)節(jié)假日做好專項(xiàng)督促檢查外，還要做好明查暗訪工作。